基本信息
固始縣人民政府關於推進優質稻米產業化集群發展的
若干意見
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：
為放大水稻生產優勢，做大做強優質稻米產業，按照《河南省人民政府關於加快農業產業化集群發展的指導意見》要求，結合固始實際，經研究，決定採取綜合措施，強力推進“優質稻米產業化集群”發展。
詳細內容
一、發展目標2012年全縣優質水稻生產基地面積達到100畝，2015年全縣優質水稻生產基地面積達到140萬畝，2020年全縣優質水稻生產基地面積達到160萬畝。2015年以前，建成集科研、育種、加工、物流、倉儲為一體的固始縣現代化糧油加工產業園，年加工優質稻米30萬噸、米糠油5萬噸、早餐米及高檔營養米10萬噸，年生產稻殼活性炭2萬噸；建設10萬噸倉儲設施和5000平方米大型糧油交易配送中心；建立1000畝的良種繁育基地。實現龍頭企業與生產基地有效對接，把固始稻米打造成產品競爭力強、市場占有率高、影響範圍廣的知名品牌。
二、支持重點
（一）支持優質水稻種植基地建設
1、加大對種植基地獎補力度。凡面積在3000畝至5000畝（不含5000畝）以上、連片種植一個優質水稻品種、按照優質稻穀生產規程組織標準化生產、按照產業化集群要求與企業簽訂生產訂單契約並嚴格履行、單產高於全縣平均水平的水稻種植基地，經驗收合格，由縣財政每年獎勵每個基地2萬元；基地面積在5000畝至10000畝（不含10000畝），獎勵3萬元；基地面積10000畝以上的，獎勵5萬元。
2、加大對先進農機農藝技術套用獎補力度。對優質水稻生產基地購買農機具的，優先享受農機購置補貼政策。對優質水稻生產基地用種實行良種補貼；對優質水稻生產基地套用配方施肥技術的免費提供測土配方施肥服務。
3、積極協調貸款。對種植專業合作社（種糧大戶）在農業生產方面資金出現“瓶頸”時，縣金融辦要積極協調相關銀行為其提供貸款支持。合作社（種糧大戶）自身貸款有困難時，縣金鼎擔保公司積極提供擔保服務，提供貸款的銀行，縣財政局在申報涉農貸款獎勵資金項目中優先安排。
4、實施水稻保險。對種植專業合作社（種糧大戶）優先安排水稻保險，做到應保盡保。所有種植水稻的專業合作社（種糧大戶）均可申請水稻種植保險。在經營主體繳納自負部分的保費後，對政策性保費部分由財政全額補助，經營主體享受政策性受災理賠。農險辦和保險公司要積極提供服務，任何單位不得拒保。
5、採取項目扶持。2012年1月1日以後，連片種植優質水稻面積5000畝以上，在小農水、中低產田改造、土地整治、現代農業、千億斤糧食生產能力規劃田間工程、高產創建、統防統治、農開等項目中，統籌規劃，優先考慮。對種植專業合作社（種糧大戶）新建擴建育秧工廠育秧能力在1萬畝以上項目及自行實施的渠路配套、大塘開挖等項目，按照項目管理程式，經申報、審批和主管部門組織驗收合格，採取報帳制形式，按工程款總額20%給予一次性補助。
（二）支持農業產業化糧食加工企業發展
6、優先安排糧食加工企業項目用地。城鄉建設用地增減掛鈎周轉指標優先用於農業產業化集群內加工型龍頭企業；農業產業化集群內的加工企業用地，按照國家規定享受稅收優惠政策；農業產業化龍頭企業直接用於或者服務於農業生產的設施用地，按農用地管理。
7、實行用水用電優惠。糧食加工企業用水免收水資源費。支持農業產業化集群內企業供配電設施建設，優先保障農業產業化集群內企業生產用電需求，對農業產業化龍頭企業生產用電給予支持。
8、實行項目重點傾斜。農田基礎設施建設項目、優質糧食生產基地建設項目等優先安排優質稻米產業化集群內企業自主經營及與生產主體聯合建立的生產基地申報和實施。農業產業化發展專項資金項目、農業結構調整項目、科技成果轉化項目、貸款貼息項目等重點支持農業產業化加工型企業發展。
