報告全文
“十五”回顧和2005年主要工作
2001年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，團結和依靠全市人民，緊緊圍繞“人均超全國、財政再翻番、建設大城市、蘇北爭先進”的奮鬥目標，大力弘揚“團結、創新、實幹、自強”的淮安精神和“苦抓、苦幹、苦創”的“三苦”精神，勵精圖治，奮發進取，圓滿完成了“十五”計畫，全市經濟社會發展邁上新的台階。
“十五”是綜合實力提升最快的時期。預計2005年實現地區生產總值561.81億元，年遞增12.6%;人均地區生產總值1324美元，年遞增11.7%;財政收入75.56億元，年遞增24%，是“九五”末的2.9倍;金融機構各項存貸款餘額分別達426.8億元和273.5億元，為“九五”末的2.4倍、1.8倍;全社會固定資產投資累計完成1171億元，是“九五”的2.8倍。三次產業比例由“九五”末的30.3∶40∶29.7變為21∶45.5∶33.5，實現了由“二一三”到“二三一”的轉變。
“十五”是城鄉面貌變化最大的時期。中心城市建成區面積由“九五”末的60平方公里擴大到85平方公里，人口由65萬增加到85萬，實現了“建設大城市”的目標;建成大運河文化廣場、市民健身廣場等一批重點工程，城市品位、形象有了很大提升。縣城、重點中心鎮和中心村建設成效顯著，市域城鎮體系初步形成，預計城市化水平達38%，比“九五”末提高10個百分點。交通基礎設施建設步伐加快，高速公路通車裡程達202公里，新長鐵路客貨運全面開通，結束了淮安不通火車的歷史。淮河入海水道、華能二期等水利、能源基礎設施項目順利建成。
“十五”是改革開放成效最明顯的時期。市屬國有集體企業以“四到位一保障”為標準的產權制度改革完成205戶，改制面達95%，市直和部分縣(區)事業單位改革基本完成，市、縣(區)機構改革順利完成，農村改革紮實推進，行政審批、財稅金融、糧食購銷體制改革成效顯著。招商引資累計到位資金306億元，註冊外資實際到賬5.8億美元，完成進出口總額25.2億美元、外經營業額6.6億美元。市經濟開發區由小到大，縣(區)工業園區從無到有，全市開發區、園區累計開發面積70平方公里，一批鄉鎮工業集中區初具雛形。
“十五”是各項社會事業發展最全面的時期。大力實施“科教興市”戰略，科技“四大工程”進展順利。堅持優先發展教育事業，累計投入資金70億元，辦學條件顯著改善，國小、國中和高中階段入學率分別達到99.2%、96.3%和87.2%，新建46所民辦中國小校，初步建成高教園區，新增3所高職院校。衛生事業快速發展，累計投入資金7億元，建立健全了公共衛生體系和突發公共衛生事件應急機制，超額完成農村衛生三項建設任務。文化體育事業全面發展，100多部文藝作品獲省以上獎項，圓滿承辦世界女籃錦標賽、第十屆全國運動會男排決賽等重大賽事。開通了數位電視。建成3個國家級生態示範縣(區)和一個省級自然保護區。成功進行經濟普查、1%人口抽樣調查。人口出生率穩定在10‰以內，人口自然增長率低於5‰。實現了全國雙擁模範城、中國優秀旅遊城市、國家級優秀交通管理城市、省級文明城市創建目標，國家園林城市創建通過省級專家組驗收，國家衛生城市創建通過省級可行性調研驗收，健康城市建設全面啟動，成功舉辦淮揚菜美食文化節、稻米博覽會、科技洽談會等特色節會。
“十五”是人民民眾得到實惠最多的時期。預計2005年城鎮居民人均可支配收入達9115元，農民人均純收入達4000元，年分別遞增11.1%和5.8%，人均儲蓄餘額比“九五”末翻一番。農村勞動力就業結構發生重大變化，勞動力轉移總量達120萬人，接近農村總人口的1/3。農村五件實事成效明顯，全面取消農業稅和“兩工”，對農民種植水稻、使用良種和購置農機具進行財政補貼;新建和改造農村公路3655公里;基本消除草危房;農村新型合作醫療覆蓋面達88.4%;完成農村改水三年攻堅任務，自來水普及率達95%以上。扶貧助困工程進展順利，城鎮新增就業13.4萬人，下崗職工再就業8萬人;累計辦理廉租房租金補貼698戶，安置解困房908戶;城鎮養老、醫療、失業、工傷生育保險覆蓋面分別達98%、85%、96%和85%;城鄉低保覆蓋面擴大到12.3萬人。物價總水平漲幅控制在4%以內。
