背景
這次全會的主要任務是，全會全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神，認真按照省市黨代會和省委十三屆三次全會、揚州市委七屆五次全會部署要求，回顧總結今年工作情況，研究確定明年工作任務，進一步組織動員全市各級黨組織和廣大幹部民眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“兩聚一高”，實施“四大工程”，奮力開創“強富美高”新高郵建設新局面。
全會主題
中國共產黨高郵市委第十一屆第四次全體會議主題為：“全面學習貫徹黨的十九大精神奮力開創“強富美高”新高郵建設新局面”主題
全會工作報告
2017年12月29日在中共高郵市委十一屆第四次全體會議上市委書記勾鳳誠代表市委常委會作了題為《全面學習貫徹黨的十九大精神奮力開創“強富美高”新高郵建設新局面》的工作報告。市委副書記、市長潘學元部署明年經濟工作。
2017年工作回顧
說了算，定了乾，全市經濟社會發展取得顯著成績
2017年，是黨的十九大召開之年，也是貫徹省市黨代會精神的開局之年。統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會確定的各項目標任務，發展改革和黨的建設等各項事業取得顯著進步。
突出五年一貫、持續發力，市第十一次黨代會報告年度任務有序推進。確定的147項任務，完成135項，完成率91.8%。堅持開放發展。預計全年GDP增長8%以上。深入開展“精準招商年”活動，率先出台招大引強引外政策，註冊外資實際到賬6750萬美元，增長33.7%。新開工億元以上項目52個，其中10億元項目10個，超額完成“4010”建設任務。實現固定資產投資540億元，增長20%，康博多晶矽二期、道爵電動汽車等一批重大項目順利投產。堅持創新發展。出台科技創新“12條”、人才新政“18條”，新認定高新企業27家，新增省級院士工作站、研究生工作站14家，省級示範智慧型車間2家，戰略性新興產業增加值占比達13.5%。堅持協調發展。聚焦特色發展，編制落實“一圖三表”，明確鄉鎮、園區功能定位和產業布局，建立市級項目把關制度，出台《進一步完善“飛地”政策的實施意見》《園區與東部6鄉鎮結對共建的實施意見》。堅持綠色發展。推進“263”專項行動，關閉助劑廠等化工企業15家、畜禽養殖場110家，建成國信熱電聯供、康博固廢處理、秦郵特鋼餘熱利用一期等項目，全年環境空氣優良率達76.9%。堅持共享發展。民生“1號檔案”確定的196項任務，170項順利完成、18項序時推進、5項未達序時、3項暫緩實施。
突出創新實幹、服務擔當，二次全會提出的“六個三”要求有效落實。確定的85項任務，完成83項，完成率97.6%。“三大載體”進一步提質。千億級高郵經濟開發區紮實推進，秦郵特鋼年開票銷售突破80億元，以風帆起動電池、波司登光伏等為代表的光儲充產業迅猛發展。高郵高新技術產業開發區核心區建設全面展開，國家火炬高郵智慧照明特色產業基地、中國產學研合作示範基地相繼獲批。八橋現代農業產業園區獲批省級現代農業產業示範園。高郵城南經濟新區創成國家火炬智慧型健康裝備特色產業基地。城建“雙十”重點工程74個項目，開工率85%、達序時率98%。完成主城區3310戶76.4萬平方米房屋徵收（拆遷）工作，實施金帆中心、人民醫院二期、S333東段、東北片區域供水提標升級等工程，創成國家衛生城市。送橋鎮獲批省新一輪經濟發達鎮行政管理體制改革試點。卸甲鎮、菱塘、界首鎮3個鄉鎮進入省市特色小鎮創建（培育）名單。卸甲高郵蘇中循環經濟產業園、龍虬環保產業園等園區基礎設施加快建設。“三個口袋”進一步充實。全年實現一般公共預算收入32.62億元。建立政府性債務規模控制和預警機制，向上爭取債券資金19.61億元。大力振興實體經濟，全年淨增規上工業企業22家，全部工業實現入庫稅收24億元，增長40%。“三大行動”進一步推進。退圩還湖專項規劃獲省政府批准。文化體育休閒公園投入運營，建成高郵北門城牆遺址公園、玉帶河、新華河等社區公園15個、鎮級公園14個、村級公園175個。新增植樹造林1.2萬畝。提檔升級農村公路100公里，新增城市公交30輛。建立三級河長體系，治理黑臭城河6條，疏浚整治農村河道133條。