商秩發[2009]288號
各省、自治區、直轄市、計畫單列市及新疆建設兵團整規辦、商務主管部門、黨委宣傳部、發改委(物價局)、衛生廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、工商局、質量技術監督局、各直屬檢驗檢疫局、廣電局、食品藥品監管局、外匯局,海關總署廣東分署、各直屬海關,貿促會、企業聯合會、消費者協會(委員會):
為深入推動誠信宣傳教育工作,提高全社會守法誠信意識,服務“保增長、擴內需、調結構“工作大局,經各有關部門、單位研究決定,2009年9月1日至9月30日繼續在全國範圍內聯合開展“誠信興商宣傳月“活動(以下簡稱宣傳月活動)。請根據本部門、本地實際,結合新中國成立六十周年相關慶祝活動,認真組織落實,將宣傳月活動辦出特色、辦出新意、辦出成效。現將有關事項通知如下:
一、活動宗旨
深入貫徹黨中央、國務院關於“進一步加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設“的精神,在經濟領域大力倡導“誠信興商“的經營理念,增強市場經營者和公眾誠實守信意識,推動社會信用體系建設,為經濟平穩、健康發展創造良好的環境。
二、活動主題
拓展市場,促進消費;誠信興商,和諧發展
三、宣傳重點
(一)黨中央、國務院關於信用體系建設的方針政策;
(二)有關市場監管和規範市場經濟秩序的法律法規;
(三)信用基本知識;
(四)社會信用體系建設的重要性和迫切性;
(五)我國商務、價格、衛生、海關、稅務、工商、質檢、廣電、食品藥品監管、外匯等部門以及貿促會、企業聯合會和消費者協會開展誠信建設的進展情況、取得的成果和有益經驗;
(六)企業信用風險管理知識;
(七)企業通過誠信經營擴大銷售、提高效益、贏得競爭優勢的經驗;
(八)重大違法違規、商業欺詐典型案例。
四、組織協調
宣傳月活動由商務部、中宣部、發展改革委、衛生部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、廣電總局、食品藥品監管局、外匯局以及中國國際貿易促進委員會、中國企業聯合會、中國消費者協會共同組織,並在各自工作系統布置和開展相關工作(見附屬檔案1)。有關統籌和協調工作由商務部信用工作辦公室承擔。
五、工作要求
(一)各地商務、宣傳、價格、衛生、海關、國稅、地稅、工商、質檢、廣電、食品藥品監管、外匯等主管部門及貿促會、企業聯合會和消費者協會,要結合實際工作,建立工作機制,制定具體活動方案,並加強組織領導,落實工作責任,創造性地開展宣傳月活動。
(二)各地商務主管部門(或整規辦)要充分發揮組織協調作用,聯繫各有關部門和單位,形成工作合力,整合宣傳資源,擴大宣傳聲勢和宣傳月的品牌效應。
(三)各有關主管部門要充分發揮各商會、行業協會等行業中介組織自律和服務作用,在行業內大力開展誠信宣傳教育,強化行業信用制度建設,引導會員企業建立風險防範機制,不斷提高自身信用水平。
(四)中央及地方的新聞媒體要全面、深入地開展誠信主題宣傳活動,宣傳誠信典型,揭露欺詐案例,報導各部門、各地方組織開展的相關活動;中國反商業欺詐網(中國市場秩序網)要開闢宣傳月活動專欄,發布宣傳月活動的相關新聞和工作信息。
(五)宣傳月期間開展的各類相關宣傳活動,要統一使用“誠信興商宣傳月“活動標識[可在中國反商業欺詐網(中國市場秩序網)下載http://www。12312。gov。cn/]。
(六)宣傳月活動結束後,各地區整規辦、商務主管部門要在2009年10月15日前將書面活動總結和《2009年“誠信興商宣傳月“活動統計表》(見附屬檔案2),一併報送商務部信用工作辦公室。
附屬檔案:
1.2009年“誠信興商宣傳月“主辦單位開展的主要活動
2.2009年“誠信興商宣傳月“活動統計表(略)
商務部
國家工商行政管理總局
國家食品藥品監督管理局
衛生部
海關總署
國家稅務總局
中國共產黨中央委員會宣傳部
國家發展和改革委員會
國家質量監督檢驗檢疫總局
國家廣播電影電視總局
國家外匯管理局
中國國際貿易促進委員會
中國企業聯合會
中國消費協會
二〇〇九年六月十五日
附屬檔案1:
2009年“誠信興商宣傳月“主辦單位開展的主要活動
一、主辦單位統籌安排的活動
(一)舉辦新聞發布會,發布相關信息。
9月初,由商務部牽頭,相關部門參加,召開新聞發布會,介紹“誠信興商“宣傳月活動的新特點和主要安排;發布重點行業警示信息。
(二)與新聞媒體合作,開展系統宣傳。
相關部門共同策劃、組織中央主要新聞媒體和行業媒體製作特別節目。
