簡介
在第28個教師節來臨之際，國務院隆重召開了全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會，胡錦濤總書記發來賀信，代表黨中央、國務院，向全國廣大教師和教育工作者表示節日的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀。溫家寶總理親切接見受表彰代表並發表重要講話，高度肯定了“兩基”工作和教師隊伍建設取得的輝煌成就，對深入推進義務教育均衡發展、全面加強教師隊伍建設作出了全面部署。李長春同志親切接見了張麗莉同志及其先進事跡報告團成員，出席《至高榮耀2012年教師節晚會》，為2012年度“全國教書育人楷模”頒獎並作重要講話。劉延東國務委員在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會作了總結講話，看望慰問了教師代表，並視察了學校。國務院印發了《關於加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號）、《關於深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔2012〕48號），審議通過了《教育督導條例》，國務院辦公廳印發了《關於規範農村義務教育學校布局調整的意見》（國辦發〔2012〕48號）。這些充分體現了黨中央、國務院對教育工作的高度重視，對廣大教師和教育工作者的親切關懷。各級教育部門和各級各類學校要高度重視，認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實，以紮實有效的行動，努力開創義務教育均衡發展和教師隊伍建設新局面，為辦好人民滿意教育再立新功。現就有關要求通知如下：詳情
一、提高認識，切實把思想和行動統一到中央要求和部署上來胡錦濤總書記等中央領導同志的賀信和講話以及國務院印發的幾個重要檔案，站在我國社會主義現代化建設全局和戰略高度，進一步明確了推進義務教育均衡發展、加強教師隊伍建設的總體目標、戰略思路和重點舉措，是全面落實教育規劃綱要、推進教育事業科學發展新的進軍令，開啟了我國義務教育均衡發展的歷史新篇章，標誌著教師隊伍建設進入了歷史新階段，對於在新的歷史起點上推進教育改革發展具有重要意義。
中央領導同志的賀信和講話，高屋建瓴，內涵豐富，情真意切，要求明確，充分表明了黨中央、國務院堅定不移地建設教育強國和人力資源強國的信心和決心，為我們在新的歷史時期做好教育工作注入了強大動力。各級教育部門和各級各類學校要精心組織，制訂切實可行的學習落實方案。要採取報告會、學習會、座談會、研討會等多種方式，使廣大教育系統幹部和師生員工全面了解、深入領會、準確把握中央領導同志重要講話和檔案精神。各級領導幹部要切實發揮模範帶頭作用，做到學習在前、貫徹在前、落實在前。要通過學習，進一步增強做好新時期教育工作的責任感、使命感、緊迫感，不斷開創教育改革發展新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
二、落實責任，深入推進義務教育均衡發展
要適應人民民眾接受更好教育的新期盼，充分認識義務教育均衡發展的重要意義，全面落實責任，切實加大投入，完善政策措施，努力辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。
（一）均衡配置辦學資源。進一步深化義務教育經費保障機制改革，提高保障水平，加大對中西部地區、農村地區、貧困地區、革命老區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。實施好農村義務教育薄弱學校改造計畫和中西部農村國中校舍改造工程，加快改造薄弱學校。明確時間表和具體措施，解決“大班額”“大校額”問題。推動“集團化辦學”和“學區化管理”，擴大優質教育資源覆蓋面。擇校問題突出的區域要有適合當地實際的優質資源共享模式。堅持“兩為主”政策，將常住人口納入區域教育發展規劃，盡力保障進城務工人員隨遷子女在公辦學校平等接受義務教育。建立健全農村留守義務教育學生關愛服務體系，優先滿足留守學生進入寄宿制學校的需求。加大對特殊教育的投入力度，關心扶助孤兒、流浪兒童等需要特別照顧的學生。
（二）合理配置教師資源。改善教師的初次配置，繼續實施並逐步完善農村義務教育階段學校教師特設崗位計畫，發揮教育部直屬師範大學師範生免費教育的示範引領作用，吸引優秀高校畢業生到農村學校或薄弱學校任教。逐步實行城鄉統一的中國小編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。著力縮小校際教師差距，建立縣（區）域內義務教育校長、教師輪崗交流機制。
（三）規範農村學校布局調整。科學制定學校規劃布局，努力滿足農村適齡兒童就近接受良好義務教育需求。嚴格規範學校撤併程式和行為，堅決制止盲目撤併農村義務教育學校。改善村小和教學點辦學條件，實現村小和教學點信息化全覆蓋。研究職稱晉升和績效工資分配向村小和教學點專任教師傾斜的具體辦法，吸引優秀人才到村小和教學點任教。高度重視學校撤併帶來的問題，加強農村寄宿制學校建設和管理。認真貫徹落實《校車安全管理條例》，保障學生上下學交通安全。