菱塘回族鄉通過全國文明村鎮複審。國家全域旅遊示範區創建紮實推進，環湖大道順利通車，盂城東市開街，高郵當鋪、高郵市博物館、中國集郵家博物館對外開放，龍虬莊遺址列入第三批國家考古遺址公園立項名單。高郵湖泊濕地農業系統列入中國重要農業文化遺產名錄。“三個服務”進一步落實。召開企業家發展大會，出台多份政策意見，組織開展市四套班子領導和法檢“兩長”集中走訪重點企業活動，“尊重企業家、當好店小二”的氛圍更加濃厚，推動企業發展實現“三個突破”：工業開票銷售突破600億元、建築業企業總產值突破1100億元、A股上市實現零的突破（傳藝科技）。民生訴求三級把關等經驗做法在全省交流，全年辦結率達99%，滿意率達95.2%。實施城區教育布局調整，新建贊化學校、城南經濟新區國小，搬遷第一國小，整治高郵中學、第一中學、城北國小等校園周邊環境，高考每萬人口本科上線率躍居揚州市首位。新開工棚戶區改造2008套（戶），基本建成1758套（戶）。房地產去庫存取得明顯成效，全年預計實現商品房銷售120萬平方米，增長54%。文化高郵加快推進，時隔11年再次獲得省“五個一”工程獎，成功舉辦首屆高郵藝術節、汪曾祺文學獎評選等活動。“三個穩定”進一步鞏固。紮實開展大走訪活動，組織社會矛盾和安全隱患大排查大整治，圓滿完成十九大安保維穩工作任務。加大市領導包案化解工作力度，積案化解率顯著提高。積極創建省“雙擁模範城”。做好輿情引導工作。嚴格落實安全生產責任制，嚴厲打擊各類違法非法行為。“三支隊伍”進一步壯大。常態開展“好乾部”署名推薦，探索開展“市黨政領導、鄉鎮（園區）黨委書記、市級機關正科職幹部”三個層面不記名評議，並強化結果運用。選拔13名80後年輕幹部進入鄉科級領導班子。實施企業家培育三年行動計畫，開展企業管理精英培訓。深化“秦郵人才集聚計畫”，人才資源總量不斷增加。
突出聚焦富民、聚力幫扶，城鄉居民的獲得感顯著提升。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%，建檔立卡低收入農戶脫貧工作完成省、揚州市下達的目標任務。富民舉措不斷落實。開展 “聚焦富民·千名鎮村幹部大培訓”，出台《全市農業結構戰略性調整三年行動計畫》，“向土地要效益”逐步成為共識。連續13年提高企業退休人員養老金，城鎮登記失業率1.88%，城鄉居民養老保險參保覆蓋率、基礎養老金髮放率均為100%。46所學校體育設施對市民適度開放，送橋、臨澤中心衛生院投入使用，非政府駐地社區便民服務不斷提升。 實施省級扶持村級集體經濟發展試點。幫扶成效不斷顯現。針對411戶最貧困家庭出台的8大類25項幫扶措施全面落實，比較貧困家庭、一般貧困家庭幫扶工作有序開展，舉行貧困家庭幫扶工作報告會等活動，扶貧濟困逐步成為社會各界的自覺行動。出台《關於做好嚴重精神障礙患者幫扶工作的意見》，明確免費給藥等15項扶持措施。
突出嚴管厚愛、管黨治黨，政治生態更加風清氣正。“兩學一做”學習教育常態化制度化推進。意識形態工作責任制全面落實。完成市委巡察機構建設和紀委派駐機構改革，開展3輪市委巡察，共巡察20家單位。紮實推進監察體制改革試點。分季度先後聽取24個部門主體責任履責情況匯報。持之以恆推進作風建設，開展“最難辦事科室”評選。全年運用“四種形態”759人次，立案查處各類違規違紀人員394人，移送司法機關2人。建立政策檔案學習交流制度，研討交流“省委主要領導在蘇北發展座談會上的講話精神”學習體會，組織正科職以上領導幹部就“做學習型幹部倡導研究型工作”撰寫文章，推動各級幹部提升專業化水平。出台《關於健全乾部職工關心關愛機制的實施意見》，推動領導幹部談心談話全覆蓋。加強對市人大常委會、市政府、市政協工作的領導，強化統一戰線、黨管武裝等工作，研究出台工會、共青團、婦聯、科協等群團組織改革方案，推動形成“邁上新台階、建設新高郵”的強大合力。黨的十九大勝利閉幕後，廣泛開展以十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的學習活動，推動全市上下把思想統一到十九大精神上來，把力量凝聚到十九大確定的各項任務上來。
