四川省人民政府辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的實施意見
川辦發〔2016〕41號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）精神，進一步加強我省學校美育工作，促進青少年學生德智體美全面發展，經省政府同意，現結合我省實際提出以下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，遵循美育特點和學生成長規律，開齊開足美育課程，配齊配強美育教師，加強美育設施設備配備，提高美育質量水平。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互協調的現代化美育體系。
二、重點任務
（一）構建科學的學校美育課程體系。
1.科學定位美育課程目標。各級各類學校美育課程建設要以藝術課程為主體，以審美和人文素養培養為核心，以創新能力培育為重點，科學定位美育課程目標。幼稚園美育要遵循幼兒身心發展規律，通過開展豐富多樣的活動，培養幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去發現美、表現美、創造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，激發藝術想像力和創新意識，幫助學生形成一兩項藝術特長和愛好，培養學生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術愛好和特長發展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發展水平和特點，培養學生的興趣和特長，注重潛能發展，將藝術技能與職業技能培養有機結合，為學生融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。職業院校美育課程要強化藝術實踐，注重與專業課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質技術技能人才。普通高等學校美育課程要依託本校相關學科優勢和當地教育資源優勢，拓展教育教學內容和形式，引導學生完善人格修養，強化學生的文化主體意識和文化創新意識，增強學生傳承弘揚中華優秀文化藝術的責任感和使命感。
2.開齊開足上好美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學校要按照課程設定方案和課程標準、教學指導綱要，逐步開齊開足上好美育課程。義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，有條件的要增設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程，確保藝術課程課時總量不低於總課時的9%，鼓勵有條件的學校按總課時的11%開設藝術課程，其中：國中階段藝術課程課時不低於義務教育階段藝術課程總量的20%。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上，要創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模組，保證美育類必修課程的6個學分。中等職業學校要將美育課程納入公共基礎必修課，美育課程不得低於72個學時。普通高校要面向全體學生開設公共藝術課程，保證每個學生美育選修課程不低於2個學分。
3.創新美育實踐活動內容與形式。各級各類學校要貼近校園生活，根據學生認知水平和心理特點，積極探索創造具有時代特徵、校園特色和學生特點的美育活動形式。堅持課內與課外、校內與校外、普及與提高相結合，因地制宜組建學生藝術社團、藝術俱樂部等，開展豐富多彩的美育實踐活動。要以中華優秀傳統文化藝術為重點，以班級為基礎單位，積極開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性藝術活動，努力實現學生在校期間能夠參加至少一項藝術活動、培養一兩項藝術愛好。學校每年應舉辦一次學生廣泛參與的藝術節，教育行政部門應適時舉辦大中小學生藝術展演活動。要將美育實踐活動納入教學計畫，實施課程化管理。建立學生課外活動記錄製度，學生參與社區鄉村文化藝術活動、學習優秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽等情況與表現要作為中小學生藝術素質測評內容。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中國小校組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。
