2009年濮陽市政府工作報告

初步核算，2008年，全市生產總值657億元，是2003年的2.52倍。 規模以上工業實現利潤112億元，是2003年的8.6倍。 圍繞“三化”連結，規劃建設一批重大化工項目，加快培育工業經濟發展的戰略支撐點。

各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2004年以來，本屆政府在省委、省政府和市委的正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全市人民繼續解放思想，深化改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務，全市主要經濟社會發展指標實現翻番，各方面工作都取得新的進展。市政府連續四年被省政府授予目標管理優秀單位稱號。
——總體經濟實力邁上新台階。初步核算，2008年，全市生產總值657億元，是2003年的2.52倍。人均生產總值18803元，是2003年的2.54倍。規模以上工業實現利潤112億元，是2003年的8.6倍。財政一般預算收入25.3億元，是2003年的2.47倍。
——農業、工業和服務業持續發展。糧食總產244.8萬噸，比2003年增加84.5萬噸。全部工業增加值400.2億元，第三產業增加值129.3億元，分別是2003年的3.1倍和2.2倍。二、三產業增加值占生產總值的比重達到86.2%，比2003年提高2.6個百分點。
——投資、消費和出口同步增長。全社會固定資產投資334.6億元，社會消費品零售總額166.2億元，出口總額3.4億美元，分別是2003年的3.3倍、2.2倍和4.9倍。
——人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入12731元，農民人均純收入4065元，分別是2003年的2倍和2.1倍。
——社會事業全面發展。基礎教育進一步鞏固，職業教育、繼續教育和高等教育有了新的發展。科技進步貢獻率明顯提升。公共衛生體系不斷健全。文化體育事業繁榮發展。社會保障體系進一步完善。人口自然增長率連續五年低於全省平均水平。
五年來，我們突出抓了以下重點工作：
(一)加快產業結構調整和發展方式轉變。深入實施以工興市戰略，按照“龍頭帶動、產業支撐、最佳化結構、集群發展”的思路和新型工業化要求，大力培育石油化工、林紙林板、玻璃及電光源、食品加工、冶金建材、機械設備製造、紡織和電力等八大優勢產業，將石油化工產業作為戰略支撐產業來抓，支持中原油田、中原乙烯、中原大化、龍宇化工等一批石油化工重點企業拉長產業鏈條，提升產業競爭力。圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”連結，謀劃實施了中原大化煤化工、龍宇煤化工、永龍鹽化工等一批大項目。著力打造濮陽經濟開發區、濮陽工業園區等8個產業集聚區和河南省電光源產業基地。五年累計新上投資超千萬元的工業重點項目525個，總投資345.5億元。2008年，全市規模以上工業增加值完成346億元，是2003年的3.4倍；八大優勢產業完成工業增加值312.2億元，占全市規模以上工業增加值的90%；全市“雙超”企業254家，比2003年增加229家。立足最佳化產業結構，加快建立現代產業體系，文化、旅遊、現代物流等服務業全面發展。積極推進文化體制改革，文化產業發展邁出新步伐。市雜技藝術中心列入全省100戶高成長服務企業名單。華晨雜技集團被授予“國家文化出口重點企業”。旅遊業整體水平明顯提高，我市被評為“中國最佳文化生態旅遊城市”。2008年，旅遊收入3.4億元，是2003年的2倍。房地產業發展迅速，建築業總產值、房地產開發投資年均分別增長21.5%、35.2%。金融業平穩健康運行，服務經濟發展能力進一步增強。大力實施科教興濮戰略，著力推進自主創新，加快以企業為主體的技術創新體系建設，加強市校、市院合作，實施了一批重大科技專項，科技創新支撐和引領濮陽產業結構調整的能力持續增強。五年共實施國家級科技計畫項目37項、省級科技計畫項目149項。建立國家級企業技術中心1家、省級工程技術中心3家、省級企業技術中心15家。著力推進節能減排和生態建設。