“高檔”標準

“高檔”標準

廣州珠江公園的紅酒吧、磨碟沙公園的文化會所因“高檔”關停。廣州市紀委對媒體表示,接下來,“公園內的高檔餐飲項目,契約到期一個關停一個”。什麼是“高檔私人會所”?廣州市紀委的認定標準是:價位高、範圍小,採取只接待熟人的會員卡經營模式。 “高檔”一詞也經常出現在中央和地方紀檢部門的禁令中,紀委都如何認定“高檔”呢?北京青年報記者通過對中央紀委網站的通報進行梳理,簡單列出一份有關“高檔”的官員吃、喝、行等方面的“負面清單”。

負面清單

什麼“盛宴”被亮紅牌

河南省信陽市一家單位的28名幹部職工,2013年因為吃海參被全市通報批評。當次宴請共消費3478元。信陽市紀委通過公務接待專項檢查發現問題後,立即約談相關責任人並給予相應處理。這家單位的負責人事後後悔不已:“丟人丟大了!”這不僅是丟人的事,連“宴請”本身都不應該有,更別說“海參”了。

2013年底新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》直接“封殺”了高檔菜餚。明確規定:“工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜餚和用野生保護動物製作的菜餚。”魚翅、燕窩被點名列入公務接待黑名單,海參雖然未被點名,但也屬於“高檔菜餚”之列。湖南省在執行這一規定的管理辦法中,點名將“鮑魚”也列入公務接待黑名單。

在新疆自治區紀委的一則通報里,燕窩也屬“高檔”之列。新疆一名官員因公款購買燕窩用於個人送禮被調離崗位。新疆自治區紀委通報稱,該官員在烏魯木齊市天山百貨商場用27338元購買了8份燕窩,平均一份燕窩3417.25元。

哪些“高檔酒水”被點名

2013年版的《黨政機關國內公務接待管理規定》還要求,工作餐不得提供香菸和高檔酒水。各地紀委都點名過哪些“高檔酒水”?

四川省達州紀委就曾點名“茅台”。四川省達州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述,被指2013年7月3日出差到達縣後,要求當地安排用餐。四川省達州市紀委在通報中,特別指出用餐席間喝了兩瓶茅台酒,不過並未明確說明茅台酒的價格。

“小咪兮兮”於2013年8月9日在江蘇省鎮江“夢溪論壇”及鎮江金山網的“鎮江論壇”發布了5張不同角度的照片,照片裡袋裝汾酒、郎酒、成箱未拆封的“1995五糧液股份公司專賣店酒”以及精美包裝的紅酒,在辦公室牆角一字排開。網友從照片推測該辦公室為鎮江新區環境保護局局長室,並獲當地媒體證實。在隨後的48小時內,鎮江市紀檢部門迅速展開調查,隨後撤銷了當事人的一切職務。

江蘇省紀委在通報中將上述酒水一致認定為“高檔酒”,稱“江蘇省鎮江新區環保局局長戴群用公款購置高檔酒19278元,分3次以食品名義報銷,並將部分名酒和個人收受的酒品一起存放在辦公室”。

汾酒與茅台、五糧液相比雖然價格較低,但也被列為“高檔酒水”,天津紀委在通報中也曾點名“汾酒”。2014年2月8日,天津紀委通報批評天津市濱海新區臨港經濟區管委會,2013年上半年,在臨港生態餐廳公款宴請86次,合計280691元,平均每次宴請3200餘元。天津紀委稱,其中三分之一為臨時接待,且多次上汾酒等高檔白酒,嚴重超出天津市和濱海新區相關規定標準。

哪些上路的公車算豪華車

在各地紀委的通報里,違反“八項規定”最多的情況是公車私用,而紀委點名點得最清楚的,也是公車。相比吃、喝方面多用“高檔菜餚”、“高檔酒”字眼概括,有關超標車的通報,不僅有具體車型,還有詳細到個位數的價格。