4.積極開發地方美育課程資源。各級各類學校要重視和加強藝術經典教育，並根據自身優勢和特點，開發利用當地民族民間美育資源，傳承和弘揚非遺文化、民族文化和地方文化，形成具有民族特色、地域特色的地方和校本美育課程，並形成本地本校的特色和傳統。讓大量適合學生特點的四川優秀傳統文化藝術項目、非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）項目成為中國小校的興趣課、普通高校的選修課、藝術類院校的必修課。建立我省美育課程地方資源庫，集成各種有利於學生美育素質培養的圖書、實物、音像資料等，豐富課程內容和教學形式。搭建開放的美育平台，拓展美育空間，積極開展形式多樣的美育交流與合作。加強學校美育實踐基地建設，各地美術館、博物館、劇場等要免費或優惠向學校學生開放。
（二）大力改進學校美育教育教學。
5.深化學校美育教學改革。建立以提高學校美育教育教學質量為導向的管理制度和工作機制。按照國家規定的不同學段美育課程設定方案、課程標準以及內容要求，切實強化美育育人目標，根據社會文化發展新變化及時更新教學內容。大力推進有效教學、高效教學，探索簡便有效、富有特色、符合實際的美育教育教學方法，切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式，充分激發學生熱愛學習、有效學習、主動學習的積極性。
6.加強滲透融合，注重環境育人。加強美育與德育、智育、體育的融合，圍繞美育目標，整合美育內容，挖掘不同學科和實踐活動中的美育資源，充分發揮其美育功能和價值。重視校園環境美化，充分利用廣播、電視、網路、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，讓社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化基因通過校園文化環境浸潤學生心田，引導學生髮現自然之美、生活之美、心靈之美，以美感人，以景育人，在中國小校中努力形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力，以美育人，以文化人。
7.最佳化藝術人才培養模式。充分發揮藝術院校美育的示範引領作用，注重內涵建設，突出辦學特色，加強學科專業建設與產業發展、社會需求、藝術前沿的有機銜接。完善協同育人模式，增強人才培養與經濟社會發展的契合度，培養適合中國小美育需求的專業師資。堅持德藝雙馨，遵循藝術人才成長規律，促進藝術教育與思想政治教育有機融合、專業課程教學與文化課程教學相輔相成，著力提升學生綜合素養，培養造就具有豐厚文化底蘊、素質全面、專業紮實的藝術人才。
8.利用信息化手段加強美育教學。以“寬頻中國”“網際網路+”為契機，依託我省“三通兩平台”硬體基礎，建設美育資源網路平台和學習平台，創新學校美育教育教學方式，大力開發與課程教材配套的美育課程優質數字教育資源，實現藝術教育資源共享。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設備，將優質美育資源輸送到邊遠農村學校，重點解決好農村學校和村小教學點開齊開足美育課程問題。依託教育管理公共服務平台，探索實施對全省中國小美育課程開設情況進行實時線上監測。
9.加強美育教育教學研究工作。加強美育教研科研，開展各級美育專項課題研究工作。以深化服務為導向，整合資源，協同創新，深入研究學校美育改革發展中的重大理論和現實問題，健全美育綜合研究和決策諮詢體系。深入開展美育教學研究和教材研究，不斷更新美育教學方式。建立基礎教育階段藝術類學科教研員準入制度，2017年配齊配強市、縣級專業專職音樂、美術教研員，嚴格考核要求，建立健全美育教研協作機制。建立藝術學科名師工作室，注重發揮學科帶頭人在美育教學研究上的引領作用，促進美育教學質量穩步提升。
（三）統籌整合學校與社會美育資源。
10.採取有力措施配齊美育教師。加大美育師資補充力度，逐步配齊配足美育教師，努力建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質美育教師隊伍。按照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關於激勵引導教育衛生人才服務基層的意見》（川委辦〔2014〕7號）和《四川省人民政府辦公廳關於印發鄉村教師支持計畫實施辦法（2015—2020年）的通知》（川辦發〔2015〕107號）要求，多渠道重點解決農村、邊遠、貧困和民族地區鄉（鎮）和村小教學點美育教師“招不到、留不住”的實際問題。加快高等學校公共藝術教師隊伍建設，按在校學生總數的0.15%—0.2%配備公共藝術課程教師，其中專職教師人數不低於50%。在計算教學工作量、獎勵、評聘職務等方面，美育教師應享有與其他學科教師同等待遇，組織與輔導課外藝術教育活動應計入工作量。加強學校美育管理隊伍建設，配齊配強各級教育行政部門藝術專乾。
11.整合各方資源充實美育教學力量。建立區域美育協作區，採取對口聯繫、名師指導、下鄉巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市美育教師到農村學校任教、支教。開展文藝支教志願服務和“結對子、種文化”活動，積極組建美育教學聯盟、文藝工作者援教聯盟。繼續開展高雅藝術進校園活動，組織專家講學團開設專題美育講座。聘請藝術家和民間藝人進校園，因地制宜成立相關工作室。建立專業藝術院校、普通高校藝術院（系）結對支持地方美育發展的幫扶制度。
