2014年政府工作回顧
2014年，高郵鎮黨委認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實高郵市委各項決策部署，緊緊圍繞“深化改革創新、建設美麗高郵”總要求，堅持穩增長、促轉型、抓統籌、惠民生、強黨建並重，各項工作保持“穩中有進、穩中向好”的發展態勢。全年實現地區生產總值62.84億元，增長14%；財政收入8.02億元，增長10.3%；城鎮居民人均可支配收入26729元，增長10%；農民人均純收入21168元，增長11.4%。
—— 全力以赴穩增長，產業結構不斷最佳化。主動應對國內外經濟復甦乏力的嚴峻形勢，堅決克服經濟下行壓力加大的不利影響，大力實施“梯度培育”計畫，牽頭組織企業參會參展、參加銀企對接和產學研活動，積極兌現各級各類獎勵性政策，竭力促進企業兩化融合，工業經濟實現了平穩健康發展。全年完成全部工業總產值321億元、增長14.8%，其中規模以上工業產值206億元、增長18.4%，規模以上工業增加值32.5億元、增長11.1%。全鎮產銷億元以上企業達15家、新增規模以上企業4家。始終堅持服務業優先發展戰略，成立服務業辦公室；紮實推進服務業重大項目建設，海誠商貿樓項目和九龍灣城市綜合體項目正加快推進，波司登世貿廣場正式營業，商圈效應逐步凸顯。全年新增服務業限上企業4家、重點企業5家，服務業提速發展支撐有力。全年可完成服務業增加值27.5億元，服務業新增投入21億元，法人單位經營額13億元，服務業地稅收入3.6億元，同比分別增長18.5%、26.7%、23%、18.2%。加快推進百億級建築業，全鎮建築施工能力顯著增強，新開拓湖南長沙、山西陽泉、河北涿州等建築市場，全年可實現建築總產值100億元，完成施工面積680萬㎡、竣工面積420萬㎡；興廈改制工作有序推進，申特步伐進一步加快。農業積極探索農村經營機制創新，推進土地流轉1301畝，促進土地向大戶集中，組建家庭農場1家，完成農業增加值2.84億元，增長9%。
—— 堅定不移促轉型，發展後勁不斷增強。精心組織參加揚州“4·18”煙花三月經貿旅遊節暨第十屆中國雙黃鴨蛋節等大型專題招商活動，認真組織實施高郵市“招商引資突擊月”活動，全年派出招商小分隊20多批次，拜訪企業62家，接待客商12批95人次，招商引資成效顯著，總投資1.05億元的深圳市法馬智慧型設備LED信號燈項目已簽訂投資協定並完成工商註冊登記，總投資4000萬美元的上海堅明辦公用品文具辦公用品項目已簽訂意向協定。全年註冊外資實際到賬165萬美元，完成個轉企27個。繼續實行領導班子成員掛鈎重大項目制度，最佳化重大項目全程代辦制，建立高新技術產業重大項目庫，全年實施5000萬以上重大項目15個，其中新開工建設10億元項目1個、億元以上項目5個、5000萬元以上項目1個，上年結轉實施項目8個，完成固定資產投資總額30.12億元；已竣工5000萬元以上重大項目9個，其中創新包裝全自動粉體包裝生產線裝備製造、德皇文具用品、新美德電氣發電機組、海達塑膠改性塑膠粒子、中凱針紡針織品加工、衛星雷射冷燙煙用接裝紙擴產、華聯服裝服飾等7個億元項目全部竣工投產。制定完善落實鼓勵創新政策措施，科技創新成果明顯，潤華“新三板”成功上市，華富榮獲國家級研究生工作站和省“科技小巨人”企業稱號。
