2014年1月20日，中央召開黨的民眾路線教育實踐活動第一批總結和第二批部署視頻會議結束後，張家界市委立即召開常委碰頭會，決定和部署組織全市黨員、幹部開展“四走四問”活動。1月21日、27日，市委兩次召開常委會，研究審議“四走四問”和“四解”活動方案，先後發出《關於認真貫徹落實黨的民眾路線紮實開展“四走四問”活動的通知》(張辦發〔2014〕3號)和《關於在“四走四問”活動中做好“四解”工作的通知》(張辦發電〔2014〕5號)，集中組織全市黨員、幹部在春節期間開展“四走四問四解”活動，即走訪基層老百姓、走訪老幹部老黨員、走訪回鄉老鄉、走訪企業老闆，問候於民、問安於民、問需於民、問計於民，做好現場答解、邊問邊解、邊整邊解、統籌破解工作，取得了明顯成效。
主要做法和特點
全市各級各部門高度重視，迅速行動，認真貫徹落實市委決策部署，紮實開展“四走四問四解”活動，掀起了活動熱潮。
(一)領導幹部帶頭示範。市委部署開展“四走四問四解”活動以後，全市各級領導幹部率先帶頭，深入基層、深入民眾，察民情、聽民意、排民憂、解民難，推動了活動深入開展。1月21日，市委書記楊光榮深入桑植縣洪家關白族鄉杏塔村，走訪慰問老紅軍、老幹部、老黨員和困難民眾，與走訪對象深入溝通交流、噓寒問暖。2月27日，楊光榮書記深入“雙聯雙解六攻堅”主題活動聯繫項目張家界荷花國際機場改擴建工程和聯繫企業張旅集團了解情況、聽取意見、查找問題，幫助項目單位和企業解決發展中的困難和問題。1月23日，市委副書記、市長許顯輝在建設扶貧聯繫點慈利縣零陽鎮團坡村，實地查看“五保戶之家”、苗圃基地、人畜飲水工程和村部等建設項目，精心指導農業產業發展，走訪基層民眾65人，慰問困難家庭25戶，送去慰問金和物資總計6.2萬元。1月28日，市委副書記范運田深入到永定區崇文街道鳳灣社區，對低保戶、困難老黨員等進行走訪慰問，切實幫助解決實際困難。市人大常委會主任朱國軍先後深入到聯繫社區、建設扶貧村開展走訪，並利用參加省人代會機會，走訪座談我市部分省人大代表，聽取他們的意見建議。3月5日，市政協主席汪業元深入聯繫企業張家界湘荷生態農業科技股份有限公司調研了解情況，摸排實際困難和問題，共商企業發展大計。1月20日，市委常委、市委組織部部長羅智斌深入武陵源區軍地坪街道吳家峪社區，走訪慰問社區黨員、幹部和困難民眾，向他們徵求意見和建議。其他市委常委、市領導、4個區縣和86個市直正處級以上單位領導班子成員都積極帶頭開展“四走四問四解”活動，調查了解走訪對象的基本情況，聽取廣大基層民眾的具體訴求和對黨委政府、職能部門的意見建議，幫助解決走訪對象的困難和問題。
(二)黨員幹部全員參與。全市各級黨員、幹部積極回響市委號召，按照本地本單位的具體安排，利用春節假期回鄉探親、好友聚會、訪貧問苦等時機，積極開展“四走四問四解”活動，擴大了活動參與覆蓋面。全市14937名黨員、幹部參加“四走四問四解”活動，其中市級領導幹部46人、縣處級幹部960人、科級幹部5341人、村(社區)幹部4165人、其他黨員幹部4477人，共走訪56534人，其中基層老百姓34787人、老黨員老幹部10987人、回鄉老鄉6993人、企業老闆3767人。市人大辦公室全體黨員幹部積極投入“四走四問四解”活動，重點聽取基層民眾對“一府兩院”專項報告的意見建議。市委宣傳部1月21日專題召開動員會，1月22日，部機關23名幹部深入建設扶貧聯繫點桑植縣打鼓泉鄉穴虎洞村，集中開展“四走四問四解”活動，共走訪基層民眾33戶，送去慰問資金3.8萬元。市國資委結合工作實際，制定活動方案，將委機關全體黨員幹部分成7個走訪小組，分別由處級以上幹部帶隊，深入20家市屬國有企業和企業合作對象開展走訪活動，委機關和所屬企業共走訪395人，國資系統共發放幫困救扶資金32.35萬元。市農辦、市林業局、市文廣新局、市規劃局等單位積極動員部署，組織機關全體黨員、幹部開展走訪活動。