(三)製作宣傳資料,發放各地方、各部門開展宣傳。
製作倡導“誠信興商“、“防範欺詐“的動畫宣傳片,在中央和地方電視台播放;統一編寫誠信宣傳展覽腳本,設計張貼畫,供各地在城市廣場、步行街、商場、社區、道路周邊等流動人員多的地方或人口聚居地自行布置和張貼。
(四)組織開展“誠信天下信用中國“動漫有獎徵集活動。
(五)舉辦系列活動,宣傳信用建設成果。
1、指導網際網路協會和電子商務協會與相關協會聯合,舉辦“2009首屆網路誠信推進論壇“,共同開展以促進電子商務誠信為主題的“首屆中國電子商務文化節暨首屆網路購物展銷洽談會“活動,發布《2008年中國網路誠信狀況調查報告》,同時組織、指導相關行業協會開展行業自律和誠信建設。
2、指導貿促會與美國國際金融、信用及商業協會(FCIB)在成都聯合舉辦“第六屆中國國際信用和風險管理大會“,邀請國內外專家學者和企業代表,就幫助我國企業應對全球經濟危機,規避和防範對外貿易和“走出去“過程中的信用風險和其他風險等相關議題探討具體措施、制度和流程,研究應對方案和風險規避手段。
二、各部門積極開展突出部門特色的誠信宣傳活動
(一)商務主管部門要認真貫徹《關於進一步推進商務領域信用建設的意見》(商秩發[2009]234號),宣傳商務領域信用體系建設的重大意義和取得的進展;要圍繞加強商務領域行政執法工作,結合打擊商貿活動中欺詐行為專項活動,宣傳有關法律、法規以及“12312“商務舉報投訴服務熱線;在全國商務領域大力推動“誠信經營“示範創建活動。
(二)各級價格主管部門要廣泛宣傳價格法律法規;宣傳自覺守法經營,帶頭執行價格政策的正面典型;宣傳推進“價格服務進萬家“活動、開展價格誠信建設、創建“價格誠信單位“的事跡和經驗;嚴肅查處、公開曝光一批哄抬價格、價格串通、價格欺詐、價格歧視等違法行為的經營者。
(三)衛生系統要積極會同相關部門開展《食品安全法》貫徹實施宣傳活動,強化行業自律與社會監督,暢通與消費者、企業和行業協會溝通渠道;採用多種方法進行食品安全知識宣傳和教育,調動廣大消費者參與食品安全社會監督的積極性和創造性。
(四)海關係統要加大宣傳教育力度,通過召開誠信守法座談會使進出口企業進一步樹立誠信守法理念;積極支持地方綜合整治部門開展各種專項打擊活動;繼續在浙江、山東、廣東等省加大規範進出口企業行為試點力度;繼續實施進出口企業分類管理,樹立典型,懲戒失信。
(五)稅務系統要圍繞“稅收·發展·民生“的主題,以“稅收促進發展,發展改善民生“為主要內容,加強稅收政策、稅收管理和納稅服務等有關內容的宣傳,同時建立中國小稅收教育基地,進一步做好納稅信用等級評定工作。
(六)工商系統要組織對《反壟斷法》、《食品安全法》、《禁止傳銷條例》等法律法規及相關配套制度進行宣傳;大力宣傳工商機關在治理商業賄賂、打擊傳銷違法犯罪行為、查處不正當行為、維護農村商品市場秩序、保護消費者合法權益等方面的工作成效;公布一批消費侵權、商標侵權、虛假違法廣告等方面的典型案例;積極開展“戶戶講文明,店店無假貨“、“光彩服務周“等活動。
(七)質檢系統要深入開展質量誠信體系建設,強化企業質量誠信意識,完善質量誠信評價機制,加大質量失信懲戒力度,大力推進商業、服務業誠信計量體系建設,加大對市場計量違法行為的打擊力度,努力營造質量誠信的社會環境。
(八)廣電系統要通過播發新聞、連線報導、開闢專題、專家訪談等豐富多樣的形式,報導“誠信興商“活動的進展、成果和經驗。
(九)食品藥品監管系統要適時開展《食品安全法》有關宣傳活動,普及餐飲消費食品安全和保健食品有關知識,並配合餐飲行業主管部門組織餐飲行業開展“誠信興商“宣傳月活動。
(十)外匯系統要在總結近年來誠信宣傳教育活動經驗的基礎上,進一步推進誠信宣傳教育與行政執法的結合,既加強對各類外匯經營主體的誠信宣傳,也注重行政執法者自身的誠信教育。通過多種形式宣傳外匯管理法規和執法成果;整理披露外匯違法(負面)信息;對打擊網路炒匯、外匯非法交易和地下錢莊活動開展重點宣傳。
(十一)企業聯合會要繼續開展誠信企業評價,宣傳推廣先進經驗;開展企業誠信建設現狀課題研究;編寫《企業誠信建設讀本》,普及企業誠信管理基本知識,提升企業誠信管理整體水平。
(十二)消費者協會要以宣傳《消費者權益保護法》等法律法規、倡導踐行《良好企業保護消費者利益社會責任導則》為重點,推動企業誠信水平再上台階。圍繞“消費與發展“主題,宣傳“科學消費指引“,通過舉辦各種消費體驗活動,提高消費者科學消費意識,引導消費者積極、合理消費。同時,結合全系統“挑戰行業潛規則“活動,適時揭露損害消費者合法權益的典型案例,發布消費警示。