文 號：甘辦函〔2006〕45號
發布日期：2006-6-15
執行日期：2006-6-15
各縣人民政府，州級有關部門：
為進一步加強我州未成年人保護工作，經州政府同意，現將州未成年人保護委員會《2006年甘孜州未成年人保護工作要點》印發你們，請各縣、各部門結合實際認真抓好落實。
特此通知
二○○六年六月十五日
2006年甘孜州未成年人保護工作要點
（州未成年人保護委員會）
2006年甘孜州未成年人保護工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會精神，認真落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《四川省未成年人保護條例》（以下簡稱“兩法一條例”），針對我州農村、牧區兒童義務教育、“留守兒童”、專項治理、工作機制建設等未成年人保護工作中的突出問題和關鍵環節開展“助學工程”、“關愛工程”、“淨化工程”、“基礎工程”，實實在在地為未成年人辦實事、辦好事，促進我州未成年人健康成長。
一、大力開展“助學工程”
（一）依法保障學齡兒童接受義務教育。一是建立和完善農牧區義務教育經費保障機制。從2006年起，全部免除全州公辦學校義務教育階段學生學雜費、貧困家庭學生教科書費、補助寄宿制學生生活費。提高義務教育階段中國小校公用經費的保障水平，建立起逐校足額編制農村中國小經費預算機制，確保資金及時到位；建立農牧區義務教育階段中國小校舍維修改造長效機制。二是推進縣域內義務教育的均衡發展，逐步實現教育公平。突出農牧區學校、薄弱學校兩個重點，努力縮小城鄉之間、校際之間的差別，實現教育質量的基本均衡，為每個孩子提供相對平等的教育資源。三是科學合理地調整中國小布局結構。遵循“國小就近入學，國中相對集中”的原則，結合城鎮化建設、農牧區人口流動等新情況進一步完善中國小布局結構。四是進一步最佳化配置農村中國小教師。依法加強編制管理，不斷提高農牧區教師隊伍整體素質，不斷加強農牧區教師職業道德建設，逐步提高農村中國小教學質量。五是依法實施救助。將符合農村、城市低保條件的未成年人全部納入低保救濟，切實保障他們的基本生活和依法接受義務教育的權利。
（二）廣泛爭取社會捐資助學。一是繼續開展“希望工程”救助工作。今年將以“希望工程——讓農民的孩子人人有書讀”為目標，秉承“引導青少年健康成長，積極促進青少年工作和青少年社會教育、科技、文化、福利事業發展”的宗旨，爭取各方支持，加大吸納社會資源的力度，拓寬濟困助學資金的來源，籌集“希望工程”公益資金用於資助、幫扶貧困學生完成學業。二是大力開展扶殘助學活動。繼續實施“扶殘助學”項目和“國家彩票公益金”助學項目，加強項目資金的管理和落實。今年全州要資助60名適齡貧困殘疾兒童少年接受義務教育，資助40名適齡殘疾少年兒童就學，努力為更多的殘疾兒童提供上學條件。三是廣泛開展濟困助學活動。籌集資金建立農牧區“留守兒童”保護基金，幫扶“留守兒童”接受義務教育和農民工子女完成學業；繼續開展“春蕾橋”、“助困橋”等活動，爭取幫助貧困家庭面臨輟學的女童入學。
二、大力開展“關愛工程”
（一）加強“留守學生”的教育管理工作。教育行政部門和各級學校要充分發揮管理教育“留守學生”的主導作用，將農村“留守學生”的管理教育納入素質教育和義務教育均衡發展的總體規劃。今年要建立健全“留守學生”教育管理工作的9項制度，即情況登記制度、監護人聯繫制度、責任制度、情況報告制度、結對幫扶制度、入學升學指導制度、個別援助制度、溝通交流制度、寄宿優先制度。
（二）深入開展“留守學生關愛行動”。一是結合省上啟動四川省大學生志願者“留守學生關愛行動”，啟動甘孜州大學生志願者留守學生關愛行動。組織動員康定師專的大學生志願者積極參加“留守學生關愛行動”。二是參與四川青年志願者“十百萬”接力行動，從2006年開始，動員青年志願者為“留守學生”提供志願服務。由各縣團委牽頭，從縣、鄉（鎮）逐級發動、層層動員，在學校、機關、醫院等企事業單位招募一批年輕、文化高、素質好、熱心“留守學生”公益事業的青年志願者，經過培訓後為“留守學生”直接提供關愛服務。廣泛組織州內獲得省、州青年五四獎章、十大傑出青年、十大傑出青年志願者等各界代表與“留守學生”開展“一助一”結對幫扶活動。
