基本信息
固始縣人民政府辦公室關於印發固始縣有線電視數位化整體轉換
實施方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：
《固始縣有線電視數位化整體轉換實施方案》已經縣政府研究同意，現予以印發，請認真貫徹實施。
固始縣人民政府辦公室
2013年5月24日
詳細內容
固始縣有線電視數位化整體轉換實施方案根據《河南省人民政府關於批轉省廣電局全省有線電視數位化整體轉換實施方案的通知》(豫政[2010]2號)精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、重要意義
有線電視是社會主義精神文明建設的重要陣地，是黨和政府的聲音進入千家萬戶的重要渠道，是確保廣播電視安全傳輸的重要基礎設施，也是國家信息化基礎網路的重要組成部分。有線電視數位化整體轉換就是運用現代信息技術，把有線模擬電視系統整體轉換為有線數位電視系統，使節目播出、傳輸、接收全過程安全可靠，有效防範非法信號侵入，保證文化和信息安全。實現有線電視數位化，能夠使頻道更多、圖像更好、功能更全、服務更廣，可以提供多樣化、專業化、對象化的節目服務和商務信息、社會教育、生活資訊、文化娛樂、金融支付以及視頻點播、網際網路接入等多種業務服務。做好有線電視數位化整體轉換工作，有利於鞏固和拓展宣傳輿論文化陣地，滿足人民民眾日益增長的精神文化需求；有利於加快寬頻通信網、數位電視網和下一代網際網路“三網融合”，推動社會信息化建設；有利於促進廣播電視產業升級，推動廣播電視由傳統媒體向現代媒體轉變。
二、指導原則
以科學發展觀為指導，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、民眾認可、整體轉換、市場運作”的原則，緊緊圍繞有線電視網路“小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、看電視變用電視”的工作要求，牢固樹立以人為本、用戶至上的理念，堅持把社會效益放在首位，精心組織，有序推進，切實使有線電視數位化整體轉換成為黨和政府的惠民工程，成為我縣發展文化事業和文化產業，推進信息化建設的重要支撐。
三、目標任務和實施步驟
根據國家和省市關於有線電視數位化的時間要求，從現在起用一年時間，基本完成全縣城區有線電視用戶數位化整體轉換；2015年全縣實現有線電視數位化整體轉換工作，停止播出模擬電視信號。
具體時間步驟如下：
5月1日-15日，制定宣傳方案，明確辦公地點，確定抽調技術骨幹（5人），考察並外請專業技術人員到文廣新局，對城區網路改造設計進行論證。
5月15日-31日，對城區網路整改所需材料、施工費用進行核算，做好施工前期準備工作，同時考核數字前端廠家。
6月-8月，全面組織城區網路改造，同時對招標數位電視前端（硬體、軟體）及用戶機頂盒進行招投標，並對數字前端安裝調試。
9月，測試信號，試點安裝。
10月，開始全面安裝數字用戶。
四、基本方式
按照“統一規劃、統一建設、統一管理、分步實施”的原則，以光節點為單位，將模擬信號轉換為數位電視信號，使有線模擬電視用戶轉換為有線數位電視用戶。同時進行網路的雙向化改造，把電視機轉換為多媒體信息終端。
(一)增加節目內容。公益類基本電視節目由現在的41套模擬電視節目增加到70套左右數位電視節目；開發出公共信息服務內容，為用戶提供陽光政務、金融、旅遊、交通、教育、醫療、就業、氣象等信息服務。
(二)完善網路設施。在進行縣城新區和舊城改造時，將有線數位電視光纜網路與其他市政設施同步規劃、同步建設。城市新建，要按照有線數位電視標準進行設計和建設，確保能夠直接傳送有線數位電視信號。推進城區現有有線電視電纜改造，實現光纖到樓，採用HFC(光纖同軸電纜混合網)等技術，對入戶的同軸電纜進行雙向化改造，使有線電視網路能夠滿足“三網融合”業務需要。
(三)強化服務措施。建立和完善包括業務諮詢、資費繳納、故障報修、問題投訴等全方位的服務質量管理體系。客戶服務中心、營業場所等服務設施的規模、容量和地點要與全縣用戶數量、業務量和用戶分布狀況相適應，為用戶提供24小時服務。公開服務規範，履行服務承諾，接受社會監督，切實保障用戶權益。
(四)確保公共服務。在國家規定停播有線模擬電視信號之前，對暫時不願意收看有線數字電觀節目的有線模擬電視用戶，保留中央、省、縣(市)共6套模擬電視節目，免費收看．保證基本收視需求。
