人口負增長

人口負增長

人口負增長:就是新增的人口比死亡的人數要少,不想說人口減少,就說負增長了。數學中,減去一個數等與加上這個數的負數,借用數學的概念 這裡說的負增長 不是說不長 而是現在的人口出生率小於人口死亡率 造成了現階段的人口自然增長率呈負數

基本信息

中國的人口負增長

國內數據

從公布的第六次全國人口普查初步數據看,中國人口已經接近負增長。

國外數據

聯合國2008年的低方案認為,中國人口在2023年達到14億的頂峰之後開始負增長。但第六次人口普查表明,聯合國的低方案預測過於樂觀。聯合國認為,中國1995-2010年的生育率穩定在1.8,2010年總人口為13.54億。這次人口普查顯示,1995年之後中國的生育率只有1.3-1.4,2010年總人口只有13.379億。因此中國人口負增長時間可能還要提前,高峰人口不可能達到14億。

數據調查

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2012年10月26日,中國發展研究基金會發布《中國人口形勢的變化和人口政策調整》研究報告。報告認為,中國在2012年開始已經進入低出生率、低死亡率的階段,人口的紅利期已經結束。報告稱,根據第六次人口普查數據直接推算,中國總和生育率為1.18,考慮到出生漏報,當前的綜合出生率應在1.5以下。研究認為,2012年中國人口的增長速度已經非常緩慢,如果低生育水平一直持續下去,2027年中國人口將轉為負增長

國家統計局在2010年沒有公布出生和死亡人口,只公布比上年增加626萬人。2005年以來每年死亡人口平均增加23萬,因此假定2010年死亡為966萬,那么2010年出生應為1592萬。

在1990年之前的國家統計公報中,每年的出生人口與歷年人口普查基本一致。但在1991年之後,由於不相信已經出現的低生育率,他們將1991年到1995年出生人口(2000年普查5至9歲人口為9015萬)上浮18.6%,變成1億0694萬);將1996年到2005年出生人口(2000年人口普查和2005年1%抽樣調查顯示為1億3744萬)上浮29.6%,變成1億7810萬。

歷年統計公報顯示,1996-2010年共出生2億5805萬人。根據生命表,平均每年死亡0.22%,到2010年的時候還應剩下2億5387萬人。但2010年人口普查顯示0-14歲人口(1996-2010年出生)只有2億2246萬人,說明統計公報每年出生人口虛高了14.12%。如果將統計公報的1991年到2010年出生人口下調14.12%,每年死亡人數仍然採納統計局的數據(可能還有漏報,筆者在《大國空巢》中有分析),可見,中國年增人口從1987年開始幾乎直線減少,從1987年的1801萬下降到2012年的400多萬。

出生數減去死亡數等於增加的人口。育齡婦女人數和生育率決定出生孩子數量。近幾年每年出生人口還穩定在1400萬左右,是因為2005年之後出現20-29歲生育旺盛期婦女高峰,遏制了出生人口的繼續下跌。但當20-29歲年齡段的婦女在2011年達到1.04億的頂峰之後(見表二),其數量將快速減少,到2020年、2030年分別只有0.82億、0.63億。而15-49歲總育齡婦女也在2012年達到3.7億的頂峰後直線下降。這意味著中國每年出生人口將從2012年1300多萬的基礎上快速下降。

由於老年人口的劇增,每年死亡人口在快速增加。國家統計局數據顯示,中國每年死亡人口從2005年的849萬增加到2009年的943

人口負增長人口負增長
萬,平均每年增加23萬。這意味著中國年增人口將在2012400多萬的基礎上快速下降,今後10年左右人口將開始負增長。人口負增長一旦開始,將一發不可收。從1950年直到1991年,除了少數幾年外,中國每年出生人口都在2000萬左右或以上,其中1963年到1974年這12年平均每年出生2600萬。但有生就有死,等到1950年代以後出生的人口到了老年,每年的死亡人口將激增,達到2012年的兩三倍。中國將出現一個幾十年的人口“泄洪”期,每年淨減少一千多萬人!