(三)標準要求嚴格務實。市委在部署安排“四走四問四解”活動時，明確要求以求真務實的精神和態度抓紮實抓到位，務求實效，不走過場，提出今年春節期間，市、縣、鄉三級領導班子成員、村(居)書記每人走訪對象不得少於5名，要求各級各單位對其他黨員、幹部走訪任務提出具體任務。系統設計了活動情況登記表、走訪任務分配表、活動開展情況統計表、活動有關評價情況統計表，進一步細化“四問”內容，將40000名走訪任務分配到4個區縣和86個市直單位，明確了走訪活動和評價情況統計匯總項目。要求走訪對象自己填寫活動情況登記表，走訪人和走訪對象共同簽名，防止弄虛作假。全市各級各單位根據各自工作職能，緊密結合“雙聯雙解六攻堅”、 城市社區“三聯四建”、農村“四培四帶”和建設扶貧工作實際，科學制定“四走四問四解”活動方案，分類完善徵求意見的有效措施，分解走訪工作任務。市委教育實踐活動辦公室組織對全市“四走四問四解”活動進行督促檢查，掌握活動情況，加強宣傳推介，要求活動單位按時報送活動情況總結和登記表、統計表。市政協辦公室將黨員、幹部開展“四走四問四解”活動與機關分組管理相結合，將市委下達的走訪任務分配到8個機關小組，確保走訪任務圓滿完成。市委組織部部務會成員按分管工作職責，分別帶領相關科室幹部到聯繫企業、建設扶貧村、社區開展走訪活動，機關幹部每人走訪8名對象，四種對象各2名，部機關35名黨員、幹部共走訪281人。4個區縣均下發了“四走四問四解”活動檔案通知，將市委部署的走訪任務進行層層分解，確保工作落到實處。市委黨校、市婦聯、市畜牧水產局、經濟開發區等單位將市委分配的走訪任務落實到領導班子成員、相關科室和機關黨員、幹部。永定區提出“幹部迅速沉下去、問題迅速摸上來”的要求，將“摸排‘四風’問題、理清發展思路”確定為活動主要任務。全區共3138名黨員、幹部參加活動，共走訪11380人，收集意見建議784條，發放慰問資金230萬元。
(四)形式手段豐富多樣。全市各級各單位結合各自工作實際，不斷創新活動方式方法，採取上門走訪、個別約談、召開座談會等形式，與走訪對象進行“零距離”接觸、“面對面”溝通、“心貼心”交流，推動“四走四問四解”活動取得實實在在的成效。桑植縣在“四走四問四解”活動中，堅持分類走訪原則，對走訪對象進行選擇性走訪，區別對待，力求取得實效。組織2支醫療服務隊，進村入戶為500多名民眾免費體檢、看病，贈送藥品等醫療物資達3萬多元。市法院、市檢察院、市公安局等單位緊密結合部門職能，積極走訪工作服務對象，重點聽取他們對維護社會治安等方面的意見建議。市發改委組織我市20家企業代表召開座談會，市物價局、市水利局召開老幹部座談會，充分聽取企業老闆和老幹部的意見建議。市國土資源局把“四走四問四解”活動與控違拆違、非煤礦山整治結合起來，和廣大民眾共商治本之策。張家界電視台、張家界日報社、張家界公眾信息網、紅網張家界站等新聞媒體開闢專欄，集中宣傳報導全市各級各單位開展“四走四問四解”活動的典型做法、先進經驗和主要成效，營造了濃厚的活動氛圍。
主要收穫和啟示
這次“四走四問四解”活動，對我們做好工作、改進作風、推動發展等具有十分現實、積極的意義。主要表面在：
