概述
花園式企業西南地區是全國石油化工產業較為落後的地區，由於煉油能力不足，石化深加工產業十分被動。石化產品的自我供應能力很弱，紡織、建材等與石化產品密切相關的其他製造業也不發達。截止2012年底，西南五省市區(雲南、四川、貴州、廣西和重慶)成品油用量年均增速為13.8%，為同期全國年平均增速的2.3倍，預計2012年~2015年的年均增速在10%~12%。由於石油及其相關產品缺口日益擴大，因此，在西南地區建設新煉廠顯得更加迫切。
以雲南省為例，長期以來，雲南省是全國成品油供應的“末梢”，因為缺乏大型煉化企業，用油對外依存程度很高，主要依靠華南、西北等煉油廠提供成品油。由於運距長，成本高，在制約雲南發展的“煤電油運”四大瓶頸中，一旦油料供應出現問題很快就會傳導到煤、電、運。
雲南的交通業以汽車運輸為主，石油對於雲南經濟發展有著很大的制約，幾乎不產一滴油的雲南省，每年消耗的成品油在500萬噸以上，全部要從省外調入。隨著經濟的快速發展，雲南多次出現成品油供應緊張情況，導致經濟運行和社會生活受到嚴重影響。
中緬原油管道項目敲定之後，在西南地區再新建一座1000萬噸/年煉廠提上議事日程。考慮到周邊省份如四川、廣西已有2座1000萬噸/年先後建成投產，雲南省委省政府積極爭取新建煉廠落戶雲南。選址雲南可大大縮短原油在國內運輸的距離，大幅降低運輸成本，並可輻射四川、重慶、貴州、廣西等西部省區市，因此在充分比較重慶和雲南的建設優勢後， 2007年，中石油決定在雲南投資建設建設石油煉化基地。
新煉廠的建設將填補雲南石化產業空白，大大促進雲南化工產業的升級與最佳化。改變我國西南地區石化產品供應格局，極大提高雲南省及西南地區成品油自給率，是促進區域協調發展、加快實施西部大開發的標誌性工程，對雲南省經濟結構調整、轉變增長方式具有重要意義。對促進邊疆少數民族地區經濟社會發展產生積極推動作用。
新煉廠投產後，雲南每年加工的原油量仍不足中緬油氣管道原油輸送能力50%。為充分發揮中緬原油管道作用，提高雲南省及西南地區成品油自給率，同時也為規模化利用煉油裝置生產石腦油、芳烴、液化氣等石化原料創造條件，雲南省將按煉油乙烯一體化發展的模式建設第二套千萬噸煉油項目。
項目概述
現場圖片2005年開始立項工作，2009年確定選址雲南昆明安寧市，2013年1月國家發改委正式批覆，1000萬噸/年的中 石油雲南煉油項後歷時8年。從《項目選址意見書》獲得省住建廳批覆，項目礦藏壓覆報告獲省國土廳批覆到項目環評獲國家環保部批覆，再到項目獲得國家發改委正式核准，歷經4年，至2013年53項前期工作的所有支持性檔案均已得到批覆。
中國石油雲南石化煉油工程項目,位於雲南省昆明市下轄的安寧市草鋪鎮境內,投資額為1933422萬元,煉油項目的建設內容包括1000萬噸/年原油加工成套工藝裝置以及與之配套的油品儲運、公用工程及輔助工程等設施。
項目建設內容分廠區內部和廠區外部兩個部分：
1）廠區內部主要包括新建15套主體裝置，儲運系統（罐區、裝卸車設施、火炬設施和油氣回收設施等），公用工程（循環水場、動力站、空壓站、總變電站、暖通、通信等），輔助生產設施（控制中心、分析化驗、維修、辦公等）和環保工程（污水處理場，污水回用處理站）。
2）廠外部分主要包括新建道路、給排水、供電、通訊送至廠區邊界，修建鐵路到麒麟站。
全廠總圖3）項目總工藝流程選擇以生產清潔燃料為主，兼顧石油化工發展的加工方案，即：常減壓蒸餾-蠟油加氫裂化-渣油加氫脫硫–重油催化裂化—加氫精制的全加氫工藝流程。該項目涉及到的主主要設備包括：常減壓爐、減壓塔、加氫裂化反應器、催化裂化反應再生器、加氫精制反應器、加氫脫硫反應器、壓縮機等。
4）按照加工科威特和沙特輕、中質原油設計，設計比例為50：25：25（科威特：沙輕：沙中）。混和原油主要技術指標為硫：2.6%；酸值：0.07；重金屬：39.32ppm；殘炭：5.59%：API度：31.6。
