基本信息
作 者：柳學信 著出 版 社：科
內容簡介
基礎設施產業對於一個國家的重要性是不言而喻的，如何進行基礎設施市場化改革是各國政府特別是開發中國家關心的問題。《中國基礎設施產業市場化改革風險研究》在分析國內外基礎設施市場化的理論和改革經驗基礎上，結合我國基礎設施領域的改革現狀，分析我國基礎設施市場化改革可能給產業、國家、社會和消費者帶來的主要風險以及這些風險的發生原因，通過建立相關的風險評價模型和實證分析，提出應對我國基礎設施市場化改革風險的措施，為改革過程中的風險防範提供理論分析和政策建議。
《中國基礎設施產業市場化改革風險研究》可供高等院校產業經濟學和公共事業管理專業的本科生和研究生使用，也可供從事基礎設施產業研究的科研工作者、政府主管機構人員參考。
目錄
前言
第1章 基礎設施市場化的理論研究
1.1 基礎設施的經濟特徵
1.2 基礎設施市場化的理論基礎
1.3 基礎設施市場化的理論研究綜述
第2章 國外基礎設施市場化改革實踐
2.1 已開發國家基礎設施的市場化
2.2 開發中國家基礎設施的市場化
第3章 中國基礎設施市場化改革進展
3.1 中國基礎設施產業發展狀況
3.2 中國基礎設施產業市場化改革進展
第4章 中國基礎設施的融資問題
4.1 我國基礎設施的融資進展
4.2 我國基礎設施的融資方式
第5章 中國基礎設施產業改革研究——以北京市為例
5.1 北京市基礎設施建設進展
5.2 北京市基礎設施建設市場化改革進展
5.3 北京市基礎設施市場化改革存在問題
第6章 中國基礎設施產業改革風險產生的原因
6.1 基礎設施作為中國漸進式改革的“深水區”，改革阻力越來越大
6.2 改革缺乏成熟的理論指導和可借鑑的平行實踐經驗
6.3 改革環境的不確定性
6.4 利益集團的影響
6.5 系統性不足，配套改革跟不上
6.6 信息非對稱
第7章 基礎設施產業市場化改革的風險類型
7.1 消費者風險
7.2 產業發展風險
7.3 匯率風險
7.4 公共風險
7.5 社會安全風險
7.6 監管風險
7.7 腐敗風險
第8章 基礎設施市場化改革的風險評價
8.1 風險評價的基本方法
8.2 一級指標的風險等級評價
8.3 風險預警區域
8.4 指標及樣本城市的確定
8.5 風險評價方法
8.6 風險評價結果
第9章 如何控制基礎設施市場化改革的風險
9.1 明確政府的基礎設施責任
9.2 平衡政府內部的基礎設施責任
9.3 確定基礎設施的改革目標
9.4 選擇合適的基礎設施改革方式
9.5 謹慎進行基礎設施產業私有化
9.6 彌補基礎設施改革的不利社會影響
9.7 儘可能引入競爭
9.8 控制基礎設施改革過程中的腐敗風險
第10章 結論與建議
10.1 改革政府管理體制，健全相關的法律制度
10.2 完善改革的配套經濟政策
10.3 改革應由相對獨立的綜合機構統一進行
10.4 構建改革的利益均衡博弈機制
10.5 平衡政府和市場的基礎設施供給作用
10.6 堅持“總體同步配套，漸進分步實施”原則
10.7 加強公共監督
參考文獻
前言
對任何一個國家而言，電信、電力、公共運輸、燃氣、供水與污水處理等城市基礎設施產業的重要性都是不言而喻的。基礎設施產業關係到國計民生。它們一方面為廣大居民提供日常生活必不可少的水、電、通信和交通出行等產品和服務，另一方面還為國民經濟的發展提供基本保障和支撐。基礎設施產業市場化是指“更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求”（薩瓦斯，2002）。市場化可以通過許多不同的技術和方法來實現，人們也使用許多概念來表述市場化，如私有化、非國有化、民營化、股份化、政府撤資等。電信、電力、供水等城市基礎設施產業多數是一種典型的網路型產業（network industries），具有較強的自然壟斷性和網路特性，傳統上往往由國家壟斷建設和經營。從20世紀80年代開始，以英國和美國為代表的經濟已開發國家開始對其城市基礎設施產業進行以放鬆規制、打破壟斷和促進競爭為目的的市場化改革。從20世紀90年代開始，這股改革浪潮也開始陸續向開發中國家擴散。從目前的結果看，全球城市基礎設施市場化改革取得了較大的成功。
在這場全球基礎設施產業市場化改革的浪潮中，已開發國家最開始是以英國柴契爾政府為代表的私有化改革和以美國為代表的放鬆規制改革，目的主要是為了促進基礎設施產業的發展和提高效率。到了21世紀，已開發國家基礎設施產業改革中最引人注目的就是公私合作（public-private par·tnetships）。根據aecom諮詢公司2005年的估計，1985～2004年，全球共有2096個公私合作的基礎設施項目，共涉及資金將近8870億美元。其中，共有656個運輸項目，金額為3250億美元。