—— 堅持不懈抓統籌，城鄉面貌不斷改觀。城市建設服務到位。主動參與穿心河二期、高郵當鋪拆遷，牽頭組織實施盂城驛二期擴容及馬飲塘河（南海子河）活水工程、東門大溝整治、北澄子河上段治理和珠湖農貿市場建設等項目地塊拆遷，全力支持、配合、服務好屏淮路南延、 蝶園路南延、運東船閘擴容、東部新城停車場建設、健民路東延及緯五路、經五路建設等城建項目拆遷交地和矛盾協調工作，全年總計實施8個拆遷項目，完成拆遷面積14.3萬㎡，交地近500畝，安置167戶。關鍵節點打造到位。啟動學士園、福人居安置小區建設，實施江蘇S237省道高郵鎮段綠化工程和園區基礎設施提質工程，完成京易源物流園、武安路東延建設工程等地塊拆遷工作，協調解決和美居北窯莊7戶安置、健民花苑車位、開元世家車位和充電樁、健民花苑和清水苑小區車庫積水及排水管道不暢等問題，開展健民花苑高層居民無地下停車位貨幣補償兌付工作。市容鎮貌管理到位。以開展全國文明城市創建為契機，大力開展城市環境綜合整治，在武安路、高車路安裝高清探頭和交通安全信號燈及標識標牌，集中開展環境綜合整治11次，查處違法建設33起2968㎡，拆除亂搭亂建31戶370㎡，清理亂堆亂放雜物8342處5300噸，清理衛生死角垃圾6500處4200噸，粉刷牛皮癬、野廣告3.2萬㎡，清理菜地820處5萬㎡，取締規範占道經營120多處，城市容貌明顯改善，新聯社區創成省級城市管理示範社區。農村環境改善到位。實施省財政獎補項目十里村曹家路建設，完成新民灘北段運糧路便道建設，改建湖區老莊台南站出水池水箱和喬尖進水洞，調整黃渡村新城區水系，新建圩口閘、節制閘各1座，完成河道清淤12萬方，完成造林面積650畝，秸稈禁燒和還田工作實行常態維護。
—— 傾心傾力惠民生，幸福指數不斷提升。完成城北國小整體改造一期工程，城北中學、武安中學、城北國小、寶塔國小等校通過揚州市教育現代化驗收，教育教學質量全面提升，義務教育優質均衡發展。開展基本公共衛生服務，嚴格執行國家基本藥物制度，完善居民健康檔案，深入推進健康社區行活動，醫療衛生服務水平逐步提高。大力推進優生促進、“郵都人家，健康幸福”、優質服務提質等人口計生工程，廣泛宣傳落實單獨二孩政策，建立失獨家庭長效幫扶機制，人口計生工作取得突破。強化服裝企業監管，開展農民工工資支付專項檢查，勞動保障不斷加強，全年培訓勞動力345人次，新增城鄉居民養老保險244人、企業職工社會養老保險1392人、住房公積金擴面850人。實施敬老院三星級達標提檔升級改造工程，“5·19”慈善一日捐募集善款41.4萬元，發放重殘救助金301萬元、城鄉低保金398萬元、臨時救助資金60萬元、尊老金279萬元，社會救助體系更加健全。深入開展“心繫百姓·情暖百家”活動，人均5000元以下的低收入農戶291戶全部脫貧，提前一年完成脫貧任務。加強社會管理創新，社會管理服務中心建設掛牌運行，格線化管理全面推行；推進法治服務工程，實行法律顧問制度，102家規模企業和服裝企業全部派駐法治指導員，社區均成立律師和公證員工作室；加大信訪矛盾糾紛排查化解力度，落實領導包案牽頭，大力推行“陽光信訪”，村、社區全部成立個人命名調解室，8個項目實施了社會穩定風險評估；加強治安防控和技防基礎設施建設，成立30人專職巡防隊伍，新增社會面高清視頻監控15路、校園監控探頭91個，確保了社會和諧穩定，人民民眾安全感和社會治安滿意度不斷攀升。
—— 集中精力強黨建，執政能力不斷提高。紮實開展好黨的民眾路線教育實踐活動。牢牢把握“為民務實清廉”主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，突出作風建設，貫徹整風精神，推出鎮級層面兩批22項即知即改重點項目、制定31項長效機制，讓民眾真切感受到了教育實踐活動的積極成果，為在今後的工作中落實黨要管黨、從嚴治黨要求，深入推進黨的作風建設積累了寶貴經驗。加強宣傳思想文化工作。