行動背景
為鞏固和強化中老緬泰湄公河流域執法安全機制，提升四國執法合作水平，不斷改善湄公河流域治安狀況，進一步增強沿岸人民安全感，中老緬泰四國決定自2013年4月20日開始至6月20日，聯合開展為期2個月的打擊湄公河流域毒品犯罪的“平安航道”聯合掃毒行動。這次中老緬泰聯合掃毒行動也是貫徹2011年10月31日《中老緬泰湄公河流域執法安全合作會議聯合聲明》精神的具體舉措。
中老緬泰聯合掃毒行動的主要任務、打擊重點是：共同破獲一批有影響力的跨國、跨區域毒品大要案件，摧毀一批跨國製販毒網路和製毒工廠，抓獲一批組織者、策劃者和製毒技師，倒查一批易製毒化學品來源，切斷主要製毒產業鏈，進一步遏制“金三角”地區毒品來源。
完善查緝站點，開展聯合查緝，以該流域主要販運通道為重點，堵截查控毒品和易製毒化學品，摧毀“金三角”毒品在該流域的運輸網路，遏制毒品和易製毒化學品走私販運；重點鎖定該流域的涉毒逃犯，積極開展聯合追捕行動，爭取將一批重要逃犯抓捕歸案。
強化四國聯合整治治安突出問題的合作機制，提高情報交流和案件協作水平，增強對彼此司法體制、機制的了解，強化執法部門間的互信，提升區域禁毒執法能力。為確保行動取得實效，四國執法部門將成立中央、邊境兩級聯絡機制，設立高官、行動兩級聯絡員。四國聯合掃毒行動指揮部成立後，將各派駐行動級聯絡員，具體負責各國間情報交流和案件協作，掌握各方行動進展情況，組織協調本國行動。
近年來，湄公河流域毒品犯罪形勢日趨嚴峻。“金三角”地區罌粟種植面積反彈、冰毒片劑製造規模加大，利用湄公河、昆曼公路進行跨國毒品犯罪活動時有發生，毒品問題已成為危害湄公河航道安全、危害本地區治安穩定、危害流域人民健康福祉的根源。合力解決湄公河流域毒品問題，是四國政府和禁毒執法部門的共同責任和強烈意願。多年來本區域禁毒合作的實踐證明，四國只有密切溝通、協調一致、務實合作，才能有效應對區域毒品問題的複雜形勢和嚴峻挑戰。四國禁毒執法部門有決心、有能力，通過坦誠交流、緊密合作，不斷鞏固和完善湄公河流域執法安全合作機制，確保流域安全穩定，推動流域經濟社會發展繁榮，維護流域各國和各國人民的根本利益。
顯著戰果
老緬泰四國聯合掃毒行動開展一月來取得顯著成效，湄公河流域毒品犯罪活動的高發態勢得到有力遏制。截至目前，四國共破獲“3·19”“4·22”等涉湄公河流域毒品犯罪案件560起，抓獲毒品犯罪嫌疑人812人，繳獲各類毒品總計1931千克。
為解決湄公河流域嚴重的毒品問題，今年三月初，公安部黨委責成禁毒局就在湄公河流域開展聯合掃毒行動與老緬泰磋商。經過四方密集的溝通、研究和反覆協商，最終就四國開展聯合掃毒的一攬子方案達成共識。湄公河掃毒風暴的序幕徐徐拉開。此次行動為期2個月，是鞏固和深化中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制的重要舉措。行動開展以來，指揮部頻頻召開聯合案情分析、緝毒情報交流和重要戰果通報會議，通報互涉的湄公河流域重要毒品犯罪案件11起、核查重大涉毒犯罪嫌疑人信息14件、相互傳遞緝毒情報線索36條。期間，四國共同制訂了指揮部工作流程和內部管理規範，推動四國執法安全合作機制朝更加務實的方向發展和深化。
對於聯合掃毒行動，中國警方高度重視。中國國家禁毒委員會組織15個省（區、市）的公安禁毒、邊防以及海關、等部門全力打擊涉及寮國、緬甸、泰國及雲南的跨國毒品犯罪案件，對重要販毒在逃人員進行全力追捕。並且，將涉及寮國、緬甸、泰國的37起重大毒品犯罪案件作為首批聯合掃毒行動目標專案進行重點督辦。截至目前，已成功破獲7起。此外，針對“金三角”毒品入境特點，國內參戰各省區通過在重點口岸通道、省際城際公路增加查緝站點、力量和裝備，嚴密查緝措施等方式，進一步加大對毒品的公開查緝力度，堵截“金三角”毒品源頭。據統計，各地禁毒部門共設立毒品查緝站點589個，出動警力9467人次，通過公開查緝破獲涉湄公河毒品案件285起，查獲各類毒品511.63千克。