嚴格實行節能減排問責制，加快淘汰落後生產能力。關停小火電機組8台。關閉取締“十五小土”企業105家。實施了金堤河、濮水河、馬頰河綜合治理工程，對金堤河水質嚴重污染問題進行了重點治理。拆除實心黏土磚瓦窯廠326座，復墾土地1118公頃。實施了龍豐熱電脫硫等一批環保基礎設施工程，各縣污水處理廠和垃圾處理場實現達標運營。開工建設了國電中水回用工程。2008年全市單位生產總值能耗下降4.6%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減5.1%、8.6%。創建國家生態示範區工作通過省考核驗收。
(二)推進社會主義新農村建設。把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，以推進農業產業結構調整為抓手，以發展現代農業為重點，千方百計促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收。認真落實各項支農惠農政策。2004年以來全市共發放各類惠農補貼8.5億元。加強基本農田保護，連續十年實現耕地占補平衡。農業結構調整步伐大大加快。全市優質小麥、玉米、水稻播種面積分別達到232萬畝、100萬畝、64萬畝，建立國家級農業示範區7個、無公害農產品基地47個。全面推進林業生態市建設，速生豐產林面積達到130餘萬畝，全市林木覆蓋率27.3%，比2003年提高5.3個百分點。發展林下經濟10萬畝。成功舉辦了第23屆國際楊樹大會濮陽現場會。全市養殖小區145個，各類規模養殖場1.56萬個。積極推進農業產業化經營。農業產業化龍頭企業420家，比2003年增加167家，其中年產值超億元的14家，增加6家。農業農村基礎設施建設不斷加強。榮獲全省“紅旗渠精神杯”市級杯九連冠。解決了41萬農民的飲水安全問題。建設農村戶用沼氣池8.7萬座。建設便民超市1888個。大力開展“學習李連成，建設社會主義新農村”活動，按照“示範帶動、組織推動、產業強村、項目富民”的思路，積極推進新農村建設，湧現出市級典型村306個、縣級典型村500個，形成了3條新農村建設示範帶。
(三)夯實基礎設施和基礎產業。五年累計新上重點項目730個，建成投用616個，完成投資547.6億元。基礎設施方面，濮鶴高速、大廣高速濮陽段、安南高速建成通車，湯台鐵路升級改造工程完工，濮范高速掀起建設高潮，大廣高速豫冀省界至南樂段開工建設。濮陽新一代天氣雷達站、5個縣城污水處理廠和垃圾處理場等項目建成投用。新建黃河防洪工程項目12個。黃河標準化堤防工程、金堤河張莊提排站改擴建工程、市城市生活垃圾填埋場等項目加快建設，市城區至工業園區快速通道可研報告通過省發改委評審。基礎產業方面，國電濮陽熱電2×20萬千瓦機組建成併網發電，中原大化50萬噸甲醇、龍豐紙業10.8萬噸楊木化機漿及25萬噸輕量塗布紙、龍宇化工20萬噸甲醇改擴建、同力水泥100萬噸水泥粉磨站等項目建成投產。永龍化工20萬噸燒鹼25萬噸聚氯乙烯、北京林氏集團5萬噸聚異戊二烯乳液等項目開工建設，龍豐紙業15萬噸漿40萬噸輕量塗布紙、國電濮陽熱電2×60萬千瓦機組、龍豐熱電60萬千瓦機組、中原乙烯20萬噸烯烴等項目正在開展前期工作。
(四)統籌城鄉協調發展。一是圍繞鞏固和發展城市創建成果，以規劃為龍頭，加強城市建設和管理，中心城市的輻射帶動力明顯增強。完成了第三輪城市總體規劃修編，編制了歷史文化名城保護等專項規劃和中心商務區等控制性詳細規劃。投資18億元，建成了黃河路東延、京開大道北入市口拓寬改造等20多個重點城建項目；新修、拓寬城市道路40條80多公里；城區西北環路改建工程建成通車，結束了我市環城公路不通的歷史。吸引社會資金啟動了“城中村”改造。二是全面推進新一輪村鎮規劃修編工作，完成了5個縣城的總體規劃和重點鎮規劃。清豐縣城、范縣新區等5個縣城建設取得明顯成效。全市城鎮化率33.8%，比2003年提高8.2個百分點。三是完善激勵機制和考評體系，引導縣(區)立足優勢，大力發展縣域經濟。2008年全市縣域生產總值完成459億元，縣均財政一般預算收入1.4億元，分別是2003年的3.2倍、2倍。清豐縣、濮陽縣先後被評為全省縣域經濟發展先進縣。