在人口減少的同時,人口老化將加速,國力和生活水平都將下降。日本就是一個例子,在1990年的時候,日本人均購買力超過美國;但由於老年化,2012年日本人均購買力比美國少了1/3。根據麥肯錫全球研究院的調查,到2024年,日本家庭的收入將低於1997年的水平。

在今後20多年裡,中國育齡婦女人數下降是不可改變的事實。阻止出生人口下降的唯一途徑就是提升生育率:一方面停止計畫生育,一方面通過改善民生以提升生育意願和養育能力。

山東二胎人口負增長

山東二胎人口負增長

,位於渤海海峽,黃、渤海交匯處的山東省長島縣,由32個島嶼組成,島陸面積56平方公里,是山東唯一的海島縣,也是全國14個海島縣之一。

獲悉,轄1鎮1街6鄉40個行政村的海島區域內,總人口不足5萬,分別散居在9座互不連線的孤島上。特殊的地理環境,形成了一個孤島就是一個鄉又是一個村的特殊行政機構,最小的島村人口不足300人。

“(放開生二胎)最早要追溯到1985年的海島會議。”長島縣人口和計畫生育衛生局副局長應紅艷對記者表示,長島的計畫生育政策不是社會普遍認為的試點,而是正式放開。即1985年11月,根據中共山東省委海島工作會議精神,確定長島縣漁民(農村戶口)實行一對夫妻生兩個孩子的政策,兩孩間隔五至六年。

事實上,當年海島會議對於生二胎的放開,不是臨時決定的事情,從1991年開始在長島縣從事鄉鎮計畫生育工作至今的應紅艷向記者透露,二胎政策的放開,有歷史演變過程,是“一點點放開的”。

獲悉,1980年,山東省計畫生育領導小組研究確定,普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。特殊情況可以照顧生二胎的條件是,經醫生證明獨生子女系嚴重病殘者,再婚夫婦只有一個孩子另一方為初婚者,夫婦均為少數民族者。

1982年,為照顧某些確有實際困難的民眾,山東省分別作出照顧生育二胎的城市“三條”、農村“七條”規定。1984年5月,山東省下發《關於二胎生育的暫行規定》,把照顧生二胎的“七條”規定拓展為“十六條”。

1985年11月的“海島會議”後,為照顧農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎政策,整個山東省的二胎政策惠及範圍已經擴大至9個縣、110個鄉鎮。

經過總結試點經驗,1986年山東省出台 《關於農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》,規定獨女母親生育第二胎的年齡必須年滿30周歲。

截至2013年,“我們這連生育間隔都取消了,就是前幾個月剛發生的事情”,長島縣後溝村的一名婦女主任對《每日經濟新聞》記者說,“包括育齡婦女必須年滿30周歲的規定,也不再是硬性的”。

發展:短暫反彈後持續負增長

從上世紀80年代開始變化的生育政策,是否給長島縣帶來人口數量上的明顯增加?

“一開始的確有過一些反彈。”應紅艷表示,從1981年到1984年,長島縣共生一胎2177人,二胎只生64人,加上1980年以前已生了一個孩子而領了獨生證的700餘人,積存了大量二胎需要補生。所以,在政策放開之後的幾年內,長島縣出現了短暫的人口高峰,1985年出生數上升到783人,出生率20.8‰,1986年出生988人,出生率25.1‰,1987年出生1143人,出生率28‰。

“由於政策一下子放寬,在1986年、1987年、1988年這三年,一度達到平均每年新生兒800~1000個左右的生育水平,但這樣的高峰期也是在預期範圍之內的。”應紅艷表示。

《每日經濟新聞》記者從長島縣人口和計畫生育衛生局獲悉,到了1991年,長島縣迎來了一次非常明顯的生育低谷,當年的年均新生兒數陡然下降到了不足500人,“這是政策放開後,長島第一波生育高峰之後的轉折點”。應紅艷說。

而到了1992年,年均新生兒數為600人,之後1993年、1994年的新生兒數量,均未超過600人/年,雖然有短暫的回升,和生育高峰時期還是不能相比的。

也就是在政策實施的第4年,新生人口的波峰開始走向波谷。到了1988年,出生數已降至911人,出生率22.14‰。從此之後,長島縣的人口出生數進入了一個平穩的時期,多年來該縣晚婚率、晚育率均達95%以上,性別比在104以內。2006年自然增長率為-0.92‰,已近10年保持了人口負增長。

2008年,長島縣合法生育率達100%,晚婚率93.9%,人口出生率、自然增長率分別為5.79‰和-0.44‰,已經連續4年保持人口負增長。漁村符合二胎生育政策家庭自願退掉二胎生育指標戶累計已達1390多戶,占漁村總戶數的三分之一,其中獨女戶46%。

2009年,全縣共出生人口184人,符合政策生育率達100%,性別比為104,人口出生率和自然增長率分別為4.27‰和-0.92‰,符合二胎生育政策家庭資源退標戶累計達1546戶。

截至到2013年,長島縣近兩年來的年均新生兒數量維持在不到200人/年的穩定水平。

原因:利益導向定向刺激 /

《每日經濟新聞》記者梳理上述從當地獲悉的多組人口數據,心生疑惑,為何生育政策的寬鬆,沒有帶來人口的增長,當地人口反而處於相對“自覺”調整的狀態?