(一)掌握了基層實際情況。通過深入開展活動，客觀真實地了解到了我市廣大民眾生活狀況，包括健康狀況、家庭收入、子女受教育、醫療保障等方面情況，了解了黨委、政府各項政策在基層的落實情況，了解了民眾在生產生活中面臨的困難和問題，了解了“民眾在想什麼，需要政府幹什麼”。整個活動情況成為掌握我市市情民意的第一手資料，是一筆難得的寶貴財富。通過對活動中收集到的意見建議的匯總整理，有利於找準工作中存在的問題和薄弱環節，為各級黨委政府決策提供了參考依據。據統計，全市走訪對象共反映各類問題13548個，其中反映領導班子和領導幹部“四風”問題1063個、社會管理問題3036個、民生問題5533個、發展問題2799個、其他問題1117個，共為黨委政府獻計獻策3671條。走訪對象認為有安全感的占90.6%，反映困難較多的占43.2%，對市、縣、鄉黨委政府和村“兩委”滿意的分別占84.7%、85%、82%、82.7%。市紀委、市委辦公室、市政府辦公室深入到兩區兩縣的部分村(居)、城市社區的走訪對象進行走訪調查，分別收集“四風”問題、社會管理、民生和發展等方面的問題、意見、建議144、191、325條。武陵源區、市旅遊局、張管處在開展“四走四問四解”活動中，將外來遊客作為走訪的重點對象，注意聽取他們對我市旅遊秩序、旅遊環境的評價和意見，共徵求到增強競爭實力、最佳化市場環境、規範從業行為等意見建議近300條。4個區縣在走訪過程中，認真聽取村組黨員、幹部和民眾對村“兩委”換屆工作的意見建議。
(二)解決了具體困難問題。全市各級黨組織和黨員幹部在活動中，按照“現場答解、邊問邊解、邊整邊解、統籌破解”的指導原則，在現場走訪時，對民眾反映的一般性問題，能當場解決的當場解決；對一時不能解決的問題，耐心做好解釋工作，並記錄在案，積極創造條件解決；對不符合政策的問題做好說明工作，求得理解；對走訪對象中存在的消極不滿情緒，做好過細的思想政治工作，疏導情緒，化解矛盾。全市共排查矛盾問題2754個，及時化解2438個。在走訪過程中，各級各單位積極開展訪貧問苦、春節慰問等送溫暖活動，為基層送去了物資和政策，為老黨員老幹部送去了問候和祝福，為企業送去了發展的信心和決心，解決了民眾的一些實際困難和問題，讓走訪對象特別是困難民眾度過了一個祥和舒心的春節。全市共慰問23181戶困難民眾，發放慰問資金1244萬元。市委政法委機關全體幹部深入開展走訪活動，積極為農村、企業、學校、社區排憂解難，化解矛盾糾紛13起。市民政局緊密結合工作實際，開展“五到五幫”活動，組織全系統黨員、幹部重點走訪慰問困難民眾，切實幫助他們解決實際困難。市科技局結合徵集到的突出問題，制定整改工作方案，將整改任務分解到相關班子成員和科室，切實解決了一批問題。市農業局推出“送技術下基層”活動，現場指導農戶發展菸葉、茶葉、蔬菜、水果等產業。慈利縣對在走訪過程中收集到的問題，能夠解決的現場予以解決，暫時有難度解決不了的，做好記錄，提交單位班子會議研究決定後加以解決，還要求各單位把“四走四問四解”活動作為經常性工作，摸清困難戶、老幹部老黨員、外出務工人員和企業老闆的底子，分別安排黨員、幹部保持長期聯繫，幫助他們解決實際困難和問題。春節活動期間，全縣共排查矛盾問題731個，成功化解692個，慰問困難民眾7659戶，送去慰問資金368萬元。