組織開展深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列講話精神學習宣傳活動，堅持鎮黨委中心組學習、支部“三會一課”等制度，開展高郵市第二屆“十大學習之星”推薦申報工作，全鎮黨員幹部民眾的思想政治素質不斷提升；大力宣傳社會主義核心價值觀，開展“十佳道德模範”評選和“我的家風”主題徵文比賽、“文明新風戶”評選以及各級各類文明創建活動，創成“全國文明鎮”；強化輿論引導，注重對內對外宣傳，在各級各類媒體刊發宣傳稿件近300篇，成功舉辦第七屆社區文化藝術節，積極開展中華詩詞之鄉創建活動，創成江蘇省詩詞之鄉。加強黨的組織建設和幹部隊伍建設。順利完成部分村、社區撤併工作；分類構建基層組織網路，新建農民專業合作組織黨組織1個、小區黨組織4個、非公企業黨組織6個，遷住200戶以上集中居住區全部建立黨組織；圍繞村便民服務中心達標建設，狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓轉化，創成揚州市“四有一責”建設達標鄉鎮；國家級雜誌《社區》專題刊登社區“六化”服務先進做法，琵琶社區再次創成全國和諧示範社區，御碼社區探索社區居家養老服務社會化模式取得突破；加強社區陣地建設，先後投入170多萬元建設資金，辦公服務用房基本達標；嚴格黨員教育管理，全年發展黨員46名；實施“遠教致富工程”，培植5個遠程教育示範站點；實施村、社區後備幹部“蓄水計畫”，制定高郵鎮機關中層幹部選拔任用規定，積極推進幹部交流輪崗，出台鎮屬社區工作人員工資調整實施辦法，提高基層幹部報酬待遇；堅持黨管人才原則，實施人才優先發展戰略，引進國家“千人計畫”和省“雙創計畫”高層次創新創業人才3名，新增3個企業黨員研發團隊。加強黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設責任制，出台《高郵鎮黨委落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》；強化紀檢聚焦主業，制定懲治和預防腐敗體系實施方案，立案查處11件案件；嚴守黨的政治紀律，認真執行中央“八項規定”，嚴格執行市“九嚴”、鎮“十不準”規定，開展作風建設和“四風”問題監督檢查，誡勉談話2人。統籌做好其它工作。修訂並嚴格執行《高郵鎮領導班子工作議事規則》，加強對人大、政府、政協的領導，主動接受法律監督、民主監督和民眾監督，重視做好人武、統戰、民宗、群團、雙擁、殘聯、老幹部和關心下一代等工作，全鎮上下政通人和、風清氣正。
2015年工作任務
2015年工作在迎接新常態中實現率先崛起
2015年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進法治建設的開局之年。
2015年鎮黨委工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實高郵市委十屆九次全會要求，堅持“穩中求進、進字當先，創新驅動、轉型升級”總基調和“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”總目標，以調優產業結構為路徑，以重大項目為支撐，以民生幸福為根本，以加強黨的建設和法治建設為保證，著力加快轉型升級，著力推進城市建設，著力創新社會管理，紮實做好全市“ 四城同創”和“四個年”各項工作，奮力奪取“十二五”經濟社會發展新勝利，為“十三五”又好又快發展、確保在全市實現率先崛起奠定堅實基礎。
