依法行政行動任務分解實施方案
為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，大力推進法治大竹建設，按照《大竹縣依法治縣領導小組關於印發〈大竹縣依法治縣“十大行動”總體方案〉2016年工作任務的通知》（竹法組辦〔2016〕4號）要求，根據工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以問題為導向，通過開展依法行政、規範執法專項行動，進一步增強行政執法人員執法為民、文明執法的意識，全面提高執法隊伍能力素質；進一步規範執法程式，促進行政執法行為嚴格、規範、公正；進一步完善基層行政執法機制和制度，強化對行政執法權力運行的監督制約；進一步改進行政執法作風，提高人民民眾滿意度。
二、主要內容
（一）推進行政決策科學化、民主化、法治化。
一是完善重大決策合法性審查機制，制定《大竹縣重大行政決策合法性審查規定》，未經合法性審查或經審查不合法的，不得作出決策（完成時限：2016年8月底前）。二是堅持“開門決策”，各鄉鎮（街道）、縣級各部門要對社會關注度高的決策事項，應當公開信息、解釋說明，重大民生決策事項要在決策前進行民意調查，及時反饋意見採納情況和理由（完成時限：2016年9月底前）。三是切實落實重大決策後評估制度，突出針對性，確保決策事項的及時調整（完成時限：2016年12月底前）。
（二）完善政府權利清單和責任清單制度，實行機構、職能、權能、責任法定化。
進一步完善行政權力清單和責任清單制度，並根據法律法規和部門職能的變化適時調整，實行動態管理。（完成時限：2016年12月底前）。
（三）加強行政執法隊伍建設，落實行政執法人員資格管理制度，加強執法人員教育培訓，定期舉行執法業務培訓。
一是嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，凡未經考試或考試不合格者，嚴格遵循“三個一律”原則，即一律不得進入執法隊伍，一律不得辦理執法證件，一律不準上崗執法（完成時限：2016年6月底前）。二是全面清理行政執法人員，完成對全縣現有行政執法人員的驗證工作。（完成時限：2016年5月底前）。三是健全行政執法人員崗位培訓制度，組織兩期行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓（完成時限：2016年11月底前）。
（四）紮實開展行政執法案卷評查活動，加強行政執法信息化建設，推進行政執法流程網上運行和行政執法文書製作電子化，提高執法效率和規範化水平。
一是開展執法案卷評查活動，對存在的問題進行點對的點的通報（完成時限：2016年12月）。二是開展對行權平台中具體行政行為網上運行的適時監察，對執法台賬和法律文書的製作、使用、管理適時抽查，確保所有執法工作都有據可查（完成時限：2016年12底前）。
（五）進一步加強規範性檔案監督管理。
一是修訂完善《大竹縣行政規範性檔案制定和備案辦法》，加強對規範性檔案的法制審查把關（完成時限：2016年12月）。二是建立健全報備人員責任制，構建報備人員網路。（完成時限：2016年12月）。三是嚴格落實公民、法人和其他組織對規範性檔案的異議審查規定，妥善辦理行政相對人對規範性檔案的異議審查申請（完成時限：2016年12月）。
（六）進一步暢通行政複議、行政執法監督和民眾舉報投訴渠道，解決亂立章法、以言代法、越權執法等有法不依、執法不公、執法不嚴等問題。
一是在縣政府入口網站上開設投訴專欄，公布行政執法監督舉報投訴電話，嚴格辦理每一起執法投訴（完成時限：2016年3月底前）。二是在政府入口網站設定行政複議視窗，受理行政複議申請，廣開行政複議渠道。三是依據《四川省行政執法監督條例》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》有關規定，嚴格落實行政執法責任追究（完成時限：2016年12月底前）。
（七）全面落實行政執法責任制，完善行政執法過錯責任追究機制，推進問責制度化。
嚴格執行《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》和《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》，進一步完善行政過錯責任追究制度，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程式（完成時限：2016年12月底前）。
（八）完善行政執法和刑事司法銜接機制，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。
健全案件移送標準和程式，建立行政執法、公安、檢察、審判等機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。依法加強案件移送監督管理，對該移送不移送、該受理不受理、該立案不立案的，依法追究相關責任。加強對行政執法與刑事司法銜接信息共享平台運行的監管力度，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接（完成時限：2016年12月底前）。
三、工作要求
（一）細化方案，落實責任。各鄉鎮（街道）、縣級各部門要按照《大竹縣依法治縣“十大行動”總體方案》和本實施方案，結合實際制定相應的工作規劃、年度計畫和實施方案，及時報縣政府法制辦備案。各行政執法部門是工作責任主體，要成立相應工作機構，明確工作目標任務，落實分管領導、責任科室和責任人，確定專人負責日常工作。
（二）宣傳引導，協調推進。各鄉鎮（街道）、縣級各部門要結合本級本部門工作實際，統籌安排部署，協調督促推進。要加強信息報送工作，積極宣傳推介工作進展情況，各鄉鎮（街道）、縣級各部門每月至少向縣政府法制辦報送1條相關工作信息。
（三）逗硬督查，有效推進。各責任單位要切實履行工作職責，按照工作要求加強對業務工作的督促指導，做到不走樣、不落空。
