人物經歷
伊萬·杜克·馬爾克斯,1976年8月1日出生於哥倫比亞首都聖菲波哥大,他的父親伊萬·杜克·埃斯科瓦爾(1937年~2016年)是哥倫比亞著名的政治家,在1981年~1982年任安蒂奧基亞省省長,1985年~1986年任礦業與能源部長,母親是朱莉安娜·馬爾克斯。
伊萬·杜克·馬爾克斯在聖菲波哥大的羅切斯特學院完成國小和中學學業,中學畢業後前往塞爾吉奧·阿爾博萊達大學學習,2000年他從大學本科畢業,被授予法學學士學位,同時獲得律師資格,至2007年,伊萬·杜克先後在美國美利堅大學(American Unviersity)和喬治城大學兩所知名學府分別取得了國際經濟法碩士和公共政策管理碩士學位。此外,他還曾赴哈佛大學商學院進修戰略談判、私營部門發展和風險管理專業。
伊萬·杜克·馬爾克斯在大學畢業之前便步入了職業生涯,1999年,他開始在拉丁美洲發展銀行擔任諮詢師,這是他的第一份工作,後來杜克轉任哥倫比亞政府財政和公共信用部的諮詢師,為安德烈斯·帕斯特拉納·阿朗戈總統效勞。
在哥倫比亞政府獲得任職經驗後,杜克來到位於美國首都華盛頓的美洲開發銀行總行,2001年~2013年杜克在美洲開發銀行任職,他在那裡擔任了12年的高級顧問,還擔任美洲開發銀行文化創新部主任等職務。這是一個為拉丁美洲地區的發展提供財政支持的國際組織,主要關注教育、貧困、水源衛生、氣候變化等議題。杜克在美洲開發銀行任職期間,負責哥倫比亞及鄰近地區秘魯和厄瓜多的事務、還負責與國家元首的交涉以及文化事業發展等,涉獵範圍甚廣。他也由此認識了民主中心黨的創立者、哥倫比亞前總統阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯,兩人建立了密切聯繫。之後,海外經歷豐富的杜克還擔任了阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯總統的國際事務顧問。 在2002年和2006年的兩次總統選舉期間,杜克都明確表示支持阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯。杜克在這段時間內積累的經驗,也為他隨後正式邁入政壇鋪下了基石。
2013年,杜克從美洲開發銀行辭職,2014年,在烏里韋的鼓勵下,杜克回到哥倫比亞,正式步入政壇,當年3月他加入哥倫比亞民主中心黨成員並參加國會選舉,成功當選為參議員,任期4年,2014年7月20日正式就職,杜克在擔任參議員期間提出增加教育保險和增加產假的議案,還提出“橙色法令”議案,促進創造業和文化產業發展。由於杜克所屬的政黨正是烏里韋創立的民主中心黨。正因此,人們才會稱杜克為“烏里韋的門生”。
當選總統
2017年12月,伊萬·杜克在民主中心黨黨內總統候選人競選中以29.47%的選票當選為該黨的總統候選人,2018年1月,杜克正式宣布作為哥倫比亞民主中心黨候選人參加總統大選,他選擇了瑪爾塔·露西亞·拉米雷斯作為競選搭檔。
2018年4月10日,伊萬·杜克辭去國會參議員職務。
2018年5月27日,哥倫比亞舉行新一屆總統大選。在第一輪總統選舉投票中,伊萬·杜克獲得7616857張選票,占總票數的39.94%,在所有總統候選人中居第一位,哥倫比亞進步主義運動黨候選人古斯塔沃·彼得羅獲得4859069張選票,占總票數的25%,在所有候選人當中僅次於杜克,居第二位,由於在第一輪選舉中沒有一名候選人獲得絕對多數選票,依照憲法規定,杜克和彼得羅進入第二輪選舉,這也是哥倫比亞歷史上首次有左翼候選人進入了總統選舉的第二輪投票。
2018年6月17日,哥倫比亞選舉機構對第二輪選舉中99.87%選票進行的初步統計結果顯示,伊萬·杜克獲得10398689張選票,占總票數的54.03%,彼得羅獲得8040449張選票,占總票數的41.77%,民主中心黨候選人伊萬·杜克在總統選舉第二輪投票中獲勝,當選新一任哥倫比亞總統。 成為哥倫比亞一個世紀以來以來最年輕的總統。大選結果正式公布後,41歲的杜克在講話中稱希望國家能“在這場分化的選舉後重新團結起來”,他說,“我不會帶著仇恨執政。”
