背景
又到了歲末年初,一些上級機關的檢查組,又蜂擁而至到基層檢查,如果控制或剎住吃喝風,湖北省南漳縣的做法值得借鑑。在今年8月,湖北省南漳縣規定,縣內所有公務人員,不管級別高低、人數多少,到各鎮執行公務需要就餐的,一律在鎮招待所、鎮機關或單位內部食堂吃“份飯”。每人早餐費用控制在5元以內,中、晚餐費用控制在10元以內,嚴禁用公款買煙,禁止飲酒。陪餐人員不得超過2人,並在就餐單上籤名。鎮直單位召開各類會議需要就餐的,也要嚴格按此標準吃自助餐。所有公務接待,一律不準安排宴席或變相安排宴席。取消村組公款接待,縣內幹部到村組工作需要就餐的,由村組安排吃派飯,禁止飲酒,每人每餐支付3元就餐費。(據12月26日《人民日報》報導)概念
南漳縣所謂的“份飯”,也就是我們平時說的“套餐”。筆者也經常因工作的關係到鄉鎮,多數都是酒席招待,還沒有吃過“公務套餐”。我可以斷言,“公務套餐”在全國也是開了先河了。長期以來,我們上級機關到鄉鎮基層單位都是酒席招待,哪裡還有什麼“公務套餐”一說,要不就有了“上午跟著輪子轉,中午跟著盤子轉,晚上跟著裙子轉”的民間順口遛。的確,我們有些地方的上級機關的工作作風叫人不敢恭維,不是到鄉鎮指導工作,而是給鄉鎮添亂。有些部門沒有幾個人,也沒有更多的職能,也動不動到下面“檢查檢查”,說白了,在城裡呆膩了,就到下面“轉一轉”,檢查工作是形式,甚至是上蜻蜓點水,看重的是招待的規格。所以,造成上面有千條線,基層一條線,招待了工商(局),又接待了國土(局),這種迎來送往式“指導工作”搞得基層幹部筋疲力盡,不但影響了基層工作的開展,也增加了基層的“接待成本”,這些費用都是由地方財政支出。所以,基層幹部最頭痛的是招待上面的頭頭腦腦,哪一方的“神仙”都不能怠慢。誠然,上級機關到基層檢查工作也是一種深入實際的工作方式之一。但是,時下,有一種不好的苗頭,上級部委辦局一大串,不管大事小事都來個“檢查”,這一查不要緊,逢“查”必吃喝,有些部門還打著“檢查驗收”、“檢查評比”的幌子,實際上到基層“蹭、要、報”,所以,不少地方鄉鎮都開辦了機關食堂,目的就是減少招待的費用。要我看,湖北省南漳縣也是被逼出的“公務套餐”制。但願南漳的“公務套餐”制度能一路走下去。
作用
南漳縣推出的“公務套餐”也為端正黨風帶了個好頭,不要小看吃喝風,它是民眾反映幹部作風的“晴雨表”,我們
有些地方的鄉(鎮)政府竟然吃垮了一家飯店,這樣的例子媒體上已報報導不少了。的確發人深思,現在我們有些鄉鎮正為招待發愁呢,我建議不妨學一學南漳縣推行“公務套餐”制度的做法,據悉,該縣九集鎮全鎮公務接待費同比下降了5倍。這為鎮上財政節約了不少費用,又能為民眾辦不少看得見的實事。
當然,基層“公務套餐”的推行也不是那么簡單的,要有開明、不徇私情的領導,如果一個領導過分考慮個人的得失,看上面的領導的臉色行使,甚至巴結上級領導和機關,“公務套餐”肯定行不通。所以,“公務套餐”也直接反映了黨風,凡是“正氣歌”唱得響的地方吃喝風指數就下降,反之,吃喝風就抬頭。無論怎么說,我們在抓廉潔上先要從幹部的吃喝風抓起,制定切實可行的措施,嚴格控制招待費用。大氣候具備的地區也可實行“公務套餐”,暫時不具備條件的地方,也可採取鄉鎮食堂就餐的模式,總之,要控制好吃喝接待這個大盤子,為農民捏緊錢袋子,省下錢多為百姓辦的實事,才是合格的領導,才受百姓擁護。
典型
據南湖區機關事務管理局局長朱敏介紹,“公務套餐”自今年8月開始試推行,主要以一人一份的形式出現,每份設有葷菜、素菜和粗糧、水果,對於外地客商及官方代表則還配設具有南湖區特色的菜餚,接待時多以長條桌為主,力求營造一種簡潔寬鬆的用餐氛圍。 “在中午本身不能喝酒的前提下,‘公務套餐’首先就是節約時間。”朱敏介紹,以酒席形式上菜的話,一次接待大概在一個半小時,而“公務套餐”則需半小時左右,所需食物可一次到位。 在公務交往頻繁、公務接待增多的情況下,中央、省、市等都對公務接待提出了相應的要求。南湖區此前也已出台並調整有關公務接待的辦法,如規範接待規格、接待程式和接待範圍等,此次推出“公務套餐”則被認為是最符合實際、最易見效的探索。 由於中午本身時間不長,因此縮短用餐時間更易得到多數人的認可,體現簡潔高效的工作作風。南湖區一位機關幹部也告訴記者,經過上午的緊張工作,在中午用餐之後多數人希望能抽點時間休息,以更好的精神投入下午的工作。而以往的酒席接待,往往是等著菜一道一道上,整個用餐時間相對較長。 對於同樣人數的接待,採用“公務套餐”的接待方式,工作人員的工作量雖然有所增加,但綜合計算的話至少能省下20%的接待成本。
南湖區此次試推“公務套餐”已得到多方肯定,有的認為是公務接待的有益探索,有的認為是廉潔、清潔和便捷的接待方式。南湖區紀委副書記張虎根表示,“公務套餐”的推行至少有幾點可以肯定,即便捷衛生,節約時間,從行政運行成本角度看,還可節約開支減少浪費。 在嘉興市委常委(擴大)會議上,市委書記陳德榮要求,各級黨政機關要樹立過緊日子的意識,帶頭厲行節約。次日召開的南湖區經濟工作會議也強調,南湖區各級各部門一定要做好過緊日子的準備,對各項支出和費用要精打細算,嚴格控制,2009年的各項財政支出要從緊安排,特別要壓縮非經常性開支。在這樣的情況下,南湖區推出的“公務套餐”更有其現實意義和導向作用