為深入貫徹落實黨的十七大和省、市、縣黨代會精神，大力發展社會主義先進文化，推動地方文化事業的大繁榮和大發展，全面加快小康社會建設步伐，縣委、縣政府決定，從現在起用三年時間創建省級文化先進縣。為確保創建工作有序推進，現提出如下意見。
一、創建省級文化先進縣的目的和意義
（一）
（二）創建省級文化先進縣的根本目的是在盡力滿足廣大人民民眾日益增長的精神文化需求的基礎上，著力構建社會主義核心價值體系，進而以文化的力量激發全縣各族人民積極投入全面建設小康社會的熱情，加速全縣經濟社會又好又快發展，最終實現全面進步。
（三）創建省級文化先進縣是全縣廣大人民民眾的迫切願望，是正安經濟社會現實發展和長足進步的客觀需要，是我縣貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，有利於提高人口素質，強化生產力中最活躍的因素，使人民民眾的創造力得到充分發揮；有利於培育社會新風尚，鑄造時代新精神，樹立正安改革發展新形象，提升全縣文明程度；有利於強化凝聚力和影響力，形成一心一意謀發展的良好態勢，促進正安經濟社會跨越發展。
二、創建省級文化先進縣的指導思想、基本原則和目標要求
（四）創建省級文化先進縣必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，認真貫徹落實科學發展觀，弘揚社會主義先進文化，堅持“二為”方向和“雙百”方針，緊緊圍繞縣委“一條方針、兩個強力點”工作思路和“四化一強”發展戰略，大力加強文化基礎設施建設，積極開展民眾性文化活動，發展文化產業，增強文化軟實力，促進文化事業的大繁榮大發展。
（五）創建省級文化先進縣必須嚴格遵循以下基本原則：一是科學規劃、統籌兼顧。按照國家文化部和省文化廳頒布的“文化先進縣（市、區）”具體標準，緊扣定性指標和定量指標，進行全面而科學的規劃。二是突出重點、以點帶面。根據全縣宣傳文化工作實際，創建工作要以文化基礎設施建設為重點，以挖掘尹珍文化精髓、鑄造小說文化品牌、凸顯民間曲藝文化亮點為主線，全面推進文化事業快速發展。三是以人為本、注重實效。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾的原則，弘揚主旋律，提倡多樣化，以滿足人民民眾的精神文化需求為首要任務，以人民民眾滿意不滿意為檢驗標準，以人民民眾普遍受益為工作目標。四是黨委領導、政府實施、部門分工協作、合力創建。克服文化工作是宣傳文化部門自身職責的片面認識，努力形成全社會積極參與、各級各部門齊抓共管的良好創建格局。五是繼承發展、開拓創新。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，樹立新的文化發展觀，不斷深化對文化發展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，衝破一切束縛文化發展的思想觀念、做法和體制機制性障礙，不斷解放和發展文化生產力，促進文化與經濟、政治、社會協調發展。
（六）通過省級文化先進縣的創建，切實推進文化事業全面發展，確保在文化基礎設施建設、文化資源整合開發、特色文化品牌塑造、文藝骨幹隊伍建設以及文化工作長效機制建設等方面實現新的突破。全縣文化服務能力顯著增強，文化創新能力和整體實力明顯提高，文化產品更加豐富，文化影響力不斷擴大。到2011年底，全面完成創建省級文化先進縣的各項任務，確保通過省級評定驗收。
三、創建省級文化先進縣的主要內容
（七）強化理論武裝和思想道德建設，深入開展文明創建活動。加強對馬克思主義基本原理、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的宣傳學習，推出一批理論工作成果，進一步鞏固全縣人民團結奮鬥的共同思想基礎；多形式廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，加強和改進在校學生、未成年人思想道德建設，著力構建社會主義核心價值體系，有力抵制消除各種腐朽思想和不文明行為；深化以“整髒治亂”為重點的各類精神文明創建活動，實現“省級文明縣城”創建目標，人口素質和社會文明程度明顯提升。
（八）加強文化基礎設施建設，鞏固基層文化陣地。按照部頒三級標準建設完善縣文化館、圖書館、青少年活動中心；依託項目、整合資源，興建縣體育館、文博館和鄉鎮文化站、精神文明活動中心以及村文化室；全面實施信息資源共享和農村廣播電視工程，有效解決農民民眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題；建成1—2個農村兒童文化園，科學規劃實施以“中國作家文化園”、“尹珍文化一條街”、“務本堂”、“仡佬風情村寨”等為重點的人文景觀建設工程，精心打造以九道水國家級森林公園、樊村旅遊度假村、神雞洞休閒園和清溪河漂流等為重點的旅遊景區；結合“四在農家”、“農民健身工程”、“農民文化家園”以及生態文明“綠色家園”等創建活動，每個鄉鎮建成1個以上富有民族、區域文化特色的鄉村旅遊示範點。