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到：區域發展不夠平衡，東部鄉鎮仍需因地制宜、特色發展；政府剛性支出較多，保運轉、促發展的壓力日益增大；產業結構不夠協調，重特大項目和產業核心競爭力仍顯不足；居民收入仍是短板，防範化解重大風險、精準脫貧和污染防治的任務依然繁重；部分黨員幹部科學發展的眼界、思維和能力仍需進一步提升。這些都需要我們認真研究、切實解決。
精神
用心學，加油乾，推動黨的十九大精神和習近平總書記視察江蘇重要講話精神在高郵落地落實
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，為我們推動各項事業發展提供了根本遵循、指明了前進方向。當前和今後一個時期，要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察江蘇重要講話精神作為一項重大政治任務，用心學，加油乾，努力在學懂、弄通、做實上狠下功夫，確保習近平新時代中國特色社會主義思想成為指引高郵改革發展的行動綱領，確保黨的十九大精神和習近平總書記視察江蘇重要講話精神在高郵落地落實。
一要咬定目標不動搖。習近平總書記2014年視察江蘇時提出的建設“強富美高”新江蘇、推動“五個邁上新台階”的殷切希望，以及今年視察江蘇提出的具體要求，必須成為全市人民特別是黨員幹部的共同目標和自覺追求。我們要結合黨的十九大提出的最新戰略部署，增強定力，持續用力，決勝高水平全面建成小康社會，開啟建設社會主義現代化新征程。
二要搶抓機遇幹大事。去年以來，江淮生態大走廊建設、江淮生態經濟區建設相繼上升為省級戰略，國家歷史文化名城獲批，退圩還湖專項規劃獲批，加之國家正在規劃建設大運河文化帶，為我們進一步提升生態、文化特色提供了政策機遇。隨著連淮揚鎮高鐵即將建成、京滬高速擴容工程即將開工以及寧鹽高速的規劃建設，高郵將很快邁入交通節點城市行列。我們要以時不我待、只爭朝夕的勁頭，堅持生態優先、綠色發展，放大機遇和政策的疊加效應，不斷彰顯運河名城新魅力、新品牌、新優勢。
三要改革創新提質量。圍繞高質量發展這一國家戰略，我們要把深化改革、推動創新作為轉變發展方式、實現量質並舉的第一要務、第一抓手，強化責任自覺、使命擔當，對標找差、補齊短板，敢下深水區、敢啃硬骨頭，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活等方面在高質量發展上取得新進展。
四要奮發有為爭進位。去年，我市獲得揚州市經濟社會發展綜合考核一等獎，30個部門在揚州市級部門考評中獲得第一名。今年，在揚州市縣（市、區）委書記預考核中也處於前列。這得益於各級領導幹部牢固樹立“四個意識”，團結帶領全市幹部民眾一起想、一起乾、一起苦。我們要把崇尚實幹、狠抓落實作為人生信條、工作導向，著眼2020年全面建成小康社會，奮發有為、爭先進位，把全部心思凝聚到幹事上，把全部精力集中到工作上，把全部本領施展到落實上，一步一個腳印把“強富美高”的宏偉藍圖轉變為美好現實。
2018年目標任務
抓重點，重點抓，紮實做好2018年各項工作
2018年，是全面深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。明年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“穩中求進”工作總基調，貫徹新發展理念，堅決打贏防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，堅定不移實施工業轉型升級工程、區域協調發展工程、環湖旅遊推進工程、聚文化人創建工程，奮力開創“強富美高”新高郵建設新局面。
明年工作的預期目標是：地區生產總值可比價增長8.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規模以上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，註冊外資實際到賬增長18%以上，出口總額增長5%，城鄉居民人均可支配收入增幅與GDP同步。重點抓好四個方面的工作。
