概述
劉志成，1989年10月當選為通榆縣人民政府副縣長，分管文教衛生工作，1998年1月任縣政府助理調研員，2001年12月退休前分管計畫生育工作和地方志編撰工作，期間多次受到省市表彰，2000年12月由於計畫生育工作政績突出，被 中國計畫生育協會評為"全國計畫生育協會先進志願者"
簡歷
劉志成同志原籍是吉林省長嶺縣永升鄉，保全屯，1942年2月出生，1964年畢業於通榆師範學校，1964年8月至1969年9月任縣實驗國小教師，在業務上他爭當尖兵，在政治上他要求進步，為此，曾被認定為學校的後備幹部，為了加強培養鍛鍊，使之早日成為"又紅又專的人才"被 縣裡又抽調他搞 中心和社教工作，下 鄉工作，生活雖然艱苦，但卻苦中有樂，學到了很多的寶貴的，書本上根本無法學到的東西，1969年10月至1973年9月調縣教育局科員，1973年10月至1982年11月轉調為縣委宣傳部任幹事，1982年12月至1989年10月為縣委辦公室副主任，主任，同年10月當選為縣人民政府副縣長.
剛剛分管文教衛生 工作之初，教育正處在風口浪尖之時，全省已經開始了轟轟烈烈的普九工作，而通榆縣卻是在全省是唯一一個尚未實現普及初等教育的縣份，扯上了全省的後腿，縣么縣政府的壓力也很大,時不待我，刻不容緩，深感責任重大的劉志成，義無反顧地肩負起這份關係到全民素質提高的歷史使命，他多次去省匯報工作，協調關係，謀求解決的實際問題的方式，方法，有針對性地徵得省教委的支持和幫助，真誠所至，1990年1月，時任省教委主任的陳謨開同志主持召開了省教委黨組會，派出了由常務副主任楊長喜為組長的調查組，對通榆的教育情況進行全面的調查，並制定了3年包扶計畫，在縣委，縣政府的全力配合下，省教委在政策以及人，財，物等方面對通榆給予從方位的扶持，經與有關部門的聯繫，派出省教諉各級領導主任李錦林同志任中共通榆縣委副書記，省教委辦公室副主任紀拓同志到通榆縣掛職副縣長，省教委幹部劉偉同志任通榆縣教 委副主任，抽調省教委有關部門的其他同志到通榆縣相關的鄉鎮的中，國小掛職，長年蹲點，把省內各大專院校介紹給通榆，與通榆開展不聯誼活動，從根本上幫助通榆教育起出低谷，擺脫貧困，組織省實驗中學,省二實驗，省實驗國小，師大附中，等中國小到通榆建立姊妹校，班與班，學生與學生結成對子，開展互幫互學活動，發動省委直屬機關和有關的院校以及中國小為通榆各中，國小捐書，捐款，捐物，省教委的幾位副主任及各部門的同志都多次來到通榆，為通榆教育排憂解難，通榆的師資力量不足，就在省內師範院校中為通榆擴大招生名額，在全省"普九"的最後沖現刺階段，正是由於有了上述的良好的"包扶"基礎，才使得通榆不僅迅速完成了"普九"任務，而且還使通榆教育從低迷，徘徊，一躍沖天而起，創造了奇蹟，劉志成同志在其中的貢獻，不言而喻的，功不可沒，
通榆教育的崛起，源於艱苦的"兩基"攻堅，從1991年通榆教育年開始，通榆人民在"人民教育人民辦"的思想指導下，全縣掀起了集資活辦學，捐資助學的高潮，1994年 通過了五年（1994--1998）分三批次完成"兩基"任務的決定,縣委，縣政府提出了"科學興縣，優先發展教育",縣，鄉，村黨政一把手都要抓教育，優先發展教育，"為官一任，就要興教一方"的口號，開創了通榆教育史上的"一把手"工程，群策群力，團結戰鬥，同舟共濟，這就是"普九"攻關的力量源泉，依靠民眾，共渡難關，這就是"普九"攻堅的可靠保證，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，過緊日子，苦日子，甚至舉債辦教育，既體現了縣委縣政府審時度勢，高屋建瓴的英明決策，又體現了通榆教育人殫精竭慮，鞠躬盡瘁的盡職盡責奉獻精神，截止1998年，通榆共投入教育資金9700萬元新建校舍5.3萬平方米，翻建校舍8,13萬平方米，幾乎是建國後四十年校舍建設的總和，購置桌椅2,2萬套，裝備實驗室96個，村小綜合室111個，補充圖書45,3萬冊，建教職工住宅樓5幢，1991年，1993年兩次被省教委，省財政廳評為"校舍建設先進縣":並獲得獎牌一塊，獎金8萬元，省教委領導的肺腑之言，道出了通榆圖強創業的精神，"通榆教育工作是真抓，真乾，真變"這是對通榆教育的高度概括，同時也是對劉志成主抓教育工作業績的認可，