(五)深化改革開放。重點領域和關鍵環節改革實現突破。全市地方國有及國有控股企業268戶，改制面98%，盤活國有資產18.8億元，引進社會資金19億元，安置職工2.8萬人。引進中國國電集團、河南煤業化工集團、省投資集團、香港嘉聯集團、立馬集團、上海愛普公司等戰略投資者，對市甲醇廠、市氯鹼廠、市三強電力集團、市啤酒廠、市橡膠粉廠等企業成功實施了兼併重組和收購。完成了鄉鎮機構改革、國有糧食購銷企業改革、農村信用社體制改革，農村公路管理養護體制、統計方法制度、城市公用事業、水利管理養護體制、財稅金融、價格、投資等各項改革均取得了階段性成果。對外開放水平不斷提高。通過赴“珠三角”、“長三角”、“環渤海經濟圈”等地自主招商和參加省組織的招商活動，引進市外資金項目904個，總投資551.7億元，實際利用市外資金191.2億元，其中引進1億元以上的項目47個。止2008年底，已建成投產699個，完成投資328億元。成功舉辦了世界張氏總會第二屆懇親大會、世界舜裔宗親聯誼會第十九屆國際大會、濮陽第五屆中華龍文化節暨第二屆雜技藝術節等活動，簽約項目70個，總投資82.9億元。我市與吉爾吉斯共和國楚河區正式確立國際友好城市關係。外經三項指標總額連續十年保持全省第一。非公有制經濟快速發展。止2008年底，全市規模以上非公有制企業873家，其中年營業收入超千萬元的728家，超億元的194家。全市非公有制經濟完成增加值349億元，占全市經濟總量的53.1%，比2003年提高17.7個百分點。
(六)著力解決關係人民民眾切身利益的問題。大力組織財政收入，努力爭取資金，最佳化財政支出結構，財政保障能力明顯增強，有力支持了農業、教育、科技、社會保障等法定和重點支出，促進了各項事業進步。集中力量解決重大民生問題。籌集資金，五年完成了向人民民眾承諾的58件實事，解決了一批涉及民生的突出問題，特別是兩個關係濮陽發展全局和民生的重大問題。一是完成了渠村引黃閘改建工程，解決了200萬城鄉居民用水、城市工業用水安全和193萬畝耕地灌溉問題。二是建設了金堤河除澇工程，先後建成了10座支溝口排澇閘站，基本消除了范縣、台前縣60萬畝農田的內澇危害。就業再就業工作成效顯著。全市城鎮新增就業人員31.9萬人，下崗失業人員再就業12.3萬人，其中“4050”人員5.5萬人，城鎮登記失業率均控制在4%以內。發放小額擔保貸款3.6億元，實現成功創業1.2萬人，帶動2.9萬人實現就業再就業。社會保障體系不斷完善。企業職工基本養老保險按時足額發放。城市低保和農村低保實現應保盡保。對75所敬老院進行了改擴建，全市五保對象集中供養率42%。建設經濟適用房103萬平方米，為城市低收入家庭提供了9414套經濟適用房。發放廉租住房補貼資金405萬元，對城市住房困難家庭實施保障3931戶。發放住房公積金貸款3.8億元，支持城鎮低收入家庭購建住房120萬平方米。扶貧開發和救災工作成效顯著。投入1.4億元，完成214個貧困村整村推進建設任務，20.1萬貧困人口解決和鞏固了溫飽。新改建農村公路2470公里，通車裡程是2003年的2.2倍。全市2966個行政村全部實現村村通油路或水泥路、村村通班車。積極開展支援四川災區抗震救災工作，圓滿完成了國家、省下達的各項任務。各項社會事業全面發展。認真落實省“興豫之光”行動計畫，引進高層次人才工作取得顯著成效。選派了3名博士擔任縣(區)長助理，17名碩士擔任鄉(鎮)長助理，選聘了901名大學生任村幹部。建設了市、縣級疾病控制中心，市、縣傳染病醫院、傳染病區，市120緊急救援中心和市中心血站。改造建設了75座鄉鎮衛生院。社區衛生服務覆蓋率91%。實施了新型農村合作醫療制度，全市參合農民覆蓋率88.3%。全市城鎮居民醫療保險參保登記人數25.95萬人，覆蓋率70%。投資1.1億元，新建、改擴建了23所城區中國小。改造農村中國小D級危房59.7萬平方米，新建校舍56.3萬平方米。投入“兩免一補”資金5.7億元，惠及農村中小學生385.7萬人次。免除了城市義務教育階段學生學雜費。濮陽職業技術學院實現了“千畝校園，萬人大學”階段性目標，辦學水平明顯提高。市文化藝術中心、綜合活動中心等標誌性文化設施建成。新建了一批鄉鎮綜合文化站。我市被命名為“國家歷史文化名城”。濮陽縣被評為“河南省十大文化強縣”。成功舉辦河南省首屆雜技“百戲獎”暨第七屆雜技大賽和“中國
