開展以沼氣能源為紐帶的生態農業建設，是實施西部大開發，改善生態環境，建設社會主義新農村的一項重要舉措。要把沼氣建設作為全縣農村清潔能源和生態能源建設的“一號工程”強力推進。強力推進沼氣池建設，能帶動畜牧業的大發展，增加農民收入；能大量節約柴火、煤、液化氣等，其產氣後的沼液、沼渣是一種高效無害有機肥，在農業生產上推廣套用，可以減少化肥、農藥施用量，減輕對農產品的污染，提高農產品質量，增強農產品的市場競爭力，提高農業綜合效益，促進農民增收。強力推進沼氣池建設，能有效治理農村環境污染和綜合利用廢棄資源，較好地保護森林資源鞏固退耕還林、封山育林成果，對改善生態環境有著非常積極的作用。強力推進沼氣池建設，是創建“四在農家”的一項重要內容，通過改廚、改廁、改圈、改水、改路等環境改造工程，改善農村面貌，提高農民生活質量和健康水平，是加快城鄉一體化步伐，全面實現新世紀農村小康生活的一條希望之路
二、總體要求和工作重點
（一）總體要求
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，遵循“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，到2010年，全縣建成沼氣池91718口，60%以上的農戶用上沼氣，在農村基本實現沼氣化，達到家居環境清潔、庭院經濟高效、農業生產無公害，生態、社會、經濟三大效益同步增長的目標。
（二）工作重點
1、加強農村戶用沼氣建設。以農村戶用沼氣建設為中心，實行“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）配套建設，結合改水、改路和推廣高效生態農業技術，積極開展沼氣綜合利用，進一步改善農村生產生活條件，促進農業生態良性循環。
2、推動大中型沼氣工程建設。在規模化養殖場建設大中型沼氣工程，實行達標排放，並因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現糞便、污水、廢水的無害化處理和資源化利用。
3、發展以沼氣為紐帶的生態農業。堅持因地制宜、綜合推進的原則，開展不同層次、不同類型的以沼氣為紐帶的生態農業試點。進一步提高生態農業建設技術水平和科技含量，促進我縣農業結構合理化，技術生態化，過程清潔化，產品無害化，實現經濟、生態、社會三大效益的統一。
三、保障措施
（一）加強組織領導，強化工作職責
成立縣、鄉（鎮）、村建立三級聯動工作機制，分別負責本區域內農村沼氣池建設的組織、指揮和協調工作，縣領導小組下設辦公室在縣農業局能源辦。領導小組成員單位的職責是：
縣農業局：負責項目的編制和申報、制定中長期規劃、技術指導和培訓、建後服務、督促檢查及其它日常工作，負責組建縣沼氣能源建設服務中心。
縣財政局：負責貼息資金和工作經費的籌措和劃撥，確保沼氣建設資金的及時足額到位。
縣發展計畫局：把沼氣建設工程列為我縣經濟社會發展的重點工程，配合縣農業局按照申報程式，做好相關的立項服務與綜合協調工作。
縣國土資源局：切實落實好沼氣建設工程建設用地，保證用地指標並及時審批建設用地。
縣建設局：按照村鎮建設規劃要求，搞好沼氣建設選址、規劃、建設管理工作。
縣畜牧局：把畜牧業發展與沼氣池建設相結合，做好在養殖戶、養殖小區建設沼氣池的配合協調工作。
農行、信用聯社：按照縣委、政府的要求，將農民貸款資金組織到位，確保農民建設貸款資金及時發放到位。
鄉（鎮）、村：通過多渠道、多形式加大對沼氣建設的宣傳發動，認真組織農民實施好“一池三改”，確保全縣沼氣建設目標的圓滿實現。
（二）統籌安排，科學規劃