通榆的校舍建設首戰告捷，給通榆的"普九"工作增添了信心與活力，使"普九"工作進入良性循環，"普九"工作的重點在控制流失生，提高入學率和合格率，通榆縣委，縣政府適時啟動"控流工程""制定法規，明確責任，依法保教，全縣鄉鄉村村有村規民約，幹部從包村包戶，家家懂義務，人人盡責任，構建了縣，鄉，村，戶.政府抓學校，家庭的控流網路，建起了6所希望國小，使近千名貧困學生重返校園,全縣基本掃清文盲，中國小入學率合格率均達到"普九"要求標準.通榆縣被國家教育部授予"全國掃盲先進地區獲獎單位"
通榆的計畫生育工作在劉志成上任之前，就一直持負著十分沉重的包袱，到1991年底，已經瀕臨被亮黃牌的邊緣，是背水一戰，絕處逢生，還是就此放棄，任其發展，劉志成對此毫不猶豫，親臨老大難鄉，鎮一線督戰，通過大檢查，抓典型，召開現場會，實施一票否決制制，狠抓責任落實等一系列行之有效的方法，手段，向號稱"天下第一難"的計畫生育工作發起強勁攻勢，到1993年，通榆的計生工作已由全省的第三組中的11位躍升到第7位，在白城市5個縣（市）中由從前的倒數第一位升到前數第2位，至 1995年一直是全市一類縣，進入全省的先進縣行列，多次受到省市表彰，其先進經驗得到介紹並推廣，劉志成本人被省政府記三等功一次.
衛生事業的發展與變遷，是最能夠代表一個地方的人們的生存條件能否得到標根本保障的依據，通榆由於貧困和多次發生的澇災，落後的衛生環境，曾一度讓人們在大災之年顯得有些手足無措，好在由於領導者具有防患於未然的強烈意識,及時防治，矢在不移，不但地方病得到了徹底的根治，而且還創造出了大災之年無疫病發生的奇蹟，短短的幾年時間，通榆衛生口爭取，籌措資金近4000萬元，縣醫院病房大樓，縣疾病預防控制中心，縣中醫院，縣二院，縣婦幼保健所和13家鄉衛生院的大桉相繼竣工，建築面積達2萬平方米，為鄉鎮衛生院籌資140多萬元，購進了B超，心電，X光機和檢驗等醫療設備，使通榆成為全省第一個實現農村三級醫療網達標縣，1997年10月在全省縣，（區）級醫院首家成立了"120"急救中心，為患者開通了綠色生命通道，1998年12月縣第一醫院引進第一台美國CE1600全身CT機，先進的醫療設備購置，極大的改善了醫療條件，縣第一醫院和縣中醫院相繼進入二級甲等醫院，二級乙等醫院行列.
通榆素有鶴鄉之稱，更是年畫之鄉，1992年，通榆縣被省下放國家文化部命名為"全國民間繪畫畫鄉"1998年通榆縣電影院被省文化廳評為"十佳影院"之一，1992年通榆縣 新華書店被中宣部和新聞出版署授予全國百縣農村圖書發行先進單位，通榆縣劇團排演的<<；貴夫人推 磨>><<；二傻子接妻>>；等劇目先後獲得吉林省二人轉匯演一等獎，幾年間,通榆縣先後舉辦過藝術節，運動會，那達幕大會，各種書畫.圖片展20餘次，迎香港回歸，"全縣中小學生百米長巻書畫展，"98抗洪搶險"攝影展等雅俗文化活動，歷史性的突破與發展，使通榆文化呈現出一派欣欣向榮的景象，
新聞媒體宣傳作為黨的喉舌，始終圍繞黨的方針，政策工作，為服務地方經濟，擴大通榆知名度，廣播電視事業配合縣委，縣政府的中心工作，作出了尤其突出的成績，得到了縣委，縣政府和青睞和廣大人民民眾的普遍讚譽，架起了黨和人民民眾心與心溝通的橋樑，在劉志成同志的參與組織下，先後在雙崗鎮和開通鎮建起了兩座電視輸塔，實現了電視傳輸模擬化建起了演播室，開通了有線電視，不斷更新完善的設備和技術，極為有力的適應了新形勢的需要.
評價
民族工作同樣大有起色，縣民委和縣蒙古族中學均被 國家民委及省政府評為"民族團結進步模範單位"任職期間，還組織編撰出版了通榆縣建國以來第一部縣誌，並榮獲國家圖書二等獎，昨天所有的榮譽，已變成遙遠的回憶，辛辛苦苦已度過半生,今天又走進風雨，這恐怕是劉志成39年從教從政最真實的寫照，他一生無所求，只求問心無愧，如果說他有什麼工作成績，那就是":黨員本色，一心為公，如果說他有什麼經驗教訓，那就是'光明磊落，一身正，公私分明兩袖清，"如果說他有什麼重要的啟示可希望寄語，那就是"樂民之樂，憂民之憂".