“我不生,給我指標也不生。”樂園村一名飯館小老闆表示。當記者追問原因時,這位小老闆笑了,“看病有優惠啊,算不算?”

飯館小老闆口中的 “看病有優惠”,是指新型漁村合作醫療(以下簡稱新漁合),根據記者在當地的調查,針對二胎放開政策的農業戶口人群,主動放棄二胎指標的家庭,將享受20%的個人醫療保險費用減免。

“比如我家不生(二胎),去年是一個人一年交70塊錢,今年全家每個人都免掉14塊。”飯館小老闆給記者算了一筆小賬。

事實上,除了新漁合的優惠政策,按照整個煙臺市的統一規定利益導向政策,還有不同等級的物質獎勵。“例如對於獨女戶,長島縣一次性以家庭為單位,獎勵200塊錢,村里也有100~200元不等的物質獎勵。”應紅艷表示,在獨生子女費方面,則按每個月5元的標準全復蓋發放。

獨生子女在入托、中考等方面享受優先,長島縣對考入重點大學的給予1000~5000元不等的獎勵,並對自願加入新漁合、新型漁村養老保險的,在村集體給予補助時,提高獨生女、雙女戶家庭的補助標準。

在兌現獨生子女父母獎勵費的基礎上,2012年,部分鄉鎮還在計生家庭子女出生後由各村為其購買意外保險,實行計生家庭子女免費入園等優惠政策,還對計生家庭提供水費和電費補貼,並展開特困計生家庭救助;對全縣漁村中的55戶貧困計生家庭,縣政府從計生公益金中撥出7萬多元資金,對其進行生活上的救助和生產上的幫扶。

對於主動放棄二胎生育指標的計生家庭,長島縣在經濟項目發展上,將眼光聚焦在投資少、見效快、利潤高的海產養殖項目,發動計生家庭以聯戶經營的方式進行運作,並優先劃定生產海區、灘涂,優先提供貸款擔保。

“有個很好的例子,就是漁家樂項目。”應紅艷表示,2012年,長島全縣30多家海產品養殖場吸收婦女就業,實現年人均收入超過1萬元。北部各海島鄉鎮利用海島優勢,扶持有一定經濟基礎的計生家庭發展深水網箱養魚項目,從魚種選購到成品魚的銷售,計生家庭的增收十分明顯。

更重要的是,獨生子女戶、雙女戶家庭在宅基地 (村建住房)分配、山(林)地、海區承包中體現優先政策,對集體經濟組織按人均分配集體經濟收益、征地補償費,房屋拆遷補償費,宅基地分配以及其他集體收益時,對獨生子女家庭增加一人份額。

同時,計畫生育特困戶優先享受低保、救濟補助,村辦企業優先安排獨生子女和雙女戶家庭子女就業。

以2007年為例,該縣近5000漁戶中有1363戶自願退掉了二胎生育指標,報名領取了 《獨生子女光榮證》,平均3.6戶中就有一戶不生二胎,其中夫婦共育“一枝花”的家庭占48.9%。

其他人口負增長的國家

歐洲負增長率國家地區

斯瓦爾巴德群島(屬挪威) -0.02%

亞美尼亞(政治上屬歐洲) -0.03%

義大利-0.05%

波蘭-0.05%

克羅埃西亞-0.05%

德國-0.05%

摩爾多瓦 -0.08%

捷克-0.09%

斯洛維尼亞 -0.11%

羅馬尼亞-0.15%

匈牙利-0.26%

立陶宛 -0.28%

喬治亞(政治上屬於歐洲) -0.33%

白俄羅斯-0.38%

俄羅斯-0.47%

塞爾維亞 -0.47%

拉脫維亞-0.61%

愛沙尼亞 -0.63%

烏克蘭-0.63%

保加利亞-0.79%

黑山-0.85%

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