（三）共同關注特殊未成年人。一是關注孤殘兒童。進一步加強兒童福利機構的建設和管理，做好孤殘兒童的撫養、教育、康復等工作；逐步推行家庭寄養，讓有條件的孤殘兒童回歸家庭，確保他們健康成長。二是關注殘疾兒童。通過專門的康復醫療機構、特教學校、康復站開展聾啞兒童、腦癱兒童、智殘兒童康復訓練。三是關注流浪未成年人。四是關注罪錯未成年人。積極探索和完善中國特色少年司法制度，逐步配齊配強少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對未成年人犯罪嫌疑人採取社會調查制度；對未成年人罪犯積極實施社區矯治等非監禁刑制度。對未成年人案件確定專人辦理，積極探索對未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。加強對未成年人監管場所的管理，把法制教育、文化教育和技能培訓作為監管工作的重要內容，並積極開展未成年犯心理矯治和心理健康教育。加強青少年維權崗制度建設。
三、大力開展“淨化工程”
（一）大力開展“為了明天——未成年人維權行動月”活動。6月在全州開展形式多樣的“為了明天——未成年人維權行動月”活動。開展“珍愛生命 遠離毒品”宣傳活動。配合各執法部門開展專項整治行動。
（二）大力實施未成年人文化建設工程。一是繼續做好出版物的審批把關工作，為未成年人提供健康有益的精神文化食糧。加強以未成年人為對象的各類出版物的審讀工作，尤其要關注網路遊戲對未成年人的影響，進一步依法加強對網路遊戲的內容審查，嚴厲查處含有淫穢、色情、暴力、恐怖等有害內容的網路遊戲，努力營造“寓教於樂、寓知于樂、寓學于樂”的綠色網路遊戲環境。結合省上今年出版300種宣傳愛國主義、家庭美德、權益保護的未成年人讀本，幫助未成年人養成良好的道德品質，增強自我保護的意識。二是積極扶持農村兒童文化設施的建設。深入開展“送書下鄉”、“蒲公英計畫”、農村電影“2131”工程等活動，興辦農村文化設施，努力滿足農村未成年人的精神文化需求。三是積極建設未成年人活動場所。積極推進學校、企事業單位、社會團體的科技文化體育設施向未成年人開放，博物館、紀念館、圖書館、自然風景區等場所免費或優惠向未成年人開放；積極建設文化信息資源共享服務站，為未成年人汲取文化知識提供健康的網路學習環境。
（三）大力開展各類專項整治行動。一是繼續加強對有害未成年人健康成長的商品、文化製品的打擊力度。今年要開展一次兒童食品專項檢查、兩次青少年文化市場專項清理整頓。二是深入開展“掃黃打非”、網咖專項整治等行動。重點整治校園周邊、生活小區和城鄉結合部位的出版物市場、網咖、遊戲廳等場所，尤其要加強對校園周邊的巡查暗訪。三是嚴厲打擊控制、操縱流浪兒童進行犯罪的違法犯罪活動。四是開展非法使用童工專項檢查。今年二季度配合省上開展一次用人單位非法使用童工的專項檢查。
四、大力建設“基礎工程”
（一）健全未成年人保護工作機構和制度。按照《四川省未成年人保護條例》的要求，為加強機構建設，促進未成年人保護工作的落實，截至2004年全州18個縣均成立了由黨政領導掛帥、有關部門主要負責人參加的未成年人保護委員會。今年要進一步加強機構建設，有條件的縣要將未成年人保護組織網路向街道、村、社區延伸作為工作重點，並明確專人負責，做到責任到人。州未成年人保護委員會辦公室要加強對全州基層未成年人保護組織的指導，促進各級未成年人保護組織之間的交流與合作，逐步形成以州未成年人保護組織為觸角的未成年人保護工作網路。各縣要確保未成年人保護工作必要的經費。
（二）建立“社區青少年信息管理系統”。通過採取建檔立卡、專人聯繫等措施建立起全國聯網的閒散青少年信息管理系統；按照分類指導的原則制定監護和幫助制度，對閒散青少年做到“底數清，情況明，有專人聯繫，有具體的幫教措施”。在中心城區初步建立社區閒散青少年信息登記管理系統。繼續加強12355青少年維權和心理諮詢熱線及青少年維權中心建設；繼續壯大維權志願者隊伍；積極探索12355熱線轉接處理、監測評估和協調聯動等長效機制，為青少年提供更好的維權、心理諮詢和救助等服務。
（三）開展首屆未成年人保護工作調研論文評選活動。按照省上要求，今年要組織開展未成年人保護工作調研活動並組織專家對各地提交的調研論文進行評選。適時召開會議總結交流未成年人保護工作經驗，分析新時期我州未成年人保護工作面臨的新形勢和新問題，研究制訂進一步做好我州未成年人保護工作的政策措施。
附屬檔案：2006年甘孜州未成年人保護工作實施方案
