基本信息
信陽市溮河區人民政府辦公室關於印發溮河區2011年度新型農村合作醫療基金籌集實施方案的通知
溮政辦〔2010〕44號
各鄉、鎮，五星、金牛山、雙井、湖東辦事處，區政府各部門：
《溮河區2011年度新型農村合作醫療基金籌集實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
詳細內容
溮河區2011年度新型農村合作醫療基金籌集實施方案
建立和完善新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）制度是建設社會主義新農村、構建和諧社會和農村改革發展綜合試驗區的重要內容，是落實科學發展觀的重要體現。新農合制度在我區運行幾年來，取得了顯著成效，廣大農民民眾得到了實實在在的好處，有效緩解了因病致貧、因病返貧和看病難、看病貴問題，受到廣大民眾的支持和社會各界好評。根據上級安排，為進一步做好2011年度新農合基金籌集工作，現制定此實施方案。
一、工作原則
堅持政府組織、部門配合、農民自願參加，堅持積極穩妥、科學管理、最佳化服務、持續發展、切實為民的工作原則。
二、部門職責
（一）2011年度新農合基金籌集工作在區委、區政府的領導下統一組織實施。區政府召開全區新農合籌資工作大會，安排部署全區新農合宣傳籌資工作。
（二）各鄉、鎮、相關辦事處負責本轄區新農合籌資工作的組織領導、宣傳發動、基金籌集等工作。鄉、鎮、辦事處主要領導是新農合宣傳籌資工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。
（三）區衛生局、合管辦負責全區籌資工作的業務指導、政策解釋及技術服務工作，收集整理全區參合更新數據，並定期向區主要領導匯報工作進展。
（四）區財政局負責印製各種證表資料，提供籌資辦公經費，負責將籌資及配套資金足額打入新農合基金專用帳戶。
（五）區民政局負責為各鄉、鎮、相關辦事處提供全區低保戶、五保戶名單，並全額資助。
（六）各鄉、鎮、相關辦事處財政所負責繳費票據的發放、回收和籌資款的收繳、匯總、核對工作，及時將籌資款足額上交到區財政局新農合基金專用帳戶。經鄉、鎮、相關辦事處主管領導審閱後，將本轄區登記匯總表上報區合管辦。
（七）各行政村負責本轄區新農合籌資工作的宣傳、籌資款的收繳、登記表和匯總表的填寫、醫療證的年度檢驗和發放等工作。
（八）各鄉、鎮、相關辦事處衛生院、合管辦要做好本轄區各村（居）委會上報參合人員檔案信息核對、微機錄入、數據更新工作。
三、目標要求
（一）籌資對象。凡居住在溮河區內的農村居民皆可自願報名參加新農合，城鎮失地農民和外出務工農民可以自由選擇參加新農合或城鎮居民醫保或職工醫保，但不得重複。除按規定批准設立的高等院校、科研院所中接受高等學歷教育的全日制本、專科學生和全日制研究生參加城鎮居民基本醫療保險外，包括中小學生在內的所有農村人口，均應以戶為單位在戶籍所在地村（居）委會辦理登記註冊等有關手續。
（二）籌資標準。參合農民每人每年繳納30元，中途退出者，所繳資金不予退還。中央、省、市、區四級財政分別配套60元、30元、12元、18元。自2011年開始逐步取消家庭帳戶，農民個人繳納的30元加上從政府配套款中提取20元，總計50元組成門診統籌基金帳戶。
（三）籌資目標。各鄉、鎮、相關辦事處參合率要達到95%以上（以2009年統計局人口年報數字為準）。
（四）籌資時間。10月1日正式啟動，11月15日前村級籌資結束，11月30日前各鄉、鎮、相關辦事處務必全部完成籌資資金上繳和資料匯總上報。
四、工作內容和實施辦法
（一）區合管辦將各鄉、鎮、相關辦事處參合人員按村整理出2010年參合資料庫，即《信陽市溮河區新型農村合作醫療參合人員檔案》（以下簡稱《參合人員檔案》）發到各鄉、鎮、相關辦事處供參合時使用。鄉、鎮、辦事處衛生院負責組織列印區合管辦提供的《參合人員檔案》，分村發放到各行政村，同時指導培訓好村組籌資人員正確使用《電子檔案》。各鄉、鎮、相關辦事處財政所到區財政局領取新農合基金專用收費票據，並發放到各村（居）委會。