1、以工業轉型升級工程為重點，發展高質量經濟。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求。要增強高質量發展的自覺性和堅定性，瞄準2020年工業開票銷售達1000億元的目標，紮根實體經濟，聚焦產業重點，突出創新關鍵，不斷提升項目質量、企業質態、服務質效。一是抓實重大項目。把高質量產業項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”，著力培育壯大新的支柱產業。開展“精準招商深化年”活動，全年新簽約5000萬元以上項目130個以上，開工率50%以上。健全項目建設聯審把關、推進協調、督查通報、考核評價機制，推進一批重特大項目建設。堅持有所為、有所不為，嚴格執行項目建設正面清單、負面清單，全面落實市級把關鄉鎮項目、鄉鎮把關村組項目辦法。二是全力服務企業。開展“向企業家報告、聽企業家意見、請企業家評議”等活動，推動服務舉措落實，加快意見建議辦理，建立面向企業的政策獎勵體系，進一步激發企業內生動力。實施新一輪工業經濟轉型升級“356”行動計畫，引導企業加大有效投入，年內實現百億元企業1家、30億元企業1家、10億元企業4家，淨增規上工業企業22家。力促建築業轉型升級，做響“建築之鄉”“建築強市”品牌。通過政府引導支持、市場主導和發揮企業作用，繼續緩解企業融資難、融資貴和高槓桿問題，切實增強金融服務實體經濟能力，強化政府性債務的結構最佳化與總量控制，紮實做好網際網路金融風險專項整治。三是注重聚才創新。強化科技、人才政策對接和落實，抓好大院大所對接合作、院士博士柔性引進、聘請顧問建立智庫、成功人士反哺家鄉、鄉土人才培養使用、高郵籍大學生回鄉就業創業等重點工作。加大實驗室、實訓基地的招引和建設，大力推進科技產業綜合體建設和運營，全年新認定高新企業30家，科技綜合體總面積達30萬平方米、新增入駐企業70家。四是繼續深化改革。鞏固“3550”、不見面審批等改革成果，推廣“網際網路+政務服務”，推動送橋鎮深化經濟發達鎮行政管理體制改革。依託國有公司發起成立混合所有制公司，推進國有股權入市交易，推動國有資本做強主業、做大規模、做優質態。國投公司參與設立基金規模超50億元，實施各類投資項目10個以上。探索PPP項目資產證券化。成立農科園“土地銀行”，以金融手段盤活沉寂生產要素。
2、以區域協調發展工程為重點，建設高品質城鄉。結合實施江淮生態經濟區戰略，發揮中心市區帶動作用，全面增強農村發展活力，推動城鄉融合發展、協調發展，實現共同提升、共同繁榮。一是推動高郵東部新城大建設。完善東部新城路網，建成捍海路改造一期、站前路以及海潮路、通湖路、玉水路、武安路下穿高鐵工程。推動東部新城水系調整，建成腰莊河整治工程、城河高水位運行工程。完善東部新城服務設施，推進高郵高鐵站及站前廣場、澄子湖公園、人民醫院二期建設，遷建武安社區衛生服務中心，建成歐洲城幼稚園，開放新文化館、圖書館。二是促進鹽河片區大提升。實施通揚線高郵段改造項目，疏浚整治現有航道，有序新改建威高大橋等9座橋樑。編制完成鹽河風光帶規劃，啟動“鹽河之心”建設，建成捍海大橋至通湖大橋休閒公園。同時，要加大“里下河之門”區域的項目招引，逐步將鹽河城區段打造成集休閒、居住、旅遊、產業於一體的城市新客廳。三是做好服務經濟大文章。實施高郵金奧城市綜合體(高郵金奧金帆中心)、高郵金融中心、高郵新城吾悅廣場、澄子湖商業水街等項目，建成九龍灣城市綜合體、鳳凰商業廣場，推動秦郵“雙創”服務中心、通郵電商園等眾創空間建設，利用油廠、糧庫等老廠房建設文創基地，著力提升商貿、物流、電商、金融、文化等產業發展水平。2018年，全市服務業增加值占比提高1個百分點。四是實施鄉村振興大戰略。實施農業結構戰略性調整三年行動計畫，推進揚州市級以上現代農業園區創建，提升富民項目領辦、致富能手培育成效。激發東部6鄉鎮內生動力，實現差別化發展、錯位化競爭。規劃建設特色田園鄉村2個左右，開展零散農戶集中居住、零散墓穴集中安放“雙集中”試點。探索建立涉農資金統籌整合長效機制，推進農田水利建設，新增高標準農田3萬畝。完善農村交通設施，謀劃建設S125，開工建設S352，建成S333東段先導段，提檔升級農村公路80公里、村組道路60公里，改造危橋30座、橋涵150座。