2015年鎮黨委工作的主要思路是：深化兩個轉變，實現率先崛起。 一要深化轉變經濟發展方式。堅持以轉型促發展，切實增強發展的全面性、協調性和可持續性，一方面要大力調優產業結構，由傳統的一、二、三產業結構加快向三、二、一產業格局轉變，堅持把服務業作為主攻方向，大力發展城市服務業，以擴大消費拉動經濟成長，全力打造經濟發展新特色；繼續把工業經濟作為經濟工作的重頭戲切實抓緊抓好，推動工業經濟量質齊升、再上台階。另一方面要積極提升經濟運行質態，堅持“做強經濟總量、提高經濟發展質量和效益”並重，把招商引資和項目建設作為增長主動力，注重生態環保、節能降耗、科技創新等工作，積極順應經濟發展新常態。 二要深化轉變工作重心。根據城關鎮實際，在發展經濟的同時，把工作的著力點更多地向城市建設、民生建設、社會建設轉移，扎紮實實推進城鄉統籌發展，大力實施民生實事工程，不斷加大社會公共事業投入，在城市建設上多花精力、在民生建設上多投資金、在社會建設上多出亮點，立足主城區，參與大建設，保障大民生，保證大穩定，努力實現經濟成長與社會發展同步提升。
2015年全鎮主要經濟預期目標為：地區生產總值71.58億元，比2014年增長13.9%；財政收入8.82億元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入29500元、農民人均純收入23496元，分別增長10%、11%；全部工業產值352億元，增長10%，其中規模以上工業產值226億元、增長10%，增加值36.1億元、增長11%；農業增加值2.98億元，增長5%；建築企業總產值110億元，增長10%；服務業增加值32.5億元，增長18.2%。
圍繞上述指導思想、工作思路和主要經濟指標預期安排，我們將重點抓好以下四個方面工作。
一、堅持調優結構，適應經濟發展新常態
跨越“十二五”、邁向“十三五”，經濟工作打頭陣。2015年，要在保持較為穩健的增長速度基礎上，著力把調優產業結構放到更加重要位置，積極推進新型工業化、農業現代化同步發展，著力推動傳統產業向高新技術產業邁進，始終堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，逐步增強服務業主導支撐作用並成為經濟成長主動力，確保調速不減勢，量增質更優。 一 要 推動工業轉型最佳化。進一步最佳化產業結構，重點扶持新能源、新光源、生物醫藥等新興產業，加快改造提升機電製造、輕工服飾等傳統產業；組織開展“小微沖規模、億元上台階”行動，加快華富主機板上市正式報會和日興“新三板”上市步伐，引導各類企業實施併購重組，支持中小企業靠大靠強實現跨越發展，確保新增億元企業5家、規模企業4家；加速推進新型工業化與信息化“兩化”深度融合，加快建立各類研發機構和平台，逐步提高企業創新活力，增強核心競爭力。全年確保實現工業開票銷售增長11%、工業入庫稅收增長9%。 二 要 推動服務業提速跨越。堅持服務業優先發展，把服務業打造成首位經濟，確保服務業增加值占比再提高1.5個百分點。堅持項目帶動，加快推進波司登五星級大酒店、九龍灣綜合體等服務業重大項目建設，正式啟動總投資2.16億元的金億源有色金屬交易市場項目。加快改造提升商貿流通等傳統服務業，圍繞電子商務、金融保險、文化創意、品牌汽車4S店等重點，力爭再引進一批大體量項目、旗艦型項目、稅源型項目，為服務業提速增效增添後勁。全面打牢服務業統計基礎，鼓勵企業申報成為服務業龍頭企業和加大法人轉性力度，新增限上企業和重點企業各4家。 三要推動 農業 精緻發展 。高效推進現代特色農業，積極打造以高郵鴨、揚州鵝規模化養殖為主的湖區特色水禽產業帶，努力順應市湖區旅遊開發項目，充分利用高郵湖畔及新民灘自然資源發展休閒觀光農業。積極發展新型農業經濟實體，大力推進土地流轉，提升農村三大合作運營質態，加快組建家庭農場。