大事記
中國江蘇省行政區劃調整：撤銷太倉縣，設立太倉市；撤銷南通縣，設立通州市。
按照省委、省政府提出的城市化及城市現代化發展戰略，我省全面實施城鎮區劃
調整和行政村合併工作。目前，我省共有１３個地級市，３０個縣，２８個縣級市，
５０個轄區，１３４８個鄉鎮，２０２１９個村。區劃調整工作實現預期目標。
近年來，隨著我省城市建設規模的不斷擴大，現行的行政區劃與城市發展需要的
矛盾日益突出。市區面積過小、基礎設施重複建設、城市管理交叉等因素嚴重製約了
中心城市的發展及其輻射帶動作用的發揮。經國務院批准，我省於２００１年對南京、
無錫、蘇州、揚州、淮安和連雲港等６市市區行政區劃作了相應調整。
城市調整之後，不但最佳化了布局，有效地克服了部分省轄市市。縣同城的矛盾，
而且還形成了人力、物力、財力、技術、信息、上地等資源的優勢互補效應。如無錫
市市區區劃調整後，僅錫山、惠山兩區去年的經濟總量就增加了１３％，社會有效投
資總量達６０億元，比上年增加了１８億元。
為解決小城鎮發展過程中出現的規模小、布點散、功能弱、行政管理成本高等問
題，從１９９８年下半年起，我省開始對鄉鎮行政區划進行調整。至去年底，該項工
作基本完成。全省目前鄉鎮總數與１９９８年比累計減少６２６個，縮減幅度達３１．
６％；鄉平均人口達到４．５７萬人，增長幅度為４５．３％；鄉鎮平均面積擴大為
７１．８平方公里，增長幅度為４６％。調整後的鄉鎮已基本形成了縣城鎮、重點中
心鎮和一般鄉鎮的小城鎮梯度結構，鄉鎮布局趨向合理，管理成本大幅降低，農村城
鎮化水平明顯提高。據測算，全省鄉鎮區劃調整到位後，每年可節約鄉鎮開支１５億
元。
行政村合併是我省配合農村稅費改革而採取的一項調整措施。截至去年底，全省
村總數已由原來的３５２５８個縮減為２０２１９個，縮減幅度達４２．７％。鄉鎮
區劃調整後，辦公費、電話費等各類非生產性開支相應減少，大大減輕了農民負擔。
據統計，此次行政村合併全省共精簡村幹部８．７萬人，僅此一項就可減少農民負擔
４．４億多元。村級管理成本的降低和農民負擔的減輕，為我省在全國率先全面推開
農村稅費改革鋪平了道路。