從2013年至今,各地紀委通報的違規購買使用汽車的情況至少有10起,具體提到的車型也有近10種,價格大多在20萬元之上,出現在通報里的最高價格是34.77萬元。

本田雅閣轎車先後出現在黑龍江省紀委、內蒙古自治區紀委的通報中。內蒙古阿拉善右旗人大常委會辦公室,未經自治區公務用車問題專項領導小組辦公室審批,擅自購置兩輛超標本田雅閣轎車,並在多次核對車輛信息的過程中,始終瞞報該車輛的購置情況。而黑龍江省原哈爾濱市交通局交通行政綜合執法支隊支隊長,以給支隊班子成員配車名義讓市交通局下屬企業泰克斯公司(國企)購買一台本田雅閣轎車,隨後一直由自己使用。

通報中並沒有給出本田雅閣的具體價格,相關汽車網上的信息顯示,由於配置不同,本田雅閣車的價格從18.98萬元到29.88萬元不等。即便是最低價,也超出了黨政機關公務用車的標準。

公務員該用什麼樣的車?《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》對此明確規定,一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車,其中機要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價格12萬元以內的轎車。這條規定也俗稱“雙十八規定”。

專家建議

中央黨校專家

官方可以列個高檔品清單

中央黨校黨建部教授張希賢在接受採訪時建議,應該把價位作為紅線。官員就看東西的價格,從價格判斷能不能碰。

對高檔品是不是應該有一個官方的清單?張希賢稱,更多時候,我們通過紀委通報知道什麼是高檔品。這個清單可以有,但主要應該是大家公認的“高檔”,比如茅台、燕窩這些。要想把所有高檔品都列入清單,這不太可能。高檔的東西本來就在變化,比如人參就不如過去高檔。另外,像二鍋頭聽起來不如茅台高檔,但是二鍋頭裡也有高價產品,也算高檔消費。

這個價位是全國都一樣嗎?各地的發展水平其實並不一樣。在其他規定里提到根據各地的物價水平來建立標準。各地紀委在確定價位的時候,可以根據當地居民消費水平來定,一般來說,是按照中等水平的標準,不能與老百姓的消費差太多。提倡將公務接待規範在機關食堂,讓官員吃自助是第一步。接下來,將具體規範機關食堂,避免這種情況。

記者連線

江蘇有望制定公務接待規定

江南時報訊(見習記者呂晶晶)中央出台“八項規定”以來,菸酒、茶葉、餐飲等行業都在查處高檔消費的過程中屢遭衝擊。“你還敢喝茅台”甚至成了家庭聚會上的高頻調侃。消費金額達到怎樣的水平才算“高檔”?“官方”的高檔消費品有哪些?昨天下午,記者就此採訪了江蘇省紀委。

“不瞞你說,去年落實八項規定的時候我們在基層做了調研,大家都期待著對高檔消費有一項處罰標準。但目前為止中央和江蘇省都沒有明確的規定,衡量一頓飯多少錢符合標準,消費到哪個檔次算違規。”江蘇省紀委新聞發言人助理陳琪宏表示,眼下紀委實施督查工作時還在參考中央和省里的一些廉政規定。“民眾反映較為強烈的奢侈浪費行為,或者一些金額明顯超標的消費比較容易判斷。”陳琪宏說,此前他們和財政部門聯繫過,希望能共同研究出一套“高檔消費”的衡量標準。礙於操作難度太大,這個計畫至今沒能實現。

陳琪宏說:“為高檔消費擬定標準的呼聲很高,不僅是民眾,我們紀委監察機關在操作過程中也很希望有一套準則。否則市民舉報過來,說誰喝了什麼酒、抽了什麼煙,我們也把握不出一個度來操作。”

《黨政機關國內公務接待管理規定》第十條寫道:“……工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜餚和用野生保護動物製作的菜餚,不得提供香菸和高檔酒水。”陳琪宏坦言,他們在查處高檔消費時能具體參考的只有這句話。

《黨政機關國內公務接待管理規定》第四條明確指出,“各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當地實際,完善國內公務接待管理制度,制定國內公務接待標準。”陳琪宏透露,江蘇省也會對公務接待管理的規定進行落地,便於機關作風的長效管理。參考中央的規定,檔案可能會由省級機關事務管理局起草,由省兩辦審議下發。

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