大力發展村級集體經濟，實施好“3+1”幫扶，多渠道提高村級經營性收入，確保2015年底村村達40萬元以上。 四要推動建築業提質增量。以市場為主導，堅持穩老拓新，整合市場資源，最佳化經營布局，撤併弱小市場，拓展中西部及南方潛力市場，形成區域重點；加快轉型升級步伐，依託房屋建築主業優勢，積極發展各類高技術特色專業，避開同質化非理性競爭；進一步提升資質等級，加快推進興廈房建總承包特級資質申報工作；以科技進步為抓手，不斷創新施工工藝，提高管理水平和工程質量，擴增省優、爭創國優；加速推進建安企業改制，加強建築企業相互合作，實現資源共享、優勢疊加、共同發展。
二、堅持項目主導，打造率先崛起新優勢
發展優勢明顯不明顯，經濟質態優良不優良，關鍵要看招商力度大不大、實不實，要看項目多不多、好不好。 一要著力強化招商引資。始終將招商引資作為項目建設的源頭基礎，堅持“引外資、抓增資、促合資”多著並舉，實現產業招商、企業招商、駐點招商、飛地招商多頭髮力，全力提高項目招引的針對性和實效性。緊扣四大支柱產業和新興產業，緊盯上海、蘇南等產業轉移重點區域，突出, 招引高新技術產業項目和現代服務業項目，不斷推進產業集聚集群發展。積極參與各類專題招商活動，大力推行“五定”（定區域、定產業、定企業、定載體、定責任人）網路式定向招商，不斷增強招商推介實效。加大零地招商、飛地招商力度，努力克服土地要素瓶頸，盤活土地、廠房存量資產，鼓勵現有企業增資擴股、放大體量。力爭新簽註冊外資1000萬美元以上項目2個。 二要著力加快項目建設。堅定不移地實施重大項目戰略，開展重大項目攻堅年活動，全力以赴謀劃實施一批對產業結構調整起到引導作用、對經濟發展起到支撐作用的大項目、好項目。不斷完善項目掛鈎幫辦、協調會辦、交流督辦機制，高效率推進浩明光電智慧型機械、高升機械操控總成等項目，確保年內竣工投產；有色金屬交易市場、液壓機械、塑膠地埋箱等一批億元以上項目開工建設。同時，包裝推介一批高大新外項目，通過滾動實施和快速推進，支撐全鎮經濟持續健康發展。全年確保新開工5000萬元以上重大項目6個，其中億元以上項目4個，總投入達20億元以上。 三要著力最佳化園區建設。堅持外出形象、內提品質，進一步完善園區形態規劃和產業發展規劃，整合入園企業，培育特色產業，形成特色優勢。繼續做好園區基礎設施提質改造工作，實施西區道路提質改造工程、威高東西路貫通工程、28路與城南新區連線工程。加快推動創業園建設和運營，為廣大小微企業發展提供必要空間。對入園項目土地投資強度、投入產出率和上繳稅收等制定科學合理的標準，提高準入門檻，實現有限土地資源效益最大化。
三、堅持統籌發展，提升城鎮建設新形象
城鄉統籌是一項系統化的工作，既要按要求積極推進，又要以嚴肅認真的態度對待每一項具體工作，要在服從市整體規劃的前提下，以融入城市為主攻方向，以環境提升為重點內容，加快實施城鄉一體化進程。 一要全力保障城市建設。利用加快新型城鎮化建設契機，主動參與東部新城建設，做好高鐵客運樞紐、文體中心等地塊的拆遷、征地、交地等工作，全力支持、配合、服務好盂城驛改造三期、海潮東路東延、鹽河風光帶建設、傅公橋路北延等新一輪城建“雙十”工程和城建重點項目。 二要全力打造城建亮點。加快推進福人居、學士園等安置小區建設，完成武安路東延建設工程，實施鄉村道路建設和農村基礎設施改造等工程，新建城東農貿市場、熙園小區淨菜市場，做好威高大橋建設對接謀劃工作。 三要全力改善城鄉環境。紮實推進生態文明建設行動計畫，嚴格執行新環保法，開展化工、涉重等重點行業專項整治，從源頭維護生態環境；開展飲用水源保護區專項整治，實施南澄子河、香溝河環境綜合整治和南片建成區雨污分流工程；以全國文明城市創建為契機，開展市民素質提升年活動，實施城區老小區改造、后街背巷改造、城郊結合部棚戶區改造、城中村綜合整治和農村環境綜合整治等工程，全面完成城市環境綜合整治和“三拆三整治”三年目標任務，全力打造宜業宜居的環境。
