內環外移

內環外移

內環外移是指重慶市的道路改造時間。重慶的內環高速公路形成於2002年。在內環的拉動下,當年人煙稀少的農村變臉城市。尤其是內環高速公路納入年票收費後,車流量更是大幅增長。據統計,2008年重慶市高速公路機動車日均通行31.45萬輛次,其中通過內環的機動車日均25.76萬輛次,占82%。通行於內環的車流中,有14.77萬輛次在內環各收費站進出,其中年票車14.05萬輛次,占95%。

背景

但在78公里的內環高速公路上,設有19個收費站,每到上下班高峰期,車輛總是排起長龍。雖然高速集團採取了“不繳費車自主刷卡”等多種措施,但擁堵問題,一直無法從根本上解決。

除了交通擁堵,內環高速更成為城市擴張的“瓶頸”。“重慶要建成長江上游經濟中心、西部地區重要增長極,主城沒有一定的人口總量、經濟體量,是不可能形成的。”市交委主任滕宏偉稱,在市委、市政府看來,主城要成為占地1000平方公里,擁有1000萬人口的特大城市,必須擴大年票車通行範圍。然而現實是,年票車一旦駛出內環,就要收費。因此,內環以內“打擁堂”,內環之外,卻還是大片的田地。

發展

內環問題,引起了重慶市委、市政府高度重視。

2008年,重慶市內環高速公路收費站外移路橋收費改革工作領導小組成立。經過領導小組一年多的調查研究、數據分析、方案遴選,最終擬定了《重慶市深化主城區路橋收費改革實施方案》,即繞城高速公路建成後,撤除內環收費站,將收費站外移至繞城高速公路,並擴大年票車通行範圍。

改革,已是箭在弦上。市政府決定,通過回購方式,將內環高速公路改為城市道路,撤除內環範圍內的19個收費站;租賃年票車在7條射線高速公路(繞城高速公路至內環之間段)共129.8公里的通行權;在靠近繞城高速公路附近新建8個收費站。

“本次改革回購內環約需50個億。”滕宏偉告訴記者,租賃射線,第一年約需6億元,以後每年還要按比例遞增。據測算,改革後的第一年,收支缺口就達到10億元。

年票車通行範圍擴大,改革成本增加,理論上應當提高通行費標準。為什麼沒有提高?

“市政府經過反覆研究,最終綜合考慮了社會承受力等各種因素。”滕宏偉道出了其中緣由 。因此,2012年1月1日起,年票車在射線高速公路(兩環之間段)行駛不再繳通行費。非年票車在內環通行不再繳納高速公路通行費,但在內外環之間的射線高速公路通行按全程繳納高速公路通行費。

改革後,將內環高速公路作為城市快速路,撤除所有收費站,納入城市管理系統,成為城市道路路網的組成部分。

結果

2009年12月31日凌晨2點,新收費站正式啟用。

影響

開啟主城發展“外環時代”

重慶外環上的8個收費站 重慶外環上的8個收費站

“各射線高速公路主線站建設,是內環外移的控制性工程。”滕宏偉稱,目標是,8個新收費站要與繞城高速同步竣工,並投入使用。

收費站建設的啟動時間是2009年6月。這就意味著,整個工期,只有6個月時間。“對建設單位來說,工期壓力非常大。”滕宏偉說。

為確保收費站建設質量和進度滿足“內環外移”的要求,建設單位重慶高速集團,採取“倒排工期制”,市交委定期督查建設質量,即時解決管理問題。2009年12月25日,各主線收費站順利通過驗收,為“內環外移”工程提供了硬體保障。

這次改革,意義重大,影響深遠最直接的,是擴大了年票車通行範圍,年票涵蓋的路橋里程接近1000公里,進一步減輕車主通行費用,讓廣大市民更加充分地享受改革開放的成果。同時,內環收費站外移,將更充分地發揮內環、射線、繞城高速公路的功能,改善主城交通環境,緩解內環擁堵的矛盾,促進“暢通重慶”建設,促進城鄉統籌發展,推動主城經濟社會的發展。

從戰略意義看,為我市建成占地1000平方公里、人口規模上千萬的特大城市,提供了發展空間。重慶主城,真正進入了“外環時代”。

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