范縣鄭板橋文化節”。大弦戲、東北莊雜技列入國家級非物質文化遺產保護名錄。圍繞穩定低生育水平，紮實開展優質服務活動，清豐縣、南樂縣被評為“國家計畫生育優質服務先進縣”，濮陽縣、范縣被評為“省計畫生育優質服務先進縣”。累計向全市計生戶發放獎扶金1107萬元。全民健身運動和競技體育運動積極開展。紮實推進城市愛國衛生管理，通過了國家衛生城市復檢。積極開展“家電下鄉”工作，銷售“家電下鄉”產品4.6萬台(部)，向農戶發放補貼607萬元。開展了第二次全國農業普查、第二次全國經濟普查等大型調查工作。市檔案館晉升國家一級綜合檔案館。首部《濮陽市志》出版。《濮陽年鑑》被評為首屆中國地方志年鑑獎特等獎。安全生產和社會穩定得到加強。加強食品藥品安全監管，妥善應對問題奶粉事件，實現了無群體事件、無醫療事故、無死亡病例的目標。安全生產工作成效顯著，連續五年被評為“全省安全生產工作優秀市”。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強信訪、民族宗教工作，建立健全應急機制，社會大局保持穩定，連續五年被評為“全省平安建設先進市”、“全省信訪工作先進市”。重視國防後備力量建設，國防教育、國防動員、人民防空、民兵預備役建設得到加強，軍政軍民團結。廣播電視、發展研究、機關事務管理、殘疾人事業、審計、地震、氣象、保險、菸草、郵電通信等工作都取得了新成績。
(七)加強精神文明和民主法制建設。圍繞建設社會主義核心價值體系，加強社會主義榮辱觀教育，湧現出李全芳、崔運宗等一大批先進典型。繼續推進精神文明創建活動，再次被命名為“全國創建文明城市工作先進城市”。深入開展“道德規範進萬家、誠實守信萬人行”活動。未成年人思想道德建設及大學生思想政治教育工作進一步加強。廣泛開展革命傳統和理想信念教育，清豐單拐革命舊址被確定為“全國愛國主義教育示範基地”。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，支持各民主黨派、工商聯民主監督、參政議政。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，全面推行行政執法責任制，依法規範行政權力運行。加強農村基層民主法制建設，順利完成第五屆、第六屆村委會換屆選舉。深入實施“治庸計畫”，行政效率和服務水平進一步提高。認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉取得新成效。
過去五年，我們在實踐中積累了寶貴經驗。主要是我們堅持解放思想、實事求是，從濮陽實際出發，大力實施以工興市戰略、科教興濮戰略、人才強市戰略、開放帶動戰略、可持續發展戰略和品牌城市戰略，大大增強了濮陽發展的活力和動力；堅持以科學發展觀統領政府工作全局，把結構調整和轉變發展方式作為經濟工作的主線，統籌城鄉協調發展，大力發展工業、農業和第三產業，積極培育八大優勢產業，不斷提高經濟發展的質量和效益；堅持執政為民，把改善和保障民生、為人民謀利益作為政府工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享；堅持求真務實，深入推進“治庸計畫”，加強行政效能建設，轉變工作作風，最佳化發展環境，確保中央和省、市的各項決策部署落到實處。
各位代表，過去五年所取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府向全市工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，濮陽經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是受國際金融危機嚴重影響，市場有效需求不足，企業經營困難加劇，經濟下行和財政保障壓力加大。加上長期積累的城鄉二元結構矛盾、農業基礎比較薄弱、農業現代化程度不高、縣域經濟實力不強、產業集聚區發展滯後、缺乏戰略支撐項目等問題，實現經濟平穩較快發展面臨更大的困難。此外，經濟發展與節能減排的矛盾日益突出；農民持續增收難度加大；就業形勢嚴峻；社會保障壓力增加；個別單位和領導幹部、辦事人員思想不夠解放，大局意識、服務意識不強，工作效率低下；經濟發展環境還需進一步最佳化等等。對於上述問題，我們一定高度重視並認真解決。
