背景
但在78公里的內環高速公路上，設有19個收費站，每到上下班高峰期，車輛總是排起長龍。雖然高速集團採取了“不繳費車自主刷卡”等多種措施，但擁堵問題，一直無法從根本上解決。
除了交通擁堵，內環高速更成為城市擴張的“瓶頸”。“重慶要建成長江上游經濟中心、西部地區重要增長極，主城沒有一定的人口總量、經濟體量，是不可能形成的。”市交委主任滕宏偉稱，在市委、市政府看來，主城要成為占地1000平方公里，擁有1000萬人口的特大城市，必須擴大年票車通行範圍。然而現實是，年票車一旦駛出內環，就要收費。因此，內環以內“打擁堂”，內環之外，卻還是大片的田地。
發展
內環問題，引起了重慶市委、市政府高度重視。
2008年，重慶市內環高速公路收費站外移路橋收費改革工作領導小組成立。經過領導小組一年多的調查研究、數據分析、方案遴選，最終擬定了《重慶市深化主城區路橋收費改革實施方案》，即繞城高速公路建成後，撤除內環收費站，將收費站外移至繞城高速公路，並擴大年票車通行範圍。
改革，已是箭在弦上。市政府決定，通過回購方式，將內環高速公路改為城市道路，撤除內環範圍內的19個收費站；租賃年票車在7條射線高速公路（繞城高速公路至內環之間段）共129.8公里的通行權；在靠近繞城高速公路附近新建8個收費站。
“本次改革回購內環約需50個億。”滕宏偉告訴記者，租賃射線，第一年約需6億元，以後每年還要按比例遞增。據測算，改革後的第一年，收支缺口就達到10億元。
年票車通行範圍擴大，改革成本增加，理論上應當提高通行費標準。為什麼沒有提高？
“市政府經過反覆研究，最終綜合考慮了社會承受力等各種因素。”滕宏偉道出了其中緣由 。因此，2012年1月1日起，年票車在射線高速公路（兩環之間段）行駛不再繳通行費。非年票車在內環通行不再繳納高速公路通行費，但在內外環之間的射線高速公路通行按全程繳納高速公路通行費。
改革後，將內環高速公路作為城市快速路，撤除所有收費站，納入城市管理系統，成為城市道路路網的組成部分。
結果
2009年12月31日凌晨2點，新收費站正式啟用。
影響
開啟主城發展“外環時代”
重慶外環上的8個收費站“各射線高速公路主線站建設，是內環外移的控制性工程。”滕宏偉稱，目標是，8個新收費站要與繞城高速同步竣工，並投入使用。
收費站建設的啟動時間是2009年6月。這就意味著，整個工期，只有6個月時間。“對建設單位來說，工期壓力非常大。”滕宏偉說。
為確保收費站建設質量和進度滿足“內環外移”的要求，建設單位重慶高速集團，採取“倒排工期制”，市交委定期督查建設質量，即時解決管理問題。2009年12月25日，各主線收費站順利通過驗收，為“內環外移”工程提供了硬體保障。
這次改革，意義重大，影響深遠最直接的，是擴大了年票車通行範圍，年票涵蓋的路橋里程接近1000公里，進一步減輕車主通行費用，讓廣大市民更加充分地享受改革開放的成果。同時，內環收費站外移，將更充分地發揮內環、射線、繞城高速公路的功能，改善主城交通環境，緩解內環擁堵的矛盾，促進“暢通重慶”建設，促進城鄉統籌發展，推動主城經濟社會的發展。
從戰略意義看，為我市建成占地1000平方公里、人口規模上千萬的特大城市，提供了發展空間。重慶主城，真正進入了“外環時代”。