各級各有關部門要把農村沼氣建設與“四在農家”、畜牧小區、移民搬遷、蔬菜示範基地、生態農業、小康村建設等結合起來，統籌規劃，合理安排，分類實施。
“十一五”期未，全縣沼氣池建設達85000口。2006年，全縣建設沼氣池10000口，主要在經濟條件較好的鳳儀鎮、安場鎮、瑞溪鎮等鄉（鎮）及“四在農家”示範點實施。2007--2010年，全縣每年15000口以上，分別在19個鄉（鎮）實施。
（三）加強宣傳，示範推動
各鄉（鎮）及縣有關部門要對農村沼氣建設在改善生態環境、改善農村衛生狀況和農業增效、農民增收、農業產業結構調整的地位、作用及技術要領、管理知識等進行全面、深入、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營造良好的社會輿論氛圍。特別是要加大對積極推廣發展沼氣的好典型的宣傳力度，堅定沼氣建設發展的信心，使民眾積極投身參與到沼氣建設利用中去，迅速掀起農村沼氣工程的建設高潮。要抓好示範點建設，縣、鄉（鎮）、科局、村各級領導包點、幹部包戶等形式，強力推進建設進度，通過典型示範，以點帶面，推動全縣農村沼氣建設向縱深發展。
（四）創新機制，規範運作
按照企業化經營、市場化運作、專業化管理，自主經營，自負盈虧的原則，組建縣沼氣能源建設服務中心，在縣農業局的領導下，組建並培訓施工隊伍，承擔全縣沼氣池的工程建設、材料供應及技術服務等工作。中心與建池戶實行契約管理，包建池、包質量、包建後服務，確保建一個，驗收一個，點火一個，正常使用一個，持久發揮沼氣建設的綜合效益，使農戶真正得到實惠。
（五）多方籌措，確保建設資金的落實
籌資渠道主要採取向上爭取，縣裡扶持，沼氣戶自籌的辦法。①將國沼、省沼計畫減半補助到建池戶，即每口補助500元。同時，將農村改水、改廁、林業生態建設、扶貧開發等有關項目資金捆綁使用。②不足部份由建池農戶向信貸部門貸款解決。縣財政每年安排貼息資金350萬元（其中150萬元專項用於畜牧業發展），連續實施5－6年，同時，由縣財政每年預算安排必須的工作經費和50萬元的工作獎勵經費。③爭取市政府貼息資金50萬元以上。
（六）提高科技含量，積極引進和推廣沼氣綜合利用技術
以沼氣為紐帶，充分發揮沼液、沼渣在農業生產中的作用，帶動種植業和養殖業的發展。各地要因地制宜，根據當地不同的生態、社會和經濟情況，實施切實可行的如“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—煙”等沼氣綜合利用模式，積極組織研究和引進新型高效的沼氣綜合利用適用技術，不斷提高科技含量。
（七）強化安全生產意識，確保全全生產
要提高建池用池安全意識，建立健全安全生產責任制度。各鄉鎮要安排專人負責安全生產工作，建立嚴密的安全預警機制。要層層簽訂安全責任狀，消除建池、安裝、使用、清池等過程中容易出現安全隱患，技工要對農戶義務宣傳安全知識，做好張貼安全須知、設定安全警示標誌、發放宣傳資料、召開農戶安全知識培訓會等方面的工作。
（八）加強督促檢查，建立考核獎懲制度
縣委、縣政府把沼氣池建設任務完成情況、沼氣使用率和沼氣生態農業示範點建設納入鄉（鎮）及相關單位年終綜合目標考核。縣人民政府與各鄉鎮及有關科局分別簽訂責任狀，嚴格兌現獎懲，對完成任務好的鄉（鎮）和單位，給予獎勵；對完不成任務的鄉（鎮）和單位給予批評或戒勉談話，對因失職而造成重大損失的，要給予必要的處分並追究責任。要把沼氣池建設納入幹部政績考核。鄉鎮書記、鄉鎮長、農業局長，沼氣服務中心主任分別為沼氣池建設工作中的組織工作第一責任人和建池工作第一責任人，實行同獎同懲。
中共正安縣委
正安縣人民政府
二00五年十月二十二日