3、以環湖旅遊推進工程為重點，築牢高顏值生態。牢固樹立生態優先、綠色發展理念，厚植生態優勢，補齊環境短板，做強旅遊產業，深化國家全域旅遊示範區創建，打造美麗中國高郵樣本。一是推進環湖重點項目建設。今年，我們圍繞“一環一帶三鎮”環湖旅遊格局，謀劃了一批項目。環湖旅遊能否實現大的變化，關鍵在於項目建設的成效。對定下來的項目，必須緊扣時間節點，抓緊實施到位。同時，排出明年準備實施的項目清單，扎紮實實予以推進。各牽頭部門要推進百里湖堤常態化管理、旅遊化改造，讓環湖道路成為最美旅遊大道。二是推進江淮生態大走廊建設。繼續實施“十百千萬”工程，綜合整治河道52條，基本消除城市黑臭水體。按照新城“公園+”、老城“+公園”的思路，建成生態體育公園4個，開工建設狀元溝移步易景生態長廊，加快國家園林城市創建步伐。全年新增植樹造林8000畝，完成高郵湖退養還湖7000畝。三是推進“263”專項行動。以落實整改中央、省環保督察組反饋交辦問題為抓手，全面治理京杭大運河沿線砂石碼頭、混凝土攪拌站，推進羅氏沼蝦、畜禽養殖等農業面源污染控減，加快湯莊酸性廢水塘綜合治理步伐，抓好大氣污染防治。同時，建成深能風力發電、垃圾焚燒發電、固廢處理二期等項目，以及東北片區域供水提標升級工程、污水區域集中處理工程，讓高郵的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。
4、以聚文化人創建工程為重點，積蓄高增長能量。根據人民民眾美好生活新期待，推動文化高郵建設，開展文明城市創建，加大民生實事興辦，讓文化引領力、凝聚力、軟實力進一步增強，讓老百姓的生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴。一是開展國家歷史文化名城保護行動，打好高郵文化牌。實施南門大街及館驛巷業態景觀提升、文游台擴容及周邊區域改造、王氏紀念館擴容、汪曾祺紀念館新建等文旅項目，加快“十里長街”建設。挖掘整理秦少游、王氏父子、汪曾祺等名人先賢文化資源，使其成為高郵重要文化名片。理順文博場館管理體制，不斷提高運營效益。二是開展全國文明城市創建三年行動，增加市民獲得感。著眼建設、教育和管理三個層面，按照“點面線”相結合的思路，大力提升創建水平。建設層面，推進城市更新、“八老”改造、盲道調整以及西北片區等棚戶區改造，逐步補齊基礎設施短板。實施城鄉生活垃圾分類和治理三年行動計畫。全面推進城鄉“廁所革命”，規劃打造城區“十分鐘如廁圈”，新改建城區公廁20座、農村戶廁3200座，試點開放機關事業單位和社會公廁。研究出台機關事業單位內部停車場錯時對外開放的管理辦法，緩解停車難問題。9月底前，原則上學校體育設施都要適度對市民開放。教育層面，突出社會各界、在校學生等群體，制定並全面倡導高郵文明公約若干條，開展文明鄉村、單位、社區、校園、家庭建設。管理層面，對民眾反映較多、意見較大的門前四包、文明出行、流動攤點、河道管護等薄弱環節，由市領導分別領辦，做一件，成一件。三是開展“溫暖高郵”行動，提升百姓幸福度。抓好民生“1號檔案”落實，既不要“短序時”，更不許“開天窗”。繼續實施最貧困家庭“一戶一策”方案，動態做好嚴重精神障礙患者幫扶工作。結合省市出台的《城市治理與服務十項行動方案》《“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準》等檔案要求，研究制定我市實施細則，分年度逐步實施到位。堅持教育優先發展，推進幼稚園最佳化布局，加快義務教育優質均衡發展，實施普通高中優質發展提升工程。整合閒置資產，新建失能半失能老人照料中心8家。同時，推進高端養老機構、農村敬老院、居家養老服務中心建設，著力構建多層次、廣覆蓋的養老服務體系。配合做好省運會、揚州市首屆社區運動會組織工作，繼續辦好各項精品體育賽事。深化“平安高郵”“法治高郵”建設，實施城市建築安全工程、生命通道暢通工程、食品安全示範工程、綜治平安雪亮工程，推進社區格線化服務管理，抓好市鎮村三級綜治規範化建設，讓社會安定有序，人民安居樂業。紮實開展大走訪、大排查、大整治活動，認真辦理每一件民生訴求，著力打造“體現公平、彰顯正義、充滿溫暖”的和諧高郵。
從嚴治黨
講政治，強責任，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展
緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和八個方面重要任務，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，推動全市各級黨組織和廣大黨員擔負起建設“強富美高”新高郵的歷史重任。
1、不忘初心展現新氣象。新時代要有新氣象。要以黨的建設為統領，嚴格執行黨的政治路線、政治紀律、政治規矩，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨中央和省市委的決策部署落到實處。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極實踐者、忠誠捍衛者。嚴格落實黨管意識形態工作責任制，紮實開展黨的十九大精神學習宣傳活動，組織開展紀念改革開放40周年系列活動，引導廣大幹部民眾“堅定不移跟黨走、擼起袖子加油乾”。
2、提升能力實現新作為。面對新時代推動高質量發展的新要求，加強能力建設顯得尤為緊迫。全市各級黨組織和黨員領導幹部，要注重學習研究，加強理論武裝、知識更新和信息獲取，依靠學習增強本領、依靠學習走向未來。市委將大力實施幹部專業化能力提升計畫、年輕幹部培養選拔“151”計畫，進一步擴大專業幹部、年輕幹部的總量和比例。要注重創新服務，善於結合實際創造性推動發展，善於運用網際網路和信息化手段開展工作，不斷開創工作新局面。要注重狠抓落實，對認準的事情、定下的目標，排定時間表、任務書、路線圖，掛圖作戰、必保必成，決不允許打折扣、搞變通，說大話、放空炮。明年開始，市委全會報告、民生“1號檔案”、城建“雙十”工程明確的任務，沒有按照序時完成的，一律向市委全會作出說明。市委將把實績考核和幹部評議、企業家評議、基層述評的結果，作為評價使用各級幹部的重要依據。市委也將堅持嚴管和厚愛結合、約束和激勵並重，健全和落實正面激勵、幹部考核評價、提醒關愛、容錯糾錯等機制，讓能幹實幹者有平台、受重用，讓敢闖敢試者有底氣、受包容，讓碌碌無為者有壓力、受懲戒。
3、建強組織打造新堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。要整體推進機關、“兩新”組織、商圈、園區、社區黨建，建設黨群服務中心，打造城市基層黨建品牌。加強村（社區）黨組織帶頭人隊伍建設，選拔一批熱愛農村的機關幹部、企業家、致富能人擔任村“第一書記”，遴選50名優秀村級後備幹部。開展黨建富民“先鋒行動”，持續推進後進黨組織整頓，繼續加強村級債務化解。從嚴抓好黨支部規範化建設，嚴格落實“三會一課”、談心談話等基本制度。
4、乾淨幹事創造新業績。要壓緊壓實全面從嚴治黨責任，強化“一崗雙責”“一案雙查”。堅決貫徹習近平總書記“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”的指示精神，嚴格落實中央八項規定《實施細則》和省委具體要求，深查實改，從嚴從緊，不斷提升作風建設成效。綜合運用監督執紀“四種形態”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，突出查處民眾身邊的不正之風和腐敗問題，聚焦“三資”管理、扶貧領域違紀案件查處，做到有案必查、有腐必懲。全面落實監察體制改革各項部署，完善市委巡察和派駐制度。堅持用制度管權管事管人，不留“暗門”，不搞“下不為例”，強化對權力運行全過程監督，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高各級黨組織把方向、管大局、作決策、保落實的能力和定力。放手支持市人大常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。放手支持市政府依法履職、擔當履職。放手支持市政協圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強國防動員和後備力量建設，加強和改進黨對群團組織的領導，把各個方面的智慧和力量凝聚到決勝高水平全面建成小康社會的偉大實踐上來。
