上街居委會[安徽省黃山市徽州區岩寺鎮上街居委會]

概況

岩寺鎮上街居委會位於徽州城區，於2005年實行村改居，轄七個居民組，930餘人，337戶，有耕地面積700餘畝，林地12公頃，水域2公頃，現已發展蔬菜基地100多畝，吊瓜基地200畝，楊桐基地100畝，呈現出多種經濟結構齊頭並進的良好勢頭。2010年全居農村經濟總收入達2321萬元，居民人均純收入達7720元。投資300萬元的居委會便民服務中心大樓於2010年9月份建成並投入使用。上街居委會積極為居民創造一個良好的生活的空間，全面提高居民的生活質量水平，加快居委會服務業發展，努力滿足轄區居民多層次、全方位的服務需求，成為一個環境優美、治安良好、服務全面、娛樂豐富的新型和諧居委會，促進全區經濟社會協調發展。

村務活動

按照上級黨組織的統一部署和要求，為紮實在我居開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據鎮黨委《岩寺鎮村居開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》精神，結合我居實際，現制定如下實施方案。

一、總體要求

深入開展學習實踐活動，要按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總要求，認真貫徹上級黨組織關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹民眾路線、正面教育為主”的主要原則，努力實現“提高思想認識，解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成民眾滿意工程。

同時，開展學習實踐活動，針對我居委的特點，突出“村居比發展”主題，把著力點放在加大招商引資、壯大集體經濟上，放在發展私營企業、推動居民增收上，放在實施民生工程、促進社會和諧上，放在加強班子自身建設、充分發揮黨組織在社區中的領導核心作用上。從我居的實際出發，確定 “科學發展添動力、崛起路上邁大步”主題，同時，圍繞這一主題確定三個活動載體，即加快招商步伐、壯大集體經濟，加快改善民生、促進社會和諧，加快作風轉變、打造一流隊伍，保證活動彰顯實踐特色，也是這次活動的著力點。

二、範圍對象

全體黨員，重點是黨組織班子成員，吸納非黨員幹部、致富能人、創業青年參加學習實踐活動。

三、方法步驟

時間：學習實踐活動從2009年9月開始，到12月底基本結束，集中活動時間不少於4個月。集中活動基本結束後，安排2個月左右時間做好整改落實工作。

學習實踐活動分3個階段。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真組織學習討論。要從實際出發，制定切實可行的學習計畫，對學習討論提出明確具體的要求：（1）明確學習內容。組織廣大黨員幹部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神；認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《第三批深入學習實踐科學發展觀活動簡明讀本》，認真學習中央和省委有關重要會議和檔案精神，認真學習市委四屆九次全會和區委四屆七次全會精神。要在學好中央和省委規定篇目的基礎上，根據工作實際選學農業實用技術、市場經濟知識、法律法規、文明新風、社會公德教育、反邪教知識和黨的民族宗教政策等方面的內容。黨員領導幹部帶頭參加學習，讓科學發展觀入腦入心，轉化為推動農村發展的自覺行動。

（2）創新學習形式。主要採用上級領導講、邀請專家講、播放遠程課件、大學生村幹部宣講等形式，組織黨員幹部進行學習。要採取請進來、走出去相結合的辦法。（3）認真開展討論。要在深入學習的基礎上，緊密聯繫本居工作和黨員幹部思想實際，緊緊圍繞我居的實踐主題，開展黨員領導幹部為主體的“解放思想大討論”活動。要在宣傳欄內開闢“解放思想大家談”和“我為科學發展獻一計”專欄，通過廣泛深入的討論，引導廣大黨員特別是黨員領導幹部把思想認識從那些不符合不適應科學發展觀要求的觀念、做法的束縛中解放出來，在本居能不能科學發展、是不是科學發展、怎樣科學發展上形成新共識。要注重把大討論活動與促進當前工作結合起來，對照年初黨組織作出的公開承諾，查找不足，制定對策，整改到位，努力在加快集體增收和農民增收上取得新共識。

開展調研走訪。領導班子成員要帶頭開展調研走訪活動，要深入居民，組織開展以“五訪五問”為主要內容的“民情走訪”活動，即訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪老幹部、老黨員，問發展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉農民工（下崗職工）、流動黨員家屬，問就業現狀。班子成員每人要走訪20戶，一般黨員幹部要走訪10戶，並做好意見徵求記錄，對民眾提出的問題進行整理歸類，並報告黨組織。要通過廣泛走訪、召開各種類型座談會，深入了解民眾的所思所需所盼，查找影響和制約建設社會主義新農村的問題和不足。

第二階段：分析檢查。主要是召開黨員組織生活會和會議成果轉化兩項工作。

組織召開黨員專題組織生活會。組織黨員開好專題組織生活會，分析查找自身在思想、工作和作風等方面存在的差距和不足，明確努力方向。具體按照“三查三看”的要求，即查大節，看黨性觀念、大局意識強不強；查小節，看個人形象、鄰里和睦好不好；查細節，看先鋒作用、宗旨意識發揮明顯不明顯，認真進行自我剖析，積極開展批評和自我批評。班子成員主要從提高科學決策的意識、領導科學發展的水平、帶領民眾致富的本領等方面分析檢查，查找不足；黨員個人主要從黨員意識、發展意識、參加組織生活意識、先鋒模範作用、支持集體工作、在重大危急時刻的行為等力所能及的事情上分析檢查自身差距和不足，明確努力方向。班子成員之間要開展交心談心，溝通思想，互相幫助，加強團結。專題組織生活會邀請區委指導檢查組、駐村指導員及鎮聯繫點領導列席會議。