杜克對已經“解甲歸田”的哥倫比亞革命武裝力量(FARC)持敵對態度,就任後,他可能將尋求重新協商和約,尤其是和約中保證已經政黨化的FARC參與選舉的權利和議會席位的條款。
隨著伊萬·杜克的當選,人們擔憂他的上台或將修改哥倫比亞政府此前與最大反政府武裝的“哥倫比亞革命武裝力量”(“哥武”)在2016年簽署的和平協定——這一和平協定被稱為是實現哥倫比亞國內和平的里程碑。他代表的右翼政黨民主中心黨由哥倫比亞前總統阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯創建,反對與反政府武裝和談。作為深受強硬派前總統阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯影響的人,杜克希望修改這一項他認為過於寬容的協定,同時保持哥倫比亞的經濟政策不變。杜克承諾強化國內經濟、減少營業稅,支持石油和煤炭出口,以及幫助發展製造業,從而吸引更多投資者。
正式就職
2018年8月7日,伊萬·杜克在首都聖菲波哥大市中心玻利瓦爾廣場宣誓就任哥倫比亞總統, 正式開始為期四年的總統任期。作為哥倫比亞100多年來最年輕總統,杜克承諾上任後打擊毒品黑幫、提振經濟、“修正”前政府與反政府武裝達成的和平協定。 杜克在就職典禮上表示,新一屆政府將致力於建造一個團結、安全的國家。杜克在就職演說中說,將致力於超越左右陣營之別,本著“建設而不是破壞的精神”治理國家。
政治主張
杜克就任總統後,哥倫比亞國內經濟、安全等面臨著多方面挑戰。國家面臨國家經濟脆弱、多個毒品黑幫接管原“哥武”勢力範圍、外國移民湧入等諸多挑戰。杜克在2014年~2018年擔任國會參議員,有著豐富的國際金融和貿易職業背景。民眾期待他領導的新一屆內閣能採用新的執政理念,解決哥倫比亞社會面臨的諸多問題。
經濟方面
經濟政策方面,杜克承諾將通過財稅改革、加大對農業和採礦業的支持,以及鼓勵民眾創業以增加就業機會等方式,實現經濟多元化發展。 杜克主張支持作為出口支柱的石油和礦產項目、扶持製造業,因而獲得投資者和工商界領袖歡迎。他7日宣布,新政府將致力於削減企業稅。
國家安全
在國家安全方面,杜克此前的強硬立場曾引發民眾對哥倫比亞和平進程前景的擔憂,杜克隨後軟化立場,強調無意全盤否定和平進程,而是主張針對胡安·曼努埃爾·桑托斯政府與“哥武”簽署的和平協定進行部分修改。另一方面,反政府武裝“哥倫比亞民族解放軍”日前在古巴結束了與哥倫比亞政府的第六輪和談,未能取得實質成果。“哥倫比亞民族解放軍”隨後表示,有意與新政府繼續推進和談。杜克在7日的就職典禮上則強調,“和平進程的前提是在國際社會的監督下全面停止一切犯罪活動”,“推進和平進程首先要保證哥倫比亞民眾不受任何暴力活動威脅。
杜克的前任胡安·曼努埃爾·桑托斯與最大反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”簽訂和平協定。杜克在就職儀式上說,他認可和平協定中遣散“哥武”成員、解除武裝等內容,但協定需要修改,以“確保受害人在經受多年衝突後獲得真相、正義和補償”。他沒有說會對協定做哪些修改。
經過多輪和談,哥倫比亞政府與“哥武”2016年6月在古巴簽署最終停火協定,同意停止軍事行動及敵對行為並就遣散“哥武”成員、上繳武器等事項達成一致。當年8月,雙方宣布達成最終全面和平協定。由於在野黨反對,協定在同年10月舉行的公投中遭否決。
但是,雙方沒有放棄實現和平的努力。2016年11月24日,桑托斯與“哥武”領導人羅德里戈·隆多尼奧·埃切韋里簽署新的和平協定並在國會獲得通過。
一些政治分析師說,杜克對和平協定的反對言辭有所減弱,但修改協定勢必在國會和憲法法院遭遇阻力,成為他執政後面臨的最大挑戰之一。
