內容簡介
內容簡介 2008年是多災多難的一年，從席捲南方的低溫冰凍災害到震撼川陝隴的汶川地震、從震驚世界的西藏騷亂事件到痛遍中國的三鹿嬰幼兒奶粉事件，一次次突發事件的爆發給人民民眾的生命財產安全帶來了巨大的威脅。2008年又是值得欣慰的一年，在黨和政府的正確領導下，全國各族人民同舟共濟、齊心協力，及時穩妥地處理了相繼發生的一件件突發事件，保持了國內政局的穩定和經濟的穩定發展。
目錄
第一章 突發事件理論研究
一、突發事件的界定
二、突發事件的特徵
（一）發生的突然性
（二）事件的複雜性
（三）危害的嚴重性
（四）事件的關聯性
（五）處置的緊急性
（六）影響的滯後性
三、突發事件的分類
（一）按形成突發事件的原因進行分類
（二）按突發事件的性質進行分類
（三）按突發事件的發生領域進行分類
（四）按突發事件的規模和程度進行分類
（五）按突發事件影響範圍進行分類
（六）按突發事件發生和終結的速度進行分類
（七）按突發事件中主體在應急中的態度進行分類
四、突發事件的危害
（一）重大的人員傷亡
（二）巨大的經濟損失
（三）嚴重的心理影響
（四）持久的環境破壞
五、突發事件的趨勢
（一）突發事件誘因增多、形式多元化
（二）突發事件信息傳播的加速化
（三）突發事件波及範圍擴大、危害增加
第二章 中國的應急法制
一、中國的應急法制進程
（一）中國的應急法制進程
（二）《突發事件應對法》的立法背景
二、法理學中的突發事件
（一）突發事件的概念
（二）《突發事件應對法》與《緊急狀態法》
三、中國的突發事件應對原則
（一）行政應急性原則
（二）比例原則
（三）預防為主、預防與應急相結合的原則
（四）迅速反應原則
（五）分類、分級、分期原則
（六）行政公開原則
（七）社會動員原則
四、《突發事件應對法》確立的主要制度
（一）突發事件的預防和應急準備制度
（二）突發事件的監測制度
（三）突發事件的預警制度
（四）突發事件的應急處置與救援制度
（五）突發事件的事後恢復與重建制度
（六）突發事件的法律責任制度
五、中國應急法制的完善方向
（一）配套行政法律法規和具體制度要有“應急”意識
（二）進一步細化各級應急預案
（三）促進《緊急狀態法》的及早出台
（四）改變當前政府一元化抗災模式，結合社會力量應對危機
第三章 已開發國家應對突發事件的經驗
一、不斷完善預警機制
二、處理機構專門化
三、應急處理法制化
四、重視應急文化建設
第四章 突發自然災害報告
一、自然災害概念界定
（一）自然災害的內涵
（二）自然災害的外延
（三）自然災害的分類
二、中國的自然災害
三、年中國突發自然災害概況
（一）低溫冰凍災害
（二）地震
（三）洪澇災害
（四）旱災
（五）颱風、熱帶風暴
（六）地質災害
（七）風雹災
（八）凌汛
四、中國的自然災害管理體制和應急救助系統
（一）國家自然災害應急救助的組織領導系統
（二）國家自然災害救助應急預案系統
（三）國家自然災害預警系統
（四）國家自然災害救助應急回響系統
（五）國家自然災害物資儲備系統
（六）國家自然災害恢復重建系統
（七）國家冬令與春季救助系統
（八）國家自然災害救助社會動員系統
（九）國家自然災害的減災工作指導系統
（十）國家自然災害的科研與科技支持系統
五、自然災害應急管理實踐
（一）應急預案體系建立——以南方低溫冰凍災害為例
（二）應急救災——以汶川大地震為例
六、突發自然災害應急工作建議
（一）建立統一的、專門的、常設的自然災害危機應急管理機構
（二）進一步完善自然災害預警監測系統
（三）修改完善相關法規制度
（四）建立完善的巨災風險管理體系
（五）提高公眾防災、減災意識
（六）妥善處理災區重建過程中的社會穩定問題
第五章 事故災難報告
一、事故災難的界定
（一）事故災難的界定
（二）事故災難的分類
（三）事故災難和其他突發事件的關係
二、年中國事故災難概況
（一）火災事故
（二）交通安全事故
（三）建築質量安全事故
（四）民用爆炸物品和化學危險品安全事故
（五）煤礦和其他礦山安全事故
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故
（七）電網大面積停電事故
（八）環境事故
（九）通信事故
（十）核設施事故
三、典型事件分析
（一）.深圳市龍崗大火
（二）.山東火車相撞事故
（三）.太原婁煩山體滑坡
（四）.河北蔚縣李家窪礦難
（五）.山西襄汾潰壩事故
四、事故災難應急管理研究及啟示
（一）事故災難的特性
（二）事故災難理論研究
（三）應急預案和法律法規
（四）政策和措施
（五）啟示
第六章 突發公共衛生事件報告
一、突發公共衛生事件概念
（一）概念界定
（二）突發公共衛生事件的特徵
（三）突發公共衛生事件的分類
二、中國突發公共衛生事件概況及應急措施的建設進程
（一）中國突發公共衛生事件應急管理體制的建設背景
（二）中國突發公共衛生事件應急管理體制的建設進程
三、近年來重大突發公共衛生事件回顧
（一）“非典”疫情
（二）安徽阜陽劣質奶粉事件
（三）禽流感事件
（四）齊二藥事件
（五）近年來突發公共衛生事件的發展趨勢
四、年中國突發公共衛生事件
（一）食品安全事件
（二）藥品安全事件
（三）重大急性傳染病疫情
（四）重大環境污染事故
五、突發公共衛生事件應急管理工作建議
（一）不斷加強政府部門間協同應對突發公共衛生事件的能力
（二）積極推進衛生監督體制改革
（三）加強財政在公共衛生建設中的保障作用
（四）進一步完善應急預案體系
（五）建立完善的應急處理物資儲備機制
（六）加強對公共衛生應急理論的研究
（七）加強對防治突發公共衛生事件的科學研究
（八）大力加強企業社會責任意識
第七章 群體性事件報告
一、群體性事件的界定
二、中國社會群體性事件概況
（一）群體性事件的新特點
（二）群體性事件發生的根源
三、年中國社會群體性事件
四、中國處理群體性事件的啟示
（一）科學認識社會主義社會的主要矛盾，客觀辯證地分析和認識群體性突發事件的性質和作用
（二）加快經濟發展，注重經濟手段協調群體利益衝突
（三）加強執政黨自身建設
（四）加強社會主義的民主法制建設
（五）政府執政能力問題
（六）進一步提高政府處置群體性事件的水平
附錄 中華人民共和國突發事件應對法
參考文獻
後記