（九）加強宣傳文化系統領導班子和文化隊伍建設，培育和最佳化基層文化骨幹。拓寬選拔交流渠道，高標準建設宣傳文化系統領導班子；培育、發展和最佳化文化幹部隊伍，組建成立縣文化藝術團，每個鄉鎮建立業餘文藝演出團隊，縣鄉中學均規範建立2個以上文化藝術團體，全縣現有藝術門類均形成50人以上的骨幹隊伍。
（十）廣泛開展民眾性文體活動，滿足民眾精神文化需求。進一步深化創新“農民工節”、“尹珍杯文學獎”等富有地方特色的文化載體，每年舉辦大中型文藝調演、藝術節會和體育賽事1次以上；加強民眾文化創作，發揮文化館(站、中心)等文化機構的組織作用，充分利用傳統節日、重大節慶、廣場文化等載體，開展歌詠、演出、書法、朗誦、科普知識等各種民眾性文化活動；認真組織實施“三下鄉”、“多彩貴州”和電影進村寨活動，積極參加上級舉辦的各類文藝調演。
（十一）加強文化市場管理，促進文化市場健康發展。強化文化行政管理職能和執法力度，不斷健全完善綜合執法、協調共管、監控有力的文化市場管理機制；深入開展文化法規宣傳教育和“掃黃打非”工作，“黃、賭、毒”等現象得到有效遏制。
（十二）大力發展文化產業，促進文化市場繁榮。加快文化體制改革，制定出台文化產業發展規劃和配套政策，著力發展現代傳媒業，扶持發展文藝演出業，規範發展文化娛樂業，鼓勵發展教育培訓業，普及發展網路信息業，培育發展以文化傳媒、文化旅遊為主體的文化龍頭產業5家以上，初步形成多元化的文化產業新格局。
（十三）加強地方傳統文化的發掘研究，打造特色文化品牌。全面開展地方文物和非物質文化遺產的普查、搶救和保護工作，加強對仡佬文化和民間曲藝的挖掘提煉和包裝打造，不斷豐富提升全縣文化內質；深入開展尹珍文化的收集整理和研究工作，推出一批尹珍文化理論研究和文藝創作成果；加快“小說之鄉”創建及申報工作，確保通過省級命名，力爭獲得國家級認定。
（十四）加強文化宣傳教育，普及文化知識。加強村鎮文化、社區文化、企業文化、校園文化和家庭文化建設，廣泛開展人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛生等基礎知識的普及工作，推動文學、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雕塑、繪畫、工藝等社會文化繁榮發展；高度重視義務教育階段的文化普及教育，使廣大中小學生掌握基本的民族及地方傳統文化知識。
四、創建省級文化先進縣的保障措施
（十五）全縣各級黨組織、各單位部門要把省級文化先進縣創建工作作為落實科學發展觀、推進全縣四個文明建設協調健康發展的重要內容，擺上重要議事日程，納入經濟和社會發展的總體規劃，切實加強領導。縣委、縣政府將成立創建工作指揮部，負責制定創建工作的具體實施方案，並具體調度部署和督促落實。各鄉鎮及有關單位也要建立創建工作領導機構，嚴格按照創建工作指揮部所分解的任務指標，抓緊研究制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，指定專人負責，做到層層有人抓、事事有人管，及時協調解決文化事業、文化產業發展中遇到的各種困難和問題。宣傳文化部門要充分發揮職能作用，積極開展組織、協調、督導工作，確保創建工作順利完成。
（十六）各級各部門特別是縣內各新聞媒體，要充分利用各種載體和形式，強化創建省級文化先進縣的輿論宣傳工作，動員全縣上上下下的力量，整合方方面面的資源，共同關心、支持先進文化事業發展，創造文化事業持續、快速、健康發展的良好環境。
（十七）建立創建工作責任制。要將創建工作納入各責任單位領導班子年度考核內容，堅持把創建工作完成情況與評先評優結合起來，與幹部的考核獎勵和使用結合起來。對創建工作成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵，對創建工作不力，影響創建工作整體效果的責任單位主要領導及有關責任人要追究責任。
（十八）進一步加大對文化事業的支持力度，縣鄉財政要建立支持文化事業發展的穩定投入機制，並隨著經濟發展逐年增長，重點支持公益性文化事業發展。縣建立文化產業發展基金和文藝創作、對外宣傳激勵機制，按照國家提出的分類分級管理的政策，扶持藝術團體和文化項目。鼓勵各種性質的藝術團體參加有關賽事活動，對取得優異成績的予以表彰獎勵。鼓勵文化產業單位拓寬融資渠道，吸納社會資金興建文化基礎設施和興辦文化產業，在政策允許範圍內，在用地、稅收等方面提供優惠政策和傾斜，推進文化事業健康快速發展。
中共正安縣委
正安縣人民政府
2008年6月10日