除力主修改和平協定,杜克主張對境內剩餘的唯一反政府武裝“哥倫比亞民族解放軍”予以軍事打擊,繼續追究反政府武裝人員的罪責。
杜克說,新政府將在30天內評估與“哥倫比亞民族解放軍”的和平談判進程,任何談判進程必須“可信”且以在特定時間框架內結束這一反政府武裝的犯罪活動為基礎。
杜克說,他有意推動修改憲法,讓政府無權特赦犯下毒品走私和綁架等罪行的人。
對華關係
應哥倫比亞共和國政府邀請,習近平主席特使、交通運輸部部長李小鵬出席哥倫比亞總統權力交接儀式,並會見新任總統杜克。
李小鵬向杜克轉達了習近平主席的熱烈祝賀和良好祝願。李小鵬表示,中哥加強合作面臨前所未有的歷史機遇。中方願同哥方一道,優先堅持政治引領,深挖雙邊合作潛力,在“一帶一路”框架下推進經貿、能礦、基建、農業、創新等領域合作,促進文明交流互鑒,加強多邊事務協作,推動中哥關係不斷邁上新台階。
杜克感謝習近平主席派特使出席哥總統權力交接儀式,請李小鵬轉達他對習近平主席的親切問候。杜克表示,哥方高度重視哥中關係,將發展對華關係視為哥外交政策優先方向,願同中方加強治國理政經驗交流,深化各領域合作,推動雙邊關係持續向前發展。
執政成就
2019年3月6日,哥倫比亞總統杜克在本國媒體《時代報》發表題為《國民經濟蓄力起航》的署名文章,對2018年哥倫比亞經濟發展進行總結,指出哥倫比亞經濟發展勢頭良好,前景樂觀。
文章稱,在促平等的核心理念下,本屆政府支持私人企業和自由市場發展,推動創業創新,提高正式經濟比例,並大力精簡財政。2018年,哥倫比亞經濟增速由上年1.4%提高至2.7%,經濟復甦勢頭保持穩定。四季度經濟表現尤為突出,國內生產總值同比增加2.8%,內需出現4.5%的強勁增長,零售、汽車銷售、日用品進口等數據亮眼,企業家信心、投資期望等指標均創近年新高,住房建設領域投資在多個季度後重回正增長。
文章指出,2018年,哥倫比亞政府在經濟領域推動了多項實質性工作。一是推動財稅改革法案落地,在通過提高個人所得稅累進度、打擊偷逃稅等途徑改善國家財政收支狀況的同時,通過降低企業稅負、簡化中小微企業納稅辦法、對農副產品加工業、“橙色經濟”等產業和大額投資實施稅收優惠等政策,極大激發了創業、投資和生產率發展。二是通過“簡潔政府便利哥倫比亞”行動推動政府簡政放權,進一步最佳化企業營商環境。三是積極推動第四代公路等重大基礎設施建設項目加快進度。四是顯著提高2019年最低工資,保障勞動者權益。
文章提出,2019年,哥倫比亞經濟發展仍將保持良好勢頭,有望實現3.6%增長。同時,本屆政府希在中長期內將哥經濟潛在增長率由3.5%提高至4%。正在推進中的“國家發展規劃”對未來四年哥公共投資和產業政策作了詳盡考慮,定將極大推動經濟發展和生產率提高。2019年,哥倫比亞政府已發行20億美元國債,利率較低,認購需求達126億美元,創歷史新高,這表明國內外投資者信心企穩。哥倫比亞政府將一如既往推動本國經濟發展,助力本國經濟揚帆起航。
著作
伊萬·杜克著有《貨幣的罪惡》(2007年)、《馬基雅維利主義在哥倫比亞》(2010年)、《橙色經濟:一個無限的機會》(2013年參與編輯)、《橙色效果》(2015年)、《未來的中心》(2018年)。
家庭成員
伊萬·杜克的妻子是瑪麗亞·胡莉安娜·魯伊斯·桑多瓦爾,兩人共有三個子女,分別是:盧西亞娜·杜克、埃洛伊薩·杜克、馬蒂亞斯·杜克。
評價
老體制的新面孔
杜克的上台是哥倫比亞傳統保守力量的勝利,也意味著過去20年間執政者所推崇的某些基本理念不會得到改變。同時,接受了烏里韋和其他保守黨派議員的支持,他更有可能幫助推進烏里韋黨派所提出的政策,也就是所謂“老傢伙們”的主張。
具體來說,杜克堅定地支持烏里韋對於哥倫比亞革命武裝力量(FARC)的強硬立場,不主張全盤接受和約。2016年11月,來自民族團結社會黨的桑托斯總統與當時最大的反政府武裝FARC簽署新和平協定,並獲得國會批准,結束了長達半個多世紀的武裝衝突。