抓好專題組織生活會成果轉化。黨員組織生活會結束後，居黨組織專門召開會議，對本次組織生活會上查擺出來的問題和差距進行梳理。主要圍繞加強組織、發展經濟、最佳化作風、改善民生、維護穩定等方面查擺存在的突出問題，實事求是分析形成問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，明確進一步做好工作、推動科學發展的努力方向、總體思路和主要舉措。通過村務公開欄等適當方式，及時向黨員民眾對會議情況進行公布，對會上提出的問題即知即改，接受民眾監督。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。針對調研走訪、徵求意見、分析檢查中反映的問題，認真制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急和難易程度，提出整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確具體責任人，使整改落實工作有章可循。整改落實方案要以適當方式向黨員、民眾公布，做出公開承諾，接受民眾監督，確保整改措施的落實。

切實解決突出問題。在整改落實過程中，要集中力量、集中時間解決一些通過努力在活動期間能夠解決的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什麼問題突出就著重解決什麼問題，多為民眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。通過查擺問題、解決問題，努力使學習實踐活動取得實實在在的成效。居黨組織重點完善現行的居規民約、決策議事、財務管理、居委幹部輪班制或坐班制、黨員議事會制度、幹部述職述廉和民主評議幹部制度、為民服務全程代理等制度，為居科學發展提供制度保障。

鞏固擴大活動成果。學習實踐活動基本結束後，要切實做好整改落實後續工作，鞏固和擴大活動成果。要認真組織“回頭看”，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量抓緊整改；對整改效果不好、民眾不滿意的，要在上級黨組織的督促下重新整改；對新出現的問題，要落實責任單位和責任人員，儘快整改；對暫時解決不了的問題，要向民眾作出說明。在此基礎上，及時做好活動的總結工作，組織民眾對學習實踐活動進行滿意度測評，多數民眾不滿意的。要及時“補課”。

四、組織領導

（一）加強領導和指導。成立上街居委會學習實踐活動領導小組，組長占安平，副組長姚乾利，程根生、胡凌花為成員。要落實好分類指導。對年老體弱和讀寫能力差的黨員，可以通過上門送學、結對幫學等靈活多樣的形式開展學習活動；對未在外建立黨組織的流出黨員，要搞好學習資料和學習計畫函送工作，並做好與流入地黨組織的銜接工作。

（二）強化輿論宣傳。要針對黨員年齡、文化程度、從業性質等特點，充分運用和藉助居民民眾喜聞樂見、易於接受的形式，廣泛開展宣傳活動。要宣傳科學發展和農村致富的先進典型事跡，宣傳學習實踐活動的好做法、好經驗和實際成效，為開展學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。要通過宣講、發放宣傳提綱、在黨務公開欄張貼宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，向民眾傳輸科學發展觀知識，傳播科學發展的理念，使科學發展觀家喻戶曉、深入人心，進而帶動廣大民眾共同踐行科學發展觀。

（三）注重統籌兼顧。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關係，更加突出實踐特色，把紮實開展學習實踐活動作為重要機遇和強大動力，做到“四個結合”：一是與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，二是與貫徹落實十七屆四中全會精神、推進基層組織建設結合起來，三是與貫徹落實區委四屆七次全會精神、實現“兩個確保”目標和超前謀劃明年工作結合起來。

自轉入分析檢查階段以來，我居深入學習實踐科學發展觀活動在鎮黨委、鎮政府的直接領導下，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握了徵求意見、找準問題、分析原因、明確方向等關鍵環節，認真落實召開組織生活會、形成班子分析檢查報告和組織民眾評議等三個步驟，著力解決實際問題，取得了預期成效。現將分析檢查階段工作情況總結如下：
一、基本情況
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照鎮黨委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發展觀活動紮實深入開展。進入分析檢查階段以來，鎮黨委要求各村居以各自主題為載體，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，總結經驗教訓，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。我居召開黨員專題組織生活會、開展了民主評議活動，廣泛徵求黨員、民眾對發展過程中提的意見，針對影響和制約發展的突出問題和民眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析，形成我居貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
二、主要做法
1、加強領導，在周密安排、嚴格部署上下功夫。及時召開轉段動員工作會，對全居黨員幹部進行思想再發動，安排部署分析檢查階段工作。我居認真總結學習調研階段的工作，認真部署分析檢查階段的工作任務，組織全居黨員幹部認真學習相關檔案和講話精神，在認真組織學習的基礎上，進一步提高認識、立足實際、找準問題、理清思路，扎紮實實做好分析檢查階段工作。

2、徵求意見，在找準突出問題上下功夫。分析檢查階段一開始，各單位根據鎮黨委統一部署要求將徵求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，採取積極措施，將徵求意見貫穿於整個分析檢查階段始終，在專題組織生活會、分析檢查報告和民眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走民眾路線。採取發放徵求意見表、召開徵求意見座談會等多種方式，廣泛深入地徵求廣大居民的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對徵求到的意見建議進行了認真梳理，逐條分析，並向居兩委幹部反饋。
3、緊扣科學發展主題，在開好專題組織生活會上下功夫。根據鎮黨委有關要求，在專題組織生活會召開前，我居支部廣泛徵求了各方面意見，並採取有效措施，避免把黨員專題組織生活會開成一般工作總結會，確保不走過場。一是認真撰寫組織生活會發言材料。居兩委幹部都能緊密聯繫思想實際、工作實際以及深入調研、徵求意見建議和談心情況，對照工作任務，提出今後貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出整改的計畫和建議。二是及時召開黨員組織生活會，確保質量。會上，大家以解放思想、實事求是，充分發揚理論聯繫實際、批評與自我批評的方法，暢談學習實踐科學發展觀的體會，開誠布公地談問題，認真查找突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今後的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。