基本概述
國內外對於使能技術還沒有明確的定義，主要是由於使能技術具有明顯的層次特徵，其內涵受使能技術創新的目標決定。從技術創新鏈的角度，使能技術處於基礎研究和產品研發之間，屬於套用研究的範疇，其使命是通過使能技術的創新，來推動創新鏈下游的產品開發、產業化等環節的實現。使能技術能夠被廣泛地套用在各種產業上，並能協助現有科技作出重大的進步，而且在政治和經濟上產生深遠影響。使能技術是有差異的，主要表現在三個方面。一是地域差異。各國根據自身經濟、科技、產業基礎，結合國家發展目標，認定本國所需重點發展的“使能技術”，因此各國的關鍵使能技術是不同的的。二是層次差異。比如有多項“使能技術”支撐信息技術，而在巨觀角度，信息技術本身就是“使能技術”。三是領域差異。此外，“使能技術”之間具有關聯性，會交織，或部分重疊。越是巨觀層面，這一特點越是明顯。
使能技術的國家戰略
為培養和發展新興產業，搶占當今世界經濟科技競爭的制高點，在國家層面上推動使能技術創新顯得至關重要。歐盟
為了應對歐盟當前面臨的主要社會挑戰，以及搶占未來的新興市場以促進歐盟經濟發展，歐盟委員會2009年9月公布的一份名為《為我們的未來做準備：發展歐洲關鍵使能技術總策略》的檔案，該檔案將納米科技 、微（納）米電子與半導體、光電、生物科技 、及先進材料等五大科技認定為關鍵使能技術（KETs）。歐盟委員會指出，KETs的技術外溢效益和其所能產生的加成效果，可以同時提升其它領域的表現，如通信技術、鋼鐵、醫療器材、汽車、及航天等領域，因此對歐盟地區未來的經濟持續發展有著重大的影響，也有助於面對社會與環境的重大挑戰，並提高歐盟在未來十年的國際競爭力。
該檔案指出，雖然歐盟擁有許多KETs的相關研發成果，但對促進研發成果產業化的措施卻有所不夠。該檔案中所規劃的發展策略，配合歐盟持續地在研發作出更多的投資，將會有助於歐盟充分套用這些KETs。
由於KETs的推廣發展要注意系統性、相關性，因此要同時考慮多個不同的政策。在該檔案中提出了十項必須考慮的方面。
（1）將研發政策專注於KETs
（2）促進歐盟境內產學研機構間以及產業供應鏈間的技術移轉
（3）促進歐盟與會員國間發展共同的策略方案和運作項目
（4）運用各會員國境內的補助政策
（5）結合KETs的套用與氣候變遷政策
（6）創造市場需求並配合公共採購
（7）與國際間高科技政策相比較，並加強國際合作
（8）通過雙邊或多邊貿易談判創造KETs有利的貿易條件
（9）促進歐洲投資銀行給予高科技產業優惠貸款
（10）通過高等教育與在職訓練提升技術水準
歐盟委員會將會建立一個獨立的高級專家組 ，繪製歐盟有關各KETs的長期策略藍圖，並將於2010年年底向歐盟部長會議報告。
歐盟與部分歐洲國家KETs比較：