提供產品種類
年產236.6萬噸優質汽油、457.7萬噸優質柴油、56.74萬噸煤油、19.86萬噸聚丙烯、25.43萬噸液化氣。
建設單位
中國石油天然氣股份有限公司煉化工程建設項目部
設計單位
中國寰球工程公司、中國石化集團洛陽石油化工工程公司、中石油東北煉化工程有限公司吉林設計院、雲南省電力設計院、中國石油工程建設公司大連設計分公司、中國中鐵二院工程集團有限責任公司、華東勘測設計研究院、大慶化建公司，其中中國寰球工程公司(HQC)作為總體院，協同各裝置院負責詳細設計檔案的編制工作。
監理單位
吉林夢溪工程管理有限公司、廣東國信工程監理有限公司、撫順誠信石化工程項目管理有限公司、遼寧誠實工程管理有限公司、青島華油工程建設監理有限公司、北京華油鑫業工程監理有限公司、中咨工程建設監理公司、蘭州寰球工程公司
施工單位
中油一建、中油二建、中油六建、中油七建、通州建總、大慶化建、吉林化建、中化九建、江蘇三箭、江蘇一建、江蘇江建、江蘇誠達、大慶油建、華北油建、江蘇天晟、廣西五建、中核華興、鞍山安榮、江蘇三興、大連金鼎、廣西一安、江蘇滬武、大連九州、山東盛華、中化三建、江蘇登達、雲南建工、雲南火電、深圳中邦、吉化北建、中鐵一局、中鐵二局等多家單位
建設地點
雲南省昆明市下轄的安寧市草鋪鎮境內安寧工業園區。
投資情況
由中國石油天然氣股份有限公司、雲天化集團、沙烏地阿拉伯國家石油公司（沙特阿美公司）共同投資興建的西南地區第一家特大型煉油企業，各方所持股比為51%：10%：39%。投資額為1933422萬元。其中建設投資1560843萬元，環保投資132977萬元，占該工程總投資額的6.88%。
建設周期
2012年-至今，預計2016年底投產。
建設意義
在建設1000萬噸/年的煉油項目的同時，與之配套，中石油還將在雲南建設100萬噸/年的乙烯項目。雲南省政府也將支持中石油在雲南開展成品油管網、銷售網路及乙醇汽油調配中心的建設，並先行建設昆明-大理管道，適時建設昆明-蒙自、昆明-普洱、昆明-曲靖成品油管道。這意味著，依託千萬噸級煉油項目和成品油銷售網路，雲南將成為中石油輻射西南地區的重要省份。
《雲南省石化產業發展規劃綱要（2009—2015年）》提出，雲南石油化工產業要以中石油項目為依託，形成以昆明為中心的石油化工—化肥—有機化工一體化產業基地，發展以煉油—乙烯裝置為基礎的核心石化產業群，以有機原料、合成樹脂、塑膠加工、加工助劑、精細化學品及建築材料為主的石化產業深加工群，並進一步向周邊區域和新型材料、紡織等相關產業輻射延伸。
雲南將利用中緬油氣管道，遵循“宜油則油，宜烯則烯，宜芳則芳”的原則，2020年形成2000萬噸/年煉油和100萬噸/年乙烯煉化一體化生產體系，建成年產值逾2000億元的國家級石油化工生產基地。其中，一期工程將於2012年12月開工、2015年建成，形成1000萬噸煉油的規模。這將改變我國西南地區石化產品供應格局。
煉廠投產後，雲南每年供應成品油750萬噸，並生成石腦油、芳烴、液化氣等石化原料。雲南石化基地的建立還將為西南地區提供乙烯、丙烯等石化原料。
除乙烯深加工產品外，丙烯、碳四、芳烴等石化深加工產品需求增長潛力也較大，預計2015年該地區石化深加工產品的總需求量達到全國總用量的15%。
雲南省將圍繞千萬噸煉油項目建設，做好丙烯、苯、混合二甲苯、液化氣等深加工，初步形成煉油化工一體化發展格局，同時根據菸草、建材、汽車等產業的發展需要，以外購的合成樹脂為原料，發展高水平的塑膠加工產業。
環評報告
中石油雲南石化有限公司2013年6月25日將中石油雲南1000萬噸/年煉油項目環境影響報告書及批覆正式向社會公開，市民可在安寧市寧湖公園綜合展館查閱項目環境影響報告書及批覆。同時，為方便公眾了解項目環評情況，中國石油天然氣集團公司官方網站上公布項目環境影響報告書主要內容。
