基本信息
作 者：張興祥 著叢 書 名：法學論叢憲法行政法系列出 版 社：北京大學出版
內容簡介
行政許可法的頒布實施是中國行政法制建設的一件大事。行政許可法不僅有利於行政許可行為的規範，更是促進政府管理創新、推進法治行政的重要保障。本書以《中華人民共和國行政許可法》為基點，又不拘泥於《中華人民共和國行政許可法》的規定，全面研究了行政許可的基本理論，分析了我國行政許可制度設定與實施中存在的問題，提出了解決問題的相應對策。全書共分八章：第一章至第二章為理論篇，對中外行政許可的概念、特徵、分類、範圍等行政許可的基本理論作了比較研究；第三章至第八章分別論述了行政許可的設定、行政許可的實施主體、行政許可的實施程式、行政許可的監督、行政許可的收費、行政許可的法律責任等各項制度，結合行政許可法的規定，提出了規範行政許可制度的具體措施。
作者簡介
張興祥1997年畢業於中國政法大學研究生院（獲行政法學碩士學位），現在國務院法制辦公室研究司工作，在職攻讀行政法學博士。工作以來，參加了多部法律法規起草、研究工作，作為承辦人起草了《中華人民共和國行政許可法（草案）》，曾赴美國耶魯大學法學院研究政府規制改革與行政許可立法。編著《行政複議法例解》、《國內法律衝突與立法對策》、《行政許可法教程》等近十部書籍，在《國家行政學院學報》、《行政法學研究》等刊物發表《行政審批制度改革思路剖析》、《淺談建立政府律師制度》、《行政許可立法回顧與前瞻》、《論行政訴訟中被告提供規範性檔案的行為》等論文十幾篇。
目錄
第一章 行政許可與行政許可立法
第一節 行政許可界說
一、有關行政許可的各種理解
二、關於行政許可的性質
三、行政許可的概念及特徵
四、幾組概念的比較
第二節 行政許可的功能
一、行政許可的功能
二、行政許可產生原因的一般理論解釋
三、制約行政許可功能發揮作用的因素
四、對行政許可不能有效發揮作用原因的分析
第三節 行政許可立法
一、行政許可立法的必要性
二、行政許可立法的可行性分析
三、行政許可法的調整對象及主要內容
四、《中華人民共和國行政許可法》的起草與公布施行
第二章 行政許可的分類
一、現行有關行政許可分類的主要觀點
二、外國行政許可的分類
三、從行政許可立法著眼的行政許可分類
第三章 行政許可的設定
一、行政許可設定的概念及意義
二、設定行政許可應當遵循的原則
三、行政許可的設定依據
四、可以設定行政許可的事項
五、行政許可法律規範
六、關於下位法對上位法規定的補充、具體化
七、對設定行政許可的程式制約
八、違法設定行政許可的法律責任
第四章 行政許可的實施機關
一、行政許可實施機關的種類
二、行政許可實施機關存在的問題
三、調整行政許可實施機關的對策…
第五章 行政許可的實施程式
第一節 行政許可程式的基本原則和制度
一、合法原則
二、公開原則
三、公正原則
四、便民原則
五、監督原則
第二節 行政許可的一般程式
一、行政許可的申請與受理程式
二、行政許可的審查程式
三、聽證程式
四、行政許可的決定程式
五、行政許可決定的後續程式：變更、延展、換證
第三節 行政許可的特別程式
一、公開招標、拍賣程式
二、考試、考核程式
三、專家評審程式
四、登記程式
第四節 行政許可決定的效力與法律後果
一、行政許可決定的成立、效力及其變動
二、行政許可效力變動若干立法用語的規範
第六章 行政許可的監督檢查
一、改革現行行政許可監督制度的思路
一、仃政機關的監督檢查手段
三、監督檢查處理結果
四、信賴保護原則對行政機關撤銷違法行政許可決定的限制
第七章 行政許可的收費
一、行政許可收費行為應予規範
二、行政許可收費的原理
三、對行政許可收費的規範
四、實施行政許可違法收費的法律責任
第八章 行政許可的法律責任
一、行政機關承擔責任的原則
二、追究法律責任的前提：行政機關及其工作人員實施行政許可有違法行為
三、責任形式及適用的違法行為
附錄 中華人民共和國行政許可法
中華人民共和國行政許可法(草案)
關於《中華人民共和國行政許可法(草案)》的說明
主要參考文獻
後記
前言
起草七年，歷經兩屆全國人大常委會、四次審議才得以通過的《行政許可法》將於明年7月1日起施行。世界各國都有行政許可制度，但單獨制定行政許可法的，中國尚屬獨一無二。由此也可見立法難度之大。與此相聯繫，對於行政許可制度的理論研究也就極為複雜。
近幾年來，興祥一直從事行政許可制度的研究，並參與立法工作，對於行政許可立法過程中的一些重大爭議問題有深切了解與把．握，也深刻理解我國行政許可制度的特殊性、存在的問題和相應對策。因此，他的研究富有實際針對性。本書可以說是興祥參與行政立法實踐並結合實際進行研究的心得總結，富有理論性和現實性。這是本書的一大特點。