9、鼓勵科技創新。支持集群內龍頭企業建設國家級和省級重點實驗室、品種開發中心、良種繁育中心等，與高校、科研院所開展技術合作，提高企業的自主研發能力和科研成果轉化能力，不斷增強產品精深加工能力，鼓勵集群內龍頭企業實施品牌發展戰略。從2012年1月1日以後，對獲得中國馳名商標、國家農業標準化生產示範基地、國家級農業產業化重點龍頭企業、國家級示範合作社、國家級重點實驗室、國家級品種開發中心、國家級良種繁育中心認證的的分別給予10萬元獎勵；對獲得河南省著名商標、省級農業標準化生產示範基地、省級農業產業化重點龍頭企業、省級示範合作社、省級重點實驗室、省級品種開發中心、省級良種繁育中心認證以及通過有機食品認證的分別給予5萬元獎勵；對通過無公害農產品認證、綠色食品認證、農產品地理標誌登記、獲得產品專利技術，分別給予1萬元獎勵。
10、加大貸款支持力度。對集群內企業融資項目，擔保費率在市場同等條件下給予10%的優惠，對為集群內企業提供擔保額度較大的金融企業，縣財政提高對其代償損失和風險準備金的補償比例。對集群內企業收購優質稻穀所需流動資金，協調有關銀行給予支持。
11、提供環保服務。依法穩定推進加工企業的污染源治理工作，做好環境影響評價和“三同時”驗收工作，“環評”審批和“三同時”驗收不收費；對加工企業徵收排污費全額用於該企業的污染管理。
三、保障措施
（一）加強組織領導。縣政府成立推進優質稻米產業化集群發展領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，具體負責組織、協調、檢查、驗收等方面的工作。縣財政設立專項發展資金，重點支持優質水稻種植基地和集群內龍頭企業發展。
（二）建立健全基層農技推廣體系。按照每10萬畝耕地設定農業技術推廣區域站1個的標準，在全縣優質水稻生產基地新建農業技術推廣區域站16個。由農業局負責爭取國家項目支持，由區域站所在鄉鎮無償提供區域站建設用地1畝，由縣財政負責配套資金的落實。
（三）強化人才培養。將農業產業化龍頭企業經營管理者、農民專業合作社業務骨幹、種糧大戶、種植基地管理人員及有關人員培訓納入“陽光工程”、“雨露計畫”、“農村創業人才培訓計畫”和“農村實用人才隊伍建設規劃”等人才培訓工程，在資金上給予適當傾斜。整合社會資源，加大培訓力度，創新培訓方式，提高培訓質量，引導集群內龍頭企業與高校科研院所建立長期的人才培養合作機制，採取多種形式培養適應農業產業化集群發展所需的各類人才。
（四）做好宣傳工作。固始早報、固始電視台、廣播等新聞媒體要加大公益性宣傳力度，為發展“優質稻米產業化集群”營造濃厚的輿論氛圍。
（五）明確工作責任。對優質水稻基地和農業產業化糧食加工企業應享受的優惠政策，相關部門和單位要嚴格按上述扶持內容的有關規定和要求逐一抓好落實。縣農業局負責技術培訓、生產指導、信息服務和各項獎補政策兌現；縣農機局負責落實農機購置補貼政策和農機技術指導；縣金融辦負責貸款的協調與發放；縣財政局負責各項獎補項目、貼息資金的統籌、核算與發放；農險辦負責落實好水稻種植保險和受災理賠；縣發改委、財政局、農開辦、水利局、國土局等部門負責做好連片種植項目區的渠、路規劃和實施；縣農業局、統計局要做好糧食單產的測產工作；縣糧食部門負責糧食收購資金的籌集和協調；農業局、糧食局等負責對糧食加工企業收購量、加工量、銷售量的實際測算；各鄉鎮（辦事處）要切實搞好各項綜合服務；縣政府督查室要對各部門、各鄉鎮（辦事處）加強督辦，確保各項扶持獎勵措施真正落到實處。
