中國歷代鹽法

中國歷代鹽法 夏商周三代以鹽為貢，民間則聽民貿易，征取甚薄，無法禁。春秋時期，齊國管仲“官山海”始行專賣法禁。漢武帝元狩四年(前119)，立鹽法行完全專賣制。光武中興時停專賣，聽民私煮，凡出鹽多者置官收稅，就場徵稅始於此。其後，明帝復行官賣，和帝以降又行收稅。建安年間，魏武擅權，官賣復興，東晉承魏。西晉改行收稅，行兩稅鹽，均課于田，稅歸地丁即始於此。宋、齊、梁、陳四國皆因其制。南北兩朝鹽制略同。隋代自開皇三年(583)廢除鹽禁，始行無稅制。唐初沿襲無稅，至開元檢校鹽利，於是稅法復興，再至乾元初(758)第五琦變鹽法，主官運官銷。寶應元年(762)時劉晏行收稅，即就場專賣。及至劉晏被罷官，鹽法大壞。宋代鹽法無所統一，或行通商法，或行產鹽法，或行官般法。官般者官運之始，後來生弊，變行范祥鈔法，商運票鹽之法始興。崇寧(1102)以來，蔡京行鈔鹽，定長引短弓1，引者指其銷岸輸向，鹽引之法始起。南宋改置契約場，徵收引稅錢，引課之法出現。元初沿宋制，至元(1264)以後置局賣引，初行引票之法，繼而建倉儲鹽，通立綱數，始行綱運、綱總之法。元代之官收商賣，鹽價日昂，又立常平鹽局以平鹽價，官賣商賣並行，然其課額屢增，鹽價益貴，徵稅無度。明代初行開中法，弘治時改行折色，收買余鹽，補充正引，於是余引之法生。正德年間，專收鹽稅，用之軍餉，廠法始起。嘉靖中，票引兼行，不通官鹽之地行票運，至萬曆末年，鹽引滯積，袁世振立十綱，分新舊弓1，按年行銷，始用綱鹽法。清代鹽法大抵沿襲明制，康熙時鹽課劃一，浮派不加，至乾隆時，用度奢侈，開報效之端，定帑息之法，鹽務敗壞，從此難塞難堵。嘉道之際，積弊日深，為強加強征，又改票行之法。鹹同年間，為軍餉軍費，又行抽厘之法，稅課雜捐之外又加新厘。光緒以降，賠款練兵，為籌措經費取之於鹽，加價之法行。民國初年，主行就場徵稅自由貿易，雖開放引岸，但阻礙頗多，鹽利之爭不絕於世。