為了實現聯合掃毒行動的各項目標任務，寮國、緬甸、泰國分別採取了一系列有力舉措。寮國公安部部署波喬省、南塔省等湄公河沿岸地方分支機構加大警力投入，強化毒品查緝工作措施。同時，通過開展邊境警務合作，進一步提升與中緬泰三國在情報共享、聯合辦案方面的合作水平。緬甸中央肅毒委員會根據收集梳理的情報，部署大其力軍方和警察採取聯合行動，重點整治大其力縣散布村灘頭至“金三角”碼頭緬甸一側湄公河岸村莊的販毒、藏毒活動。並且，通過對案件的延伸偵查、審訊擴線等方式重新梳理涉毒線索，積極與相關國家開展聯合行動。泰國中央肅毒委員會則動員泰軍隊及湄公河流域7個府的執法力量，進一步加大對湄公河沿岸一線販毒活動的打擊力度。
中老緬泰聯合掃毒行動在湄公河流域掀起的緝毒風暴對該流域販毒活動起到極大的震懾作用。據有關數據反映，近期，隨著湄公河流域大宗毒品犯罪活動受到有效遏制，本區域大宗毒品案件呈大幅下降趨勢，大宗毒品供應出現明顯不足，包括中方和泰方境內的毒品價格已經開始持續攀升。公安部有關負責人表示，下一步，四國警方將不斷推進聯合掃毒行動向縱深發展，進一步深化執法合作，嚴厲打擊毒品犯罪，使湄公河不僅成為“黃金水道”，更成為“平安航道”。
評論：在務實合作中鏗鏘前行
能用眾力，則無敵於天下矣。中老緬泰四國“平安航道”聯合掃毒行動取得的巨大戰果，進一步鞏固了四國警務合作的基礎，也彰顯了四國警方共同打擊犯罪、保護人民民眾生命財產安全的決心和力度。
一段時間以來，湄公河流域走私毒品、武器彈藥等犯罪活動突出，頻繁發生武裝人員敲詐勒索、搶劫、槍擊等事件，特別是2011年10月5日兩艘貨船在湄公河水域遭襲，造成13名中國船員遇害，其手段之殘忍、性質之惡劣，給湄公河流域航運和沿岸居民安全造成了重大威脅。要徹底改變這種局面，湄公河流域四國就必須攜起手來，共同伸出正義的鐵拳。
四國沿岸人民的安危重於一切。為有效打擊各種犯罪活動，促進湄公河沿岸各國經貿合作、安全往來，使湄公河成為平安之河、友誼之河，在中方的提議和倡導下，四國通過高層互訪、團組交流等形式，突破創新、攻堅克難，建立並完善與中老緬泰有關部門的聯絡協作機制，積極促成四國在信息交流、聯合辦案、協作抓捕、證據交換、共同審訊、嫌疑人移交等方面開展務實合作，使合作之手越握越緊。一次次不遠萬里，一次次不辱使命，不僅初步形成了“全方位、寬領域、多層次、講實效”的對外合作格局，而且使公安機關的與境外執法部門情報合作的能力、辦理跨國案件的能力、保護中國公民海外安全利益的能力有了顯著提高。
由於特殊的區位因素，湄公河流域金三角地區的毒品犯罪一直對我國貽患無窮。對此，公安部著眼於全國大局，不斷深化區域警務合作內涵，加快推動建立具有“小快靈”特點的“小區域”警務合作機制，並將合作內容努力拓展到打擊犯罪、執法辦案、社會管理等各個方面；在合作對象上向政府相關部門延伸，加強同有關部門的密切合作，建立健全常態協作機制。這些有力措施既提升了基層一線快速反應、整體作戰能力，也大大拓展了執法安全合作機制的外延。
合作就是資源，合作就是戰鬥力。而戰鬥力的提升與否，直接影響著人民民眾的安全感、幸福感。從這個意義上說，以“平安航道”為代表的執法安全合作機制與區域警務合作絕非一時之為，而是全局之需。唯有繼續堅持統籌國際國內兩個大局、境內境外兩個戰場，大力推進國際執法合作工作，我們才能突破更多的困難，跨越更多的障礙，把更多的安寧與幸福注入推進“平安中國”的每一個腳步里。