而在經濟方面,杜克將會延續自由貿易體制,保證農產品和金屬等原材料的優勢輸出,並大力扶持商業。而在社會議題方面,他不願像對手彼得羅一樣對進步政治議程伸出橄欖枝,對於同性戀、墮胎等話題仍持保守態度。
顯然,這和他的年輕有為形成了鮮明的對比。左翼議員艾達·阿維亞(Aida Avella)認為,杜克的上台實際意味著哥倫比亞不會出現任何進步和發展。“這令人十分擔憂,因為他雖然是個年輕人,但卻被老舊的政治體制控制著,這個體制的所有特權都來源於底層哥倫比亞人的付出,”阿維亞說。
更有人質疑,杜克會不會成為烏里韋的“傀儡”。不可否認,許多選民願意把票投給杜克,正是因為他們看中了杜克背後有烏里韋的背景,而面對現任總統桑托斯任內蕭條的經濟現狀,他們希望回到烏里韋時期經濟發展迅速的年代。杜克的出現恰好迎合了這一需求。同時,杜克作為一名新人,在繼承烏里韋的政策同時不需要背負他身上的醜聞,可謂一舉兩得。
杜克本人否認了“傀儡”傳聞,雖然他本人曾多次將烏里韋冠以“永遠的總統”這一美稱。
經濟復甦的希望
當然,把杜克推上總統寶座的除了保守派根深蒂固的傳統,還有他承諾帶來的新鮮力量。他對商業貿易的歡迎態度讓哥倫比亞人看到了經濟復甦的希望,這也是大批選民支持杜克的重要原因。除此之外,他本人在國際經濟和貿易方面的豐富經歷也能增加人們的信任感。這讓鮮有經濟工作背景卻聲稱要將哥倫比亞經濟體系徹底改頭換面,甚至建設“社會主義經濟”的彼得羅相形見絀——哥倫比亞人承受不起經濟上的巨變和潛在的風險,他們需要的是一場實在的經濟復甦。
2014年,也就是胡安·曼努埃爾·桑托斯開啟第二個總統任期的第一年,哥倫比亞GDP達到了1960年代以來的最高——3782億美元。然而,在2015年,哥倫比亞經濟遭遇巨大打擊,GDP驟降至2915億美元。再後來的兩年,桑托斯調控的起色不大,雖然衰退速度減緩,但2017年GDP也僅增長至3092億美元。在此背景下,哥倫比亞人偏愛在經濟上有所作為的杜克並不足為奇。
杜克稱,上任後會對公司稅進行大規模裁減,同時還將加大投資力度,減少政府對市場的干預,由此來刺激經濟加復甦。
拉美政治的一大趨勢是偏好有個人魅力、貼近民眾、帶有民粹色彩的領導人,而杜克則是又一個典型。和他同樣來自民主中心黨的議員羅薩里奧·格拉(Rosario Guerra)表示,杜克還將推進體育、高質量教育和醫保等民生議題,爭取做更接地氣的領導人。
杜克當選背後:左翼崛起
此次敗選的彼得羅在結果公布後並不氣餒,他反而認為這是屬於左翼的一大勝利。在此之前,從未有左翼候選人能順利進入第二輪總統大選。事實上,彼得羅拿到的票數還非常可觀,他總共獲得了41.8%的選票。
“什麼失敗?八百萬自由的哥倫比亞人已經表明了立場,”彼得羅在推特上寫道,“沒什麼好覺得失敗的,只是暫時我們不能拿下政府罷了。”
彼得羅挺進大選第二輪,至少意味著哥倫比亞已經出現了具有威脅性的左派,右派無法再高枕無憂。這對於哥倫比亞政治進程有著重要意義。左派在某種程度上已經洗刷了游擊隊的血腥屠殺所帶來的污名,而同時,他們又能和國際接軌,把國際上的進步議題帶入哥倫比亞國內進行討論,獲得更多、尤其是年輕的支持者。
“他討論的都是重要的話題:不平等,環境問題,社會和經濟的管理方式,”哥倫比亞玻利瓦爾天主教大學的政治教授卡洛斯·阿爾韋托·烏伊雷斯(Carlos Alberto Builes Tobón)說,“在今天的哥倫比亞,我們能正經的地談論一個左翼,這是好事。”
美聯社報導,烏里韋對杜克多有提攜;這名前總統今後會對杜克執政產生什麼樣的影響值得關注。在民主中心黨內,觀點和立場相對溫和的杜克有時會與強硬派發生衝突。這種情形下,杜克能否在黨內獲得全力支持,烏里韋的力挺至關重要。另外,杜克需要尋求更廣泛的支持,以推動議案在國會獲得通過。
哥倫比亞羅薩里奧大學教授豪爾赫·加列戈說,杜克當選總統近兩個月來逐漸顯現“政治獨立性”,譬如涉及新政府成員挑選,不少候選人沒有傳統政黨的背景。