（二）各村（居）委會具體組織實施籌資工作。根據《參合人員檔案》，每人30元，逐戶收繳，開具正式繳費發票，發票上要寫清每位參合人員的名字。要認真核對戶口本或身份證，確保人簿相符，有錯誤信息的要在《參合人員檔案》上修改。各村組農民籌集資金必須做到日清日結，及時轉存。完成籌資後，及時上交鄉、鎮、辦事處財政所。新增參合人員或參合戶需在新增參合人員登記表上單獨登記。需要分戶的，原戶主合作醫療證編號不變，分出戶按新參加戶填寫《登記表》。參合人員或參合戶需要移出或註銷的，在《參合人員檔案》備註欄後註明。各村五保戶、低保戶需分村單獨填寫《特殊人群登記表》。各鄉、鎮、相關辦事處要認真核對各村、組參合農民繳費票據、《電子檔案》和《登記表》，做到繳費人數與花名冊的人數一致，姓名相符，經主管領導審核，加蓋政府公章後報送區合管辦。
（三）老參合人員不更換醫療證。《合作醫療證》首頁戶主必須加蓋“溮河區新型農村合作醫療管理委員會辦公室”鋼印，成員照片加蓋本鄉、鎮、辦事處新型農村合作醫療管理辦公室印章，否則無效。由於2011年要啟動門診統籌，不得把繳費款累計到家庭帳戶結餘資金上。凡需要加蓋印章、更正內容、人員增減、照片更換的以村、組為單位收集整理後交各鄉、鎮、相關辦事處合管辦。
（四）鄉、鎮、相關辦事處合管辦根據《登記表》、《參合人員檔案》、《合作醫療證》，對2010年已參合農戶中新增加的參合農民，在《合作醫療證》內“本戶參加合作醫療成員名單”中填寫相關內容，張貼人員照片；對2010年已參合農戶中因婚嫁、參軍、升學、死亡或其他原因減少的參合農民，應在《合作醫療證》中“本戶參加合作醫療成員名單”備註欄中註銷，摘掉成員照片，註銷其參合資格。對2011年新參合農戶填寫《合作醫療證》後，送區合管辦加蓋鋼印和本鄉、鎮、辦事處合管辦印章。《合作醫療證》填寫字跡工整、清楚、完整、準確，與底冊保持一致。照片模糊不清或殘缺不全的要及時更換。
（五）注意事項：一是必須以戶為單位參加合作醫療；二是新參加戶由各鄉、鎮、相關辦事處合管人員統一編號；三是外出打工、做生意、上學、戶口為本地的人員等也要積極參合，各村（居）委會要主動聯繫這些人員，確因不能及時回家，經聯繫本人後可由其親屬代交參合，不視為墊資；四是鼓勵集體、企業扶持幫助農民參加新農合；五是不得採用任何強制措施讓農民參合；六是個人繳費款不能累計加到家庭帳戶；七是參合檔案錄入完成以後，人員信息以生成的網路數據為準，禁止添加、刪除或變更人員。
五、加強宣傳和檢查督導
（一）各鄉、鎮、相關辦事處要層層召開籌資宣傳動員大會，安排部署2011年新農合籌資工作，採用以會代訓的方式進行宣傳培訓。要認真總結前幾年的籌資經驗，推廣好的經驗和做法。堅持農民自願參加不等於放任自流，要通過大力宣傳新農合的重大意義，宣傳享受大病補助的典型事例，把新農合的參加辦法、參合者的權利和義務、報銷比例、報銷程式等政策制度，特別是新的門診統籌的政策制度宣傳到千家萬戶，切實做到家喻戶曉、人人皆知，讓民眾真正了解合作醫療的意義，真正明白合作醫療的好處，從而提高農民自覺自愿參加合作醫療的積極性，提高參合率，擴大覆蓋面。
（二）區衛生局、區合管辦作為新農合的主管部門，負責宣傳資料的設計、製作、發放，要召開系統內各定點醫療機構培訓會，並加大對村衛生室的宣傳培訓力度，以村衛生室為視窗，鄉鎮衛生院為依託，對全區新農合工作提供政策宣傳和業務技術服務。要深入各鄉、鎮、相關辦事處，指導相關票據、表冊填寫、人員登記、信息錄入、醫療證的填寫、發放等工作。
（三）區財政局及時收取各鄉、鎮、相關辦事處交納的資金，督促各鄉鎮、相關辦事處及時將籌資資金打入新農合財政專戶。籌資結束後及時回收專用票據底冊。
（四）從10月8日開始，各鄉、鎮、相關辦事處要每兩天（單日下午四點半以前）向區合管辦報告籌資工作進展情況，區合管辦要及時匯總上報區委、區政府，並將工作情況通報全區。
（五）區政府將成立督導組，對各鄉、鎮、相關辦事處籌資工作進行全程督導。鄉、鎮、辦事處每周四上報籌資匯總表，主管領導要把關簽字並加蓋政府辦公室公章，傳真上報至區合管辦。合管辦及時整理後向區合管委及領導小組匯報，每周通報各鄉、鎮、相關辦事處籌資進展情況。區政府對新型農村合作醫療工作實行責任追究制，鄉、鎮、相關辦事處及部門主要領導為第一責任人，年終，區政府對各鄉、鎮、相關辦事處農民參合目標任務完成情況進行嚴格考核，對完成好的給予獎勵，對工作進展緩慢的，任務完成不好的，予以通報批評。各村也要實行相應責任制，把此項工作列入各村年度責任目標的重要內容，進行考核，實行獎懲，確保籌資任務圓滿完成。