12.多渠道提高美育師資整體素質。建立高校與地方政府、行業企業、中國小校協同培養美育教師的新機制，促進美育教師培養、培訓、研究和服務一體化。成立校際美育協作組織，發揮藝術學科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育優質師資資源共享。鼓勵教師參與美育課程建設和教學改革，支持教師合作開發開設美育課程，倡導跨學科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制。加強經驗交流與培訓，加大中國小教師國家級和省級培訓計畫（國培、省培計畫）對美育教師特別是鄉村美育教師的培訓力度，設定美育專項培訓項目，培訓專兼職美育教師，提高中國小美育師資整體素質。
13.構建美育協同育人機制。以立德樹人、崇德向善、以美育人為導向，加強對家庭美育的引導，規範社會藝術考級市場，強化社會文化環境治理，宣傳正確的美育理念，營造有利於青少年健康成長和積極向上的社會文化環境。統籌銜接各級各類教育中的美育，統籌普及教育與專業教育中的美育，統籌課堂教學、課外活動、校園文化環境中的美育，形成科學的學校美育課程體系和美育育人機制。統籌學校教育與社會教育、親職教育的融合，建立學校、家庭、社會多位一體的美育協同育人機制，推進美育協同創新，探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，建立推進學校美育工作的部門間協調機制。
三、保障措施
（一）加強組織領導。地方各級人民政府要將美育作為貫徹黨的教育方針，實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，把美育發展納入政府教育發展、管理的重要議事日程，制定明確工作目標，將《四川省普通中國小體育藝術教育五年行動計畫（2014—2018年）》年度目標任務完成情況、相關部門協同配合情況納入考核內容，促進學校美育更快發展。教育行政部門要履行好美育的工作主體責任，負責學校美育統籌規劃、評價導向和綜合管理。機構編制部門要在編制總量內做好美育師資的編制統籌。發展改革部門要合理統籌規劃，指導各級文化建設項目更多地布點到學校，促進學校資源與社會資源互動互聯、共建共享。人力資源社會保障部門要為美育師資補充、職稱評定等做好指導及服務工作。財政部門要通過全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，保障義務教育均衡發展資金，支持學校補齊美育短板。文化部門和文聯要發揮藝術專業人才優勢，加強對中國小藝術活動和“非遺”普及性傳承活動的專業指導，面向中國小定期舉辦具有四川特色、普及面廣的“非遺”項目集中展演活動，免費或優惠向中國小開放文化藝術設施，促進藝術場館資源開放共享。新聞出版廣電部門要大力宣傳發展美育的重大意義和先進典型。共青團組織要將美育工作作為青少年學生思想引領和成長成才服務的重要內容，積極倡導和組織美育志願者支教、援教活動，引導和促進青少年學生向真、向善、向美、向上和快樂健康成長。
（二）加大美育投入。各地要按照義務教育均衡發展和五年行動計畫關於場地、器材等目標任務的相關要求，結合學校“薄改”工程，逐步配齊學校美育專用教室和器材設備，加快推進美育設施標準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。地方各級人民政府在促進文化藝術事業發展過程中，要將更多的文化藝術建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯，推動校內外資源設施共建共享。加強高校、中國小校藝術教育場館建設。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農村中國小校美育走教教師給予專項補貼。
（三）健全評價機制。堅持依法治教，運用法治思維和法治方式，不斷研究完善學校美育工作有關規章制度。實施中小學生藝術素質測評制度，測評結果納入學生綜合素質檔案，國中和高中階段學校學生測評結果作為學生綜合素質評價的重要內容。全面實施中國小校和中等職業學校美育工作自評制度，學校每學年進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容，自評結果在當地教育行政部門官方網站信息公開專欄向社會公示。實施學校美育發展年度報告制度，市（州）、縣（市、區）教育行政部門和普通高校要向教育廳提交學校藝術教育發展年度報告；教育廳匯總後報教育部，同時發布全省學校藝術教育發展年度報告。繼續開展學校藝術教育區域整體推進改革試點和“藝術教育特色學校”創建活動，注重發揮示範引領作用，促進美育教育的改革發展。
（四）加強督導宣傳。各級教育督導部門要將美育納入教育現代化進程監測評價指標、學校綜合督導評估和素質教育督導評估體系，開展經常性的督導檢查，並向社會公示。鼓勵各地運用現代化手段對美育質量進行監測評估。進一步加大美育宣傳力度，引導全社會重視、支持學校美育，尊重、關心美育教師，營造有利於學校美育發展的良好社會環境，促進青少年健康茁壯成長。
四川省人民政府辦公廳
2016年6月22日
