人民防空
人防，是人民防空的簡稱。人民防空是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是利國、利民的社會公益事業。
人民防空的戰略地位和意義
空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式，城市特別是大、中城市及重要經濟目標是空襲打擊的重點。加強人民防空建設，事關國家安全和戰略全局，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
人民防空和城市建設的關係
城市建設與人民防空建設相結合，可以提高城市的總體防護功能；可以增強地面建築的抗震能力，減輕災害破壞程度；可以減緩城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾；可以開發利用地下空間，保護生態環境，促進資源的最佳化配置和可持續發展，是現代化城市建設的必要要求。
人民防空建設的指導思想
以毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民一系列重要論述為指導，以《中華人民共和國人民防空法》為依據，緊緊圍繞新時期軍事鬥爭準備，貫徹 “ 長期準備、重點建設、平戰結合 ” 的方針，努力適應打贏技術局部戰爭和發展社會主義市場經濟的需要，深化改革，不斷提高戰備效益、社會效益和經濟效益。
人民防空建設的基本原則
必須走有中國特色的建設之路，堅持人民防空建設與經濟建設相協調，與城市建設相結合；堅持人民防空與要地防空、野戰防空相結合；堅持戰時防空與平時防災減災救災相結合；堅持國家建設與社會、集體、個體建設相結合。做到著眼全局、統籌規劃，同步建設、協調發展，突出重點、分步實施，科技強業、注重效益，依法建設、依法管理。
人民防空建設的總目標
建立統一高效的組織指揮體系。布局合理的防護工程體系、靈敏可靠的通信警報體系、精幹過硬的專業隊伍體系、保障得力的人口疏散體系、現代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗毀能力、快速反應能力、應急救援能力和自我發展能力，以應付現代戰爭及重大災害事故，有效地保護國家和人民的生命財產安全。
人防工作的領導
人民防空工作實行政府和同級軍事機關雙重領導機制，並接受上級人民防空主管部門的領導。
人防工作是政府任期目標的重要方面
各級黨委、政府要把人民防空工作，作為議軍會的重要內容，務必增強政治意識、國防意識、責任意識，認真履行職責。要把人民防空工作的成效，納入政府任期目標，作為考核政府政績的一個重要方面。
人防工作的建設與發展
人民防空建設與發展的根本出路在於不斷深化改革。改革要有利於人民防空建設的長期準備，協調發展；有利於增強高技術局部戰爭條件下城市的人民防空能力；有利於發揮人民防空優勢，促進經濟發展；有利於動員社會力量，搞好人民防空建設。
人防的作用
人防的作用是與敵人的空襲和自然、人為災害作鬥爭，保護人民生命財產安全，避免和減少國家的損失。人防的作用是與人防的任務密不可分的，人防的作用具體體現在人防完成平時和戰時的任務上。
人防經費
人民防空經費是進行人民防空戰備建設的專項經費，由國家和社會共同負擔，政府人防主管部門統籌管理，接受上級政府人防主管部門和同級審計、財政、物價等部門的監督。
人防經費的投入
加大財政對人民防空建設的投入力度。國家對人民防空建設項目實施巨觀調控，確保人民防空經費主要用於重要方向、重點項目的建設。人民防空經費必須專款專用。
人防要充分發揮作用
各級人民政府要充分發揮人民防空指揮、通信報警系統和民眾防空組織的作用，使其積極參與城市平時的搶險救災、應急救援工作，大力推進人民防空整體平戰結合，逐步與國際民防接軌。
任務
人防的主要任務（平時）
1).開展人防教育。使公民增強國防觀念和人防意識，掌握人防知識和技能，並熟悉人防法規，依法履行人防義務。
2).建設和維護人防工程。人防工程是人防建設的重點，通常包括各種掩蔽工程、警報和通信工程、指揮自動化工程等。建設和維護人防工程的目的是提高防災抗災能力，保護人民生命和財產安全。
3).建立指揮通信系統。通過國家和各級政府統一組織電信部門、軍隊通信部門統一、覆蓋面廣的人民防空指揮通信和警報網。
4).制訂抗災救災預案。其內容通常包括：（1）對災害的構想；（2）抗災救災的任務和決心；（3）人防專業隊伍的組成、配置和任務；（4）對情況的處置方法；（5）組織指揮和保障等。
5).組建和訓練人防專業隊伍。人防專業隊伍是根據城市人民防空搶險搶救的需要而組建的抗災救災的技術骨幹力量。
6).應付自然災害和人為災害。對洪水、地震、森林和草原火災、旱災、海嘯，颶風、滑坡、土石流、火山爆發等自然災害的預防和救援，以及對災害性化學事故、放射性污染事故、交通事故、建築物與構築物等倒塌等事故的預防和救援。
人防的主要任務（戰時）
1).適時發放預警信號和接觸警報信號。適時發放預警信號是組織防空襲鬥爭的關鍵環節。解除警報信號是恢復城市功能的重要環節。
2).組織人員、物資疏散掩蔽。有計畫、有組織地搞好人員、物資疏散掩蔽，對於減少人員傷亡、減輕城市負擔，有效地保存城市戰爭潛力具有十分重要的意義。
3).組織城市管制。即根據戰時防空襲鬥爭的需要，適時的組織交通、治安、燈火、信息管制等工作。它是強化戰時人防管理的重要措施之一。組織管制是指對人員行動特別是車輛實施規範化管理，保證交通網路正常運轉。
4).消除空襲後果。當遭到敵空襲後，各級人防專業隊應迅速查明受損情況。及時調集我人力、物力，消除空襲後果，將損失降到最低限度,同時協助有關部門迅速恢復生產、生活秩序。
5).配合軍隊作戰,通過保護與軍事行動相關的人力、各種設備和物資及交通等，支持戰爭行動的目的。