(三)融洽了黨群幹群關係。通過深入開展活動，廣大黨員、幹部紛紛深入基層一線，到企業、建設扶貧聯點村和社區聯繫點，廣泛開展走訪調研，拉近了與民眾距離，增進了與民眾感情。民眾普遍反映，現在黨員幹部深入基層的多了，遙控指揮的少了；辦實事的多了，搞形式的少了；解決問題的多了，推諉扯皮的少了。桑植縣馬合口白族鄉蒼家台村79歲的老黨員谷雙生說：“現在黨的政策真好，農業稅免掉了，每個月還給我們老人發生活補貼，現在市裡的黨員幹部又來我們農村看看我們老百姓，共產黨的好傳統又回來了，……”慈利縣南山坪鄉中山村貧困戶陳菊梅說：“政府幹部以前只能在電視裡看到，想不到他們現在能到我們老百姓家裡來了，也不嫌棄我們，跟我們拉家常，毛主席的好作風又回來了……”。類似質樸的、發自民眾內心的語言，在黨員、幹部走訪過程中比比皆是。從這些話語裡也反映出基層老百姓是歡迎我們的黨員、幹部到他們中間去的，對我們黨也是充滿希望和感恩的。市委統戰部以走訪基層老百姓為主，還走訪了歸國華僑、佛教協會和非公企業等黨外人士，聽取了他們對黨委政府工作的意見建議，增進了黨與黨外人士的感情。
(四)教育了廣大黨員幹部。“四走四問四解”活動是切實轉變幹部作風的一個好載體，是提高幹部工作能力的一個好舉措，讓幹部在活動中察民情、聽民聲、訪民意、解民憂，讓幹部在走訪中體驗了民眾生活，增強了民眾觀念，掌握了民眾工作方法。“四走四問四解”活動讓黨員幹部洗禮了思想，受到了教育，轉變了作風，提高了能力。可以說“四走四問四解”活動一個雙贏的活動，既給百姓民眾帶去了實惠，也使黨員幹部得到了鍛鍊。市人大常委會副主任、市總工會主席吳名鳳撰寫走訪日記《“四走四問四解”所感所想》，認為“四走四問四解”活動，密切了黨委政府和民眾的聯繫，加深了與民眾的感情，自己受到了教育，並表示今後更要以感恩的心態為黨和人民做好自己的本職工作。從整個活動來看，民眾對黨和政府的滿意度較高，民眾的安全感和幸福指數較高，充分說明了各級黨委政府的工作富有成效，說明了黨的政策深入人心，得到民眾的擁護，這為全面實施“提質張家界，打造升級版”戰略儘早實現“旅遊勝地夢”、“全面小康夢”目標提振了信心，增強了動力。
工作對策和建議
春節“四走四問四解”活動已經基本結束。為充分運用好活動成果，指導全市“四走四問四解”活動下步工作，提出以下對策建議。
(一)建立長效機制，推動活動常態化、制度化。實踐證明，“四走四問四解”活動是形勢下加強和創新社會管理，進一步做好新形勢下民眾工作、解決困難問題、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的重要抓手；是保持黨的純潔性，進一步改進幹部作風、增進民眾感情的重要途徑；是深入開展黨的民眾路線教育實踐活動的重要載體。建議市委將“四走四問四解”活動常態化、制度化，每年春節期間組織全市廣大黨員、幹部開展此項活動。對各地各單位在活動中形成的好經驗，好做法，及時總結，認真提煉，形成制度，以不斷鞏固和擴大“四走四問四解”活動成果。
(二)搞好問題反饋，積極解決民眾反映的突出問題。對活動中收集到的意見建議，建議以市委教育實踐活動辦公室的名義各區縣和市直相關單位反饋，要求各地各單位研究制定整改落實方案，明確整改責任人、整改要求和時限，整改工作結束後，向市委教育實踐活動辦公室報送整改落實情況。對短期內能夠解決的問題，爭取儘快解決；短期解決不了的，列出整改落實計畫；需要上級支持的，積極向上級有關部門反映，積極創造條件解決。建議市委督導組將反饋給區縣和市直相關單位的問題作為重要內容進行督促指導。
(三)加強宣傳引導，為教育實踐活動營造良好氛圍。建議進一步加大對“四走四問四解”活動的宣傳力度，在新聞媒體集中宣傳報導活動主要成效和經驗，讓廣大幹部民眾知曉、認同、支持和參與“四走四問四解”活動，為我市教育實踐活動深入開展創造良好的輿論氛圍。