二、政府工作的總體要求、奮鬥目標和工作重點
做好今後五年特別是2009年政府工作，必須正確認識和把握當前經濟形勢。首先，我們必須深刻認識國內外經濟形勢的嚴峻性和複雜性。今年可能是新世紀以來經濟發展最為困難的一年。當前國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響不斷加深，全球經濟成長明顯減速，經濟增速下滑壓力加大；世界金融危機外部影響和我國經濟周期性調整疊加重合，短期問題與長期矛盾相互交織，需求不足和競爭加劇雙重擠壓，一些深層次矛盾更加凸顯，使得我市面臨的形勢非常複雜、十分嚴峻。其次，我們還要看到面臨的重大發展機遇。我市與全國、全省一樣仍處在重要戰略機遇期，經濟發展的基本態勢沒有因為國際金融危機影響而逆轉；全球經濟深刻調整必然促進國內外產業轉移重組，有利於我們加快培育主導產業，有利於我們加快產業集聚區建設，有利於我們加快產業結構調整，有利於我們培育新的經濟成長點；國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，加大對中西部地區和“三農”投入力度，有利於我們借力加強基礎設施建設和民生項目建設，有利於我們加強薄弱環節，有利於我們解決長期以來沒有能力解決的問題。第三，我們更要看到濮陽發展的巨大潛力。建市以來，歷屆市級領導班子團結帶領全市人民，艱苦創業，開拓進取，探索出一條符合濮陽市情的發展道路，創造了輝煌的業績。本屆政府突出實施以工興市戰略，統籌城鄉協調發展，紮實推進新農村建設，不斷完善基礎設施，全面推進各項社會事業，濮陽經濟社會健康快速發展，經濟總量、發展速度、增長質量都上了一個新台階，已具備了加快發展的基礎和必要條件。特別是目前全市上下人心思進，發展願望強烈，已經形成了幹事創業的濃厚氛圍，這是我們克難攻堅，乘勢而上的強大動力。展望未來，我們對濮陽的發展充滿希望和信心。因此，我們既要增強憂患意識，更要增強機遇意識，以對濮陽人民高度負責的態度和勇於戰勝困難的精神，全力促進濮陽經濟平穩較快發展。
各位代表，今後五年是全面建設小康社會、建設富裕文明和諧新濮陽的關鍵時期。我們必須積極適應國內外形勢變化，全力抓住並用好戰略機遇期，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，力爭經過五年的發展，使濮陽綜合經濟實力顯著提高、發展方式進一步轉變、區域競爭力和可持續發展能力明顯提升。
——經濟強市建設實現新跨越。2013年，力爭全市生產總值達到1000—1200億元，人均生產總值達到4000—5000美元。堅持以工興市不動搖，大力培育八大優勢產業和戰略支撐產業，加快工業化進程；強力推進農業現代化，新農村建設取得重大突破；千方百計推動服務業發展，促其成為新時期重要的經濟成長點。
——城鄉統籌建設取得重大進展。科學編制城鄉規劃，完善城市基礎設施，嚴格城市管理，提升城市品位，中心城市的區域帶動能力和核心競爭力顯著增強。大力發展縣域經濟，進一步加強縣城和小城鎮基礎設施建設，促使人口和資源合理聚集，加快城鎮化建設步伐，經過五年的努力，力爭全市城鎮化率達到全省平均水平。
——文化強市建設邁出重要步伐。文化資源優勢得到充分發揮，文化事業和文化產業加快發展。抓住機遇，加快完善公共文化服務體系，全面改善基層公共文化服務設施，大力提高公共文化產品服務和供給能力；重點打造雜技、桌球、休閒旅遊等特色文化產業，文化軟實力不斷增強，全社會文明素質明顯提高。
——和諧濮陽建設紮實推進。不斷增加城鄉居民收入，進一步提高生活水平和質量。堅持改革發展成果人民共享，基本公共服務趨於均等化。實現城鄉義務教育均衡發展，提升高等教育辦學層次和質量。繼續穩定低生育水平，改善出生人口結構，提高出生人口質量。著力改善基本醫療衛生服務，擴大勞動就業，初步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，基本消除絕對貧困現象。
