活動背景
山西太原從2013年5月份以來，在全市開展“每日四種蔬菜一元錢”活動 ，使頻頻“發燒”的菜價明顯降溫。菜價能否穩下來？政府如何調控？又如何調動企業的積極性？
活動內容
穩定菜價
82歲某學校退休職工薛安國家裡有5口人，他經常到太原市濱河東路一家大型超市買菜。這家超市特別設立了“一元菜”專區 ，每500克土豆只售0．99元，外面售價則達到1．5元。“菜價確實降了下來，我們老百姓也得到了真正的實惠。在買菜方面，差不多一年就能省一兩千塊錢。”他說。
受氣候、地理條件及設施蔬菜前期發展不足等因素影響，太原市蔬菜生產季節性特徵明顯，價格波動頻繁，給廣大市民特別是中低收入家庭帶來較大衝擊。今年春節前，市民當家菜白菜土豆價格高企，最高時分別達到每500克2元和1．4元。春節過後至4月份，該市CPI同比上漲3．2%，特別是蔬菜價格再次大幅飆升。
對此，太原市物價部門1月初發出穩定蔬菜價格通知，提倡各大型超市和平價商店履行社會責任，春節前以每斤1元以內的“親民”價格銷售土豆、大白菜2種蔬菜。從5月15日起，又在全市開展“每日四種蔬菜一元錢”活動，並形成常態機制。要求基本覆蓋全市社區的六大連鎖超市的59個門店及34家平價商店根據各自情況，每日選取不少於4種蔬菜，以低於每500克一元的價格優惠銷售。
太原市物價局局長孟小軍說，兩個活動的開展明顯帶動了全市蔬菜價格的“降溫”。監測數據顯示，5月份“一元菜”活動開展第一周，在太原市河西農產品批發市場居民常用蔬菜批發價格平均上漲3．48%的情況下，19種居民常用蔬菜的農貿市場均價平均下降9．87%。
7月上旬，全國菜價因水旱災害、蔬菜減產等因素大幅飆升的時候，太原市15種常用蔬菜均價為每500克1．96元，在36個大中城市中從高到低排名第31位，比活動開展前下降了13位。太原市價格監測中心9月26日公布的中秋節前菜價監測結果表明，在“一元菜”活動影響下，該市11個大型超市18個蔬菜品種平均價格為每斤2．05元，比集貿市場相同品種的每500克2．4元均價低14．6%。
政府調控
孟小軍說，菜價事關民生，在其波動加劇特別是高企的時候，必須發揮政府這隻“有形之手”的調控作用。調控的關鍵則在於利用價格調節基金進行“四兩撥千斤”。
在“一元菜”活動中，太原市政府專門撥付1000萬元價格調節基金，對商家進行直接補貼。除補齊商家所售“一元菜”的市場平均批發價格和零售價格的價差之外，同時給予適當的配送費和銷售費補貼。
以黃瓜為例，假如市場平均批發價格為每500克1．4元，超市若按照每500克0．99元的優惠價格進行銷售，價格調節基金會補貼商家0．41元的差價，同時每500克黃瓜還可獲得0．135元的配送費和0．1元的銷售費補貼。綜合計算，超市每優惠銷售500克黃瓜，可得到0．645元的直接補貼。
“這樣通過價格調節基金補貼，能保證商家基本不虧，但是商家也把利潤讓出來了，最終受惠的是廣大市民。”太原市物價局副局長張世明說。
太原市物價局綜合處處長史嶸介紹說，優惠銷售的蔬菜品種，由物價部門根據季節和市場情況確定，每十天推薦10種，除了考慮民眾常用的時令蔬菜外，還要求精細菜和大路菜搭配。各家超市和平價商店可根據市場價格、存儲情況等從中選取不少於4種，由物價部門匯總後，通過網路等媒體平台向社會公布。
調動積極性
多家大型超市和平價商店負責人均表示，回響政府號召推行“一元菜”，看似企業承擔了不少經濟損失，但事實上企業除了完成本身應承擔的社會責任之外，也得到了不少實際利益。
有47家門店的太原某大型連鎖超市生鮮部負責人羅永軍說，今年6至8月份該超市的蔬菜銷售量和銷售額分別比去年同期上漲13．6%和25．48%，其中“一元菜”銷量占到蔬菜銷售總量的44%。
“一元菜”推行之後，太原另外一家連鎖超市蔬菜整體銷售量較去年同期增長40%，單店單日有效來客增加20%。“雖然蔬菜銷售的利潤額沒有增長，但是賠本賺吆喝也願意。按照公司規劃，即便不推行‘一元菜’，也要對肉蛋菜奶進行優惠促銷，以聚人氣。現在既增加口碑又聚集人氣，一舉兩得。”該超市採購總監梁忠軍說。
“‘一元菜’活動也促進了蔬菜流通模式轉型。”梁忠軍說，為控制成本，超市必須減少流通環節損耗，農超對接，提高流通效率。通過降低成本，慢慢實現蔬菜銷售的盈利。