四、堅持民生優先，營造和諧發展新高地
改善民生，讓社會更加和諧美好，是建設更高水平全面小康高郵鎮題中應有之義。我們要利用一切可以操作的空間，集中一切可以調用的財力，全力辦好民生實事，著力推動公共服務均等化，努力讓發展成果更多、更公平地惠及於民。 一要加強社區服務。積極打造各類社區服務品牌，開展特色社區創建活動，力爭再創成一批國家和省級特色社區，充分發揮服務效應；積極推進政社互動，加快培育社會組織，努力提升社區公共服務水平；啟動社區信息化建設工程，建立網上社區居委會及社區服務綜合平台，讓社區居民共享服務資源；規範運作社區物業服務中心，全面實行“三位一體”物業管理模式。 二要均衡公共服務。大力發展城鄉教育、文化、衛生、計生等社會事業，努力滿足人民民眾的基本需求。全力推進義務教育均衡發展，實施城北國小校園改造二三期工程和武安國中綜合樓建設工程，進一步提升教育現代化水平；精緻學校管理，著力促進教師專業發展，打造優質校園文化，全面提高教育教學質量。積極促進文化繁榮發展，加快完善公共文化服務體系，城市社區全部建成“10分鐘體育健身圈”，更好地滿足人民民眾精神文化需求。全面構建現代醫療和公共衛生服務體系，積極創造條件遷址新建武安社區衛生服務中心，有效實施基本公共衛生服務和國家重大公共衛生服務項目，逐步提高新農合籌資標準，統籌推進重大疾病保障和大病保險工作，加快落實“健康一卡通”制度，逐步提高公眾健康保障水平。有效實施“郵都幸福家庭計畫”，深入開展幸福家庭建設，確保計生示範村（社區）創建全覆蓋，有效推動人口計生工作健康發展。進一步降低城鎮入戶門檻，實行居住證制度，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，按自願原則組織被征地農民參加企業職工養老保險，提高保障水平。 三要改善民生福祉。著力打造靈活多樣的就業服務體系。認真落實更加積極的就業政策和困難群體就業幫扶政策，依託村級勞動保障平台，多渠道、多形式促進充分就業，力爭新增城鎮就業3000人，轉移農村勞動力300人，城鎮登記失業率控制在3%以內；積極推動全民創業，嚴格落實放寬市場準入、結構性減稅、企業減負等政策，確保新發展民營企業200家以上。著力打造充分覆蓋的社會保障體系。進一步推進城鄉居民社會救助“一門受理”，繼續提高養老金髮放標準、合作醫療財政補貼和報銷標準，啟動特困群體助保工程；對城鄉低保、重殘戶、農村五保、城市“三無”、重點優撫對象等按自然增長機制要求進行新一輪提標；進一步擴大“五險一金”覆蓋面，新增企業職工養老保險1200人、城鎮職工醫療保險800人；充分發揮慈善分會救助作用，積極開展社會救助。打造多元多層次的社會養老服務體系。落實好社會養老服務機構優惠政策，積極鼓勵支持民間資本和醫療衛生機構利用現有資源開展養老服務，新建1家社會養老機構，創建省級示範性居家養老服務中心（站）3個。 四要 強化法治管理。加強法治建設，教育引導幹部民眾牢固樹立法治理念，規範重大事項風險評估機制，不斷加強法治宣傳教育陣地建設，大力實施法治惠民實事工程，深入開展民主法治示範村（社區）創建，不斷提升社會管理法治化水平。強化綜治平安建設，紮實推進社會治安防控體系建設和社會管理創新工程，啟動綜治信息系統建設，不斷提高綜治工作信息化水平。加大矛盾糾紛排查化解力度，加強服裝企業、農產品質量、食品藥品等重點行業、高風險領域、薄弱環節的安全監管力度，全面提升公眾安全感。