(五)實施整體轉換。在有線電視數位化整體轉換期間，為現有合法用戶的第一台電視機免費配置l台有線數位電視機頂盒及智慧卡(稱第一終端)，使該用戶成為有線數位電視用戶。用戶的第二台或第三台以上電視機使用的機頂盒及智慧卡(稱第二終端或第二以上終端)由用戶自行購買。
(六)加快公共用戶數位化。全縣所有賓館、酒店和企事業單位要按照有線電視數位化整體轉換工作的統一部署實施整體轉換。
(七)建立市場運營體系。逐步為用戶提供付費數字電觀節目和視頻互動點播、娛樂休閒等服務，按照市場運作辦法，由用戶自主選擇。
五、保障措施
(一)加強組織領導。縣政府成立由縣委常委、常務副縣長為組長，政府辦、發改委、公安局、財政局、住建局、國稅局、綜合執法大隊、物價局、工商局、文化廣電新聞出版局、電業局、聯通公司等單位負責同志為成員的縣有線電視數位化整體轉換工作領導小組，領導小組辦公室設在縣文化廣電新聞出版局。各鄉鎮（辦事處）、有關部門要加強組織領導，完善政策措施，強化監督管理，積極穩妥實施，及時解決工作中遇到的困難，確保全縣有線電視數位化整體轉換工作順利進行。
(二)完善政策措施。各成員單位要全力配合，積極支持全縣有線電視數位化整體轉換。
縣政府辦負責綜合協調有線電視數字整體轉換工作，組織相關部門為數位電視信息平台提供必要的政務服務。
發改委負責匯總和分析有線電視數字整體轉換工程在財政、金融等方面的政策情況，為其爭取上級投資和政策支持。
公安局負責維護穩定工作。對干擾破壞數位電視轉換工作的人要依法進行處理，同時對非法銷售數位電視機頂盒、衛星直播設備的商戶要依法追究相關責任，對人為破壞廣電設施和造成有線電視信號中段的個人及群體依照《廣播電視設施保護條例》（國務院295號令）進行強有力的打擊。
財政局要對數位電視整體轉換工程所需資金做好相應協調支持。落實村村通工程和數位電視整體轉換工程中的財政補助資金，落實相關財政扶持政策。
文廣新局作為有線電視數字整體轉換工作的責任主體，要組織編制全縣有線網路纜線建設規劃。要制定切實可行的管理辦法，確保數位電視信號統一傳送、安全傳輸。要堅持廣播電視的公益性質，加強對有線電視數位化整體轉換工作的指導和監管，確保做到惠民、便民、利民，切實維護人民民眾的收視權益。
國稅局負責參照國家對河南有線電視數字整體轉換工程的稅收優惠政策，對我縣城區數位電視整體轉換工程的材料購買、收費大廳建設爭取必要國家稅收支持。提供稅收政策諮詢和做好稅收服務，按照國家稅收政策規定支持有線數位電視建設的發展。
住建局要把發展有線數位電視必需的電纜地下管道納入市政建設規劃，對廣播電視光纜地下管道建設中城市道路挖掘修復費、占道費等按規定給予優惠，要求新建小區、樓宇按照國家標準建設基礎傳輸網路，並將基礎傳輸網路建設納入新建小區、樓宇的專項審批和綜合驗收內容。
工商局要積極引導民眾，做好有線電視數字整體轉換過程中用戶的投訴解釋工作，緩解和消除社會矛盾。嚴格按照《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》（國務院129號令）加強非法衛星接受設備經營者的監管、教育打擊力度，規範銷售市場，防範借有線電視數字整體轉換而出現的相關虛假、誇張宣傳。
電業局要支持數位電視網路整改工作，確保有線電視數字整體轉換工作中的電力供應。
公用事業服務中心要對數位電視光纜下地管道建設按規定減免規劃費、市政配套費、補償費。
物價局要堅持數位電視的基本收費維護費實行政府定價的原則，按照《河南廣電有線數位電視基本收視維護費標準》，落實我縣數位電視整體轉換收費工作。
“610”辦公室同文廣新局制定實施有效的管理辦法，確保數位電視整體轉換和廣播電視節目安全傳輸。
聯通公司要支持數位電視網路整改工作，為城區數位電視順利轉換提供方便。
各辦事處要聯合各機關單位積極配合數位電視整體轉換工作，充分發揮政府職能，教育和正面引導民眾，確保數位電視轉換工作順利開展。
各部門要加強對數位電視整體轉換工作的領導，明確責任、落實任務，確保數位電視整體轉換工作有序推進。
(三)做好宣傳引導。要充分發揮廣播電視等新聞媒體的作用，大力宣傳數位電視的優勢、功能以及對信息化建設的重要意義，普及數位電視知識，逐步轉變廣大有線電視用戶的消費觀念，為順利推進有線電視數位化整體轉換工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。
(四)加強技術支撐。縣廣電公司要組織專業技術人員進行學習培訓，切實掌握有關傳輸如識，全面適應有線電視數位化要求，確保整體轉換工作順利進行。