據介紹，按照相關法律法規及工作程式，中石油雲南石化有限公司將《中國石油雲南1000萬噸/年煉油項目環境影響報告書》和《關於中國石油雲南1000萬噸/年煉油項目環境影響報告書的批覆》向社會公開。為滿足廣大公眾對項目環境影響報告書及批覆情況進行詳細了解的需求，中石油雲南石化有限公司在安寧市寧湖公園綜合展館集中公開該報告書和批覆。查閱現場還將安排專家答疑解惑。集中公開查閱時間為2013年6月25日至7月25日。
據悉，省環保廳、昆明市環保局和安寧市環保局已在其官方網站上公布《中國石油雲南1000萬噸/年煉油項目環境監管工作方案》，供社會公眾上網查詢。
PX項目爭議
事件起因
發布會現場針對中國石油雲南石化煉油工程項目中是否配套建設一套50萬噸/年PX裝置，引發昆明市民的關注，2013年5月4日，昆明年規模千萬噸的中石油煉化項目引發了民眾對周邊環境的擔憂，一些市民在昆明市中心街頭用和平的方式表達自己的訴求。儘管此前官方召開了新聞發布會，但並沒有徹底舒解市民的憂慮。不少市民對大型重化工項目選址所可能造成的環境污染的恐慌，凸顯政府對大型項目建設信息披露不完整、不全面與公眾對增加信息透明度的渴求之間存有巨大的矛盾。
鑒於有關PX裝置潛在的環境與安全風險，由此引起PX裝置建設必要性的討論。2013年3月29日，昆明市政府回應稱：中國石油雲南石化煉油工程項目中，關於石油煉油副產品的處理問題，項目業主正在深入研究評估下游產業鏈產品布局的可行性。
由於PX裝置是煉化基地的下游配套裝置，而煉化一體化是國際上煉化企業發展的大趨勢，因此，PX裝置的建設對於提高產品附加值，彌補國內基礎化工原料的巨大缺口具有積極意義。
新聞發布會
2013年5月9日上午，中石油安寧煉廠召開新聞發布，中石油雲南石化有限公司總經理胡兢克表示，安寧煉化項目屬於燃料型煉廠，生產國五標準的汽油、柴油、航空煤油。項目不含PX裝置，也不生產PX產品。
雲天化集團有限責任公司副總經理胡均介紹稱，中國石油雲南石化煉油工程項目的副產品主要有聚丙烯、聚碳、液化石油汽。公眾關心的副產品配套項目前期工作仍在規劃中，並未建設。
昆明市市長李文榮回顧了2008年昆明乃至全省出現油荒的情況。他說，從外地調運成品油不能解決用油難題，安寧煉化項目建設可解決本地缺油少氣的難題。
李文榮稱，中石油雲南煉油項目經過53個重大專項研究，報國家依法核查批准，預計在2015年建成。該項目多次組織專家論證，堅持環保一票否決制，一定會依法嚴格驗收。環保項目和設施未落實，未經過法定的驗收，將堅決不投產。整個過程將請公眾參加，驗收時要加強信息公開，邀請公眾參加驗收。
昆明市長李文榮表示，關於公眾關心的PX裝置仍在研究中，將堅持走民主決策的程式，“大多數民眾說上，市人民政府就決定上；大多數民眾說不上，市人民政府就決定不上”。
專家意見
針對項目選址為何落地安寧的疑問，昆明理工大學教授、環境工程專家鄭志華解釋說，昆明以西南風，西風為主。從安寧和昆明地形來看，兩地有碧雞和鍋蓋兩高山阻隔。同時西山氣象站長期檢測顯示，因兩地地勢差異，安寧到昆明氣流大氣擴散抬升加速偏轉有利於污染物消散。
鄭志華補充，項目投產後，只要大氣污染物的排放達標，在原來總量控制下不增加，昆明的大氣環境仍然可以保持全國名列前茅的水平。
媒體觀點
昆明市政府化解中國石油雲南石化煉油工程項目中PX項目“風波”的具體舉措，從“建立信任”著手。經過第三方參與的新聞發布會、民眾參與的民主懇談會等多種渠道和方式，讓輿論場中少了一些習慣性的懷疑情緒，多了一些理性平和的建設心態。這說明老百姓並非就是“老不信”，政府部門應該正確看待圍繞PX項目的各種交流甚至交鋒，不能把公眾嚴苛的質疑視為“對手”。更多關注民眾利益訴求，以此作為檢視政府行為的參照、搭建對話平台的契機，雲南石化PX困局的解決可以成為形成共識的一次社會啟蒙。