——生態文明建設取得階段性成效。著力提升能源資源利用效率，大力發展循環經濟，主要污染物排放量得到有效控制，生態文明觀念深入人心。到2013年單位生產總值能耗比2008年降低18%左右。林業生態市初步建成，林地面積達到200萬畝，林木覆蓋率達到30%以上。生態環境質量明顯改善。經濟發展與人口、資源、環境趨於協調。
各位代表，今年是新一屆政府的開局之年，各項工作都要開好頭，起好步。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出實施以工興市戰略，加快社會主義新農村建設步伐，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，堅持擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設協調發展。今年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長10%；地方財政一般預算收入增長9%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長14%；外貿出口增長10%；實際利用外資7500萬美元；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮居民人均可支配收入實際增長8%；農民人均純收入實際增長8%；單位生產總值能耗降低4.56%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在2.56萬噸、2.93萬噸以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮新增就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完成今年的目標任務，要重點抓好八個方面的工作：
(一)集中力量擴大市場需求，保持經濟平穩較快發展。一是千方百計抓好重大項目建設。搶抓國家、省擴內需、保增長的政策機遇，圍繞國家、省重點支持的基礎產業和基礎設施建設領域，積極主動地申報項目，爭取資金，謀劃建設一批對濮陽發展起戰略支撐作用的重大項目，充分發揮投資對經濟成長的拉動作用。今年要重點抓好基礎產業和基礎設施方面投資超千萬元的項目140個，其中投資超億元的項目30個、超5億元的項目8個、超10億元的項目3個，年內計畫完成投資90億元。產業升級方面：加快永龍化工20萬噸燒鹼25萬噸聚氯乙烯、永樂化工10萬噸L—乳酸、北京林氏集團5萬噸聚異戊二烯乳液、通宇紙業5萬噸輕量塗布紙、武漢力諾40萬台太陽能熱水器二期、濮耐公司連鑄三大件等項目建設；開工建設恆潤石化聚異戊二烯裝置等項目；積極推進龍豐紙業15萬噸漿40萬噸輕量塗布紙、龍宇化工120萬噸甲醇改擴建、中原大化30萬噸合成氨原料線路改造、中原乙烯20萬噸烯烴和范縣、清豐縣、濮陽縣鹽化工等項目前期工作。能源方面：建成榆林—濮陽—濟南天然氣管道工程濮陽段、濮陽西郊220千伏輸變電站等項目；加快電網運行和生產指揮基地等項目建設；做好國電濮陽熱電2×60萬千瓦機組、龍豐熱電60萬千瓦機組等項目前期工作，爭取儘快開工建設。交通方面：加快濮范高速、大廣高速豫冀省界至南樂段等項目建設；配合做好山西中南部鐵路通道濮陽段建設；積極推進德商高速范縣段等項目前期工作。農林水方面：加快金堤河張莊提排站改擴建、黃河標準化堤防二期工程等項目建設；積極實施渠村灌區、南小堤灌區續建配套與節水改造工程；加快建設大型商品糧基地等一批項目。二是著力擴大消費需求。努力增加城鄉居民收入。推進事業單位工資制度改革，落實企業最低工資制度，健全農民工工資支付保障機制。落實好睏難民眾社會救助政策。加大對家庭經濟困難學生補助力度。積極培育新的消費熱點。引導房地產企業開發建設中低價位、中小套型的普通商品房，鼓勵大型房地產企業進行集中連片開發，促進房地產市場穩定健康發展。加快發展住宿餐飲、社區商業、物業、家政等服務性消費，開發與節假日調整相適應的旅遊、文化、體育健身和網路等熱點消費。進一步最佳化消費環境。落實居民購買汽車、住房等大宗消費的鼓勵政策，全面清理消費領域相關規費。落實“家電下鄉”、“農機下鄉”和“汽車、機車下鄉”補貼政策。堅決打擊制售假冒偽劣商品和價格欺詐等違法行為，維護消費者合法權益。大力發展現代服務業。落實扶持政策，支持文化、旅遊等現代服務業發展。搞好城區商業網點規劃，增加城區市場網點。建立健全流通信息網路，推動現代物流業加快發展。積極拓展新型服務領域，發展面向民生的服務業。三是努力保持對外貿易穩定增長。支持紡織、農產品等勞動密集型產品出口，擴大裝備製造、耐火材料、機電、化工等高新技術產品出口，提高高附加值產品出口的比例。加快做好商檢辦事機構規劃建設工作，爭取在我市設立海關辦事機構。四是全面落實財政金融政策。