（四）全面提高義務教育質量。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入教育教學全過程。堅持能力為重，積極開展教學改革試驗，創新教學方式，引導學生掌握學習方法、自主學習、獨立思考和判斷，鼓勵創新思維、激勵個人興趣。合理設定課程和課程標準，減輕學生課業負擔和學習壓力。改進教育教學評價，加快建立以課程標準和學生全面發展標準為主的評價體系，完善升學考試制度。認真落實每天一小時校園體育活動要求，加強美育，促進學生德智體美全面發展。
三、全面推進，努力造就高素質專業化教師隊伍
建設一支高素質的教師隊伍，充分保護、調動和發揮廣大教師的積極性創造性，是我國教育改革發展的要求，也是滿足人民民眾接受更好教育的迫切需要。
（一）把師德建設放在首要位置。開展多種形式的師德教育，把教師職業理想、職業道德、學術規範融入教師培養培訓和管理全過程。高校教授要給本科生上課，中國小特級、高級教師要始終深入教學第一線。加大優秀師德典型宣傳力度，促進形成重德養德的良好風氣。完善學生、家長和社會參與的師德監督機制，構建教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
（二）大力提高教師專業化水平。啟動“卓越教師培養計畫”。深化教師教育改革，創新教師培養模式，加強教師養成教育和教育教學能力訓練。建立教師學習培訓制度，繼續實施“幼稚園和中國小教師國家級培訓計畫”“職業院校教師素質提高計畫”。依託相關高校和大中型企業，加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設。以中青年教師和創新團隊為重點，建設高素質高校教師隊伍。
（三）建立健全教師管理制度。嚴格教師資格和準入，全面實施教師資格考試和定期註冊制度，健全新進教師公開招聘制度。制訂出台幼稚園教師配備標準，各地結合實際合理核定公辦幼稚園編制。加快推進教師職務（職稱）制度改革，建立統一的中國小教師職務（職稱）系列。完善重師德、重能力、重業績、重貢獻的教師考核評價標準，引導教師潛心教書育人。
（四）切實保障教師合法權益和待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引和鼓勵優秀人才長期從教、終身從教。對長期在農村艱苦地區工作的教師，要在工資、津補貼、職務職稱等方面進一步傾斜。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善教師參與治校治學機制，保障教職工參與學校民主管理和監督的權利。健全教師社會保障制度，落實和完善教師醫療、養老等社會保障政策。
四、深入宣傳，努力營造尊師重教的良好社會氛圍
各級教育部門和各級各類學校要通過報刊、廣播、電視、網路等各類媒體，廣泛學習宣傳中央領導同志賀信和講話、國務院政策檔案精神、先進教師感人事跡、“兩基”重大成就和各地各校經驗成果，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。
（一）深入宣傳新政策新舉措。要大力宣傳黨中央、國務院對教育事業的高度重視和親切關懷。通過多種方式，深入解讀賀信、講話和檔案的新政策、新要求、新舉措，讓社會普遍知曉推進義務教育均衡發展、加強教師隊伍建設的目標和任務。大力宣傳各地各校教育改革發展的新成果、新經驗，充分發揮引領示範作用。
（二）深入宣傳模範教師感人事跡。要深入挖掘教師隊伍中的先進典型，推出一批長期從教、貢獻突出的教學名師。宣傳在農村艱苦邊遠地區辛勤耕耘、默默奉獻的優秀教師，充分發揮榜樣的激勵引導作用。廣大教師要以教書育人楷模為榜樣，忠誠黨的教育事業，履行教書育人職責，當好學生健康成長的引路人。
（三）深入宣傳“兩基”重大成就。要深入宣傳全面實現“兩基”目標在我國教育發展史上的里程碑意義，深入宣傳“兩基”對於提高國民素質、推動經濟社會發展和社會進步的意義。要認真總結本地實現“兩基”的工作經驗，認真學習全國“兩基”工作先進單位、先進個人及先進地區的典型經驗。要大力倡導和弘揚廣大幹部民眾和教育工作者在實現“兩基”工作中的苦幹實幹的拼搏精神、上下一心的協作精神、鍥而不捨的進取精神、造福後代的奉獻精神。
五、周密部署，推動教育事業科學發展再上新台階
（一）加強組織領導。要把義務教育均衡發展和教師隊伍建設列入重要議事日程，努力完善溝通協調機制，及時研究解決工作中的突出矛盾和重大問題，形成責權明確、分工協作、齊抓共管的工作格局。
（二）制訂落實方案。要圍繞國務院檔案確定的總體目標、重點任務和政策措施等，從實際出發，儘快提出本地區本單位的具體落實方案，明確時間表和路線圖，出台配套政策。要堅持解放思想，大膽探索，先行先試，著力解決廣大教師和人民民眾關心的熱點難點問題。
（三）強化督導檢查。要認真落實即將頒發的《教育督導條例》以及教育部印發的《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》《中國小素質教育督導評估辦法（試行）》《關於加強督學責任區建設意見》等檔案，加強教育督導機構和隊伍建設，形成督政、督學、質量監測等健全的教育督導工作制度。建立健全督導報告制度、獎懲制度、限期整改制度和問責制度，充分發揮督導檢查在抓落實、促實效中的積極作用。要及時公布督導結果，接受社會監督。開展義務教育均衡發展和教師工作督導評估，督促各級政府和學校更好地履行推進義務教育均衡發展和加強教師隊伍建設的工作職責。
各地各校學習宣傳貫徹情況，請及時報告我部。
中共教育部黨組
2012年9月12日