落實積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，綜合運用多種手段，擴大政府投資，引導帶動社會投資；依法加強稅收征管，規範非稅收入管理。最佳化支出結構，確保工資發放、法定支出、民生項目配套等資金需要。落實金融促進經濟發展的政策措施，增加信貸投放，支持企業發展。按照省政府要求，建立以財政為依託的縣級中小企業擔保機構。進一步做好城市信用社和農村信用社改革工作。加強和改進金融監管，營造良好的金融生態環境。
(二)突出抓好工業結構調整和產業最佳化升級，強力推動工業經濟快速發展。一是培育壯大優勢產業和戰略支撐產業。深入實施以工興市戰略，支持八大優勢產業引進戰略投資者，新上一批科技含量高、有自主智慧財產權並帶動產業發展的龍頭項目。著力抓好中原油田油氣勘探工程、永龍鹽化工等84個重點工業項目建設，壯大工業經濟實力。圍繞“三化”連結，規劃建設一批重大化工項目，加快培育工業經濟發展的戰略支撐點。積極主動地幫助中原油田、中原乙烯、中原大化、龍宇化工等重點企業應對危機，戰勝困難，發展壯大。年內全市全部工業增加值達到448億元以上，增長12%以上；規模以上工業增加值達到391億元以上，增長13%以上。二是加快產業集聚區建設。從統籌發展城市經濟和縣域經濟出發，立足區域資源優勢和地方產業特色，明確功能定位，創新體制機制，營造良好環境，強力推進產業集聚區建設，培育壯大特色主導產業，形成新的“濮陽名片”，產生產業集聚的“滾雪球”效應。完善道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網路等基礎設施建設，配套社會服務體系和公共服務管理，為項目入駐和人口集聚創造條件。按照突出特色、培育集群、形成鏈條、實現循環的原則，引導八大優勢產業、高新技術產業和重點項目向產業集聚區布局，謀劃實施一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目。三是開展“企業服務年”活動為企業排憂解難。按照《濮陽市企業服務年活動實施方案》要求，全面落實各項優惠政策，積極推行現場辦公、特事特辦、限時辦結等服務措施，完善項目協調推進機制，在重大項目建設、拓寬融資渠道、清理涉企收費等方面加大幫扶力度，重點幫扶100家骨幹企業。支持企業開展各種促銷活動，大力開拓市場。繼續組織企業、項目單位開展銀企洽談、供需對接等多種活動，實現銀企雙贏。同時，加強經濟運行調控調節，搞好煤電油氣運和土地、資金調節，努力保障經濟發展要素資源的基本供給。四是積極推進企業自主創新能力建設。全面貫徹落實全省加快科技創新促進產業發展的意見，加快構建自主創新體系，建設科技企業孵化器，重點支持國家級、省級技術研發中心建設，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，培育壯大高新技術產業。大力實施人才強市戰略，充分利用國際金融危機期間人才流動加快的形勢，加強各類人才的引進工作，為經濟發展提供人才和智力支撐。五是加強節能減排和生態建設。大力促進節能降耗，突出抓好工業、交通、建築等關鍵領域節能工作。加快環保基礎設施建設，加快市、縣環境自動監控系統建設，爭取上半年完成全市城市污水處理廠化學需氧量和氨氮自動監控設備更新改造，確保市、縣污水處理廠達標運營。加強對濮水河等河流環境綜合整治，對造紙、製藥、羽絨等行業企業實施深度治理，鞏固國家生態示範區創建成果。大力發展循環經濟，培育循環經濟產業鏈，建設循環經濟試點園區和試點企業。加強對企業的節能減排指標體系、監測體系和考核體系建設，實現節約、清潔、可持續發展。