黑龍江省政府參事室
省政府參事室文史研究館成立於1957年,如今已經走過了五十三個歲月。五十三年,彈指一揮間!五十三個春華秋實,承載了多少燦爛輝煌與艱難曲折,成就了多少光榮與夢想。五十三年風雨滄桑,歷屆室館領導班子、參事館員和工作人員不懈追求,參政諮詢,建言獻策,著書立說,書畫創作,為龍江經濟社會又好又快發展做出了不可磨滅的貢獻。
回首過去,冉冉光陰鑄就堅強團隊,孜孜以求,碩果紛呈!
黑龍江省政府參事室文史研究館自成立以來,省政府先後任命和聘任了57位參事和56位館員。他們在參事室文史研究館黨組的正確領導下,秉承“胸懷天下、情系百姓、肝膽相照、榮辱與共、追求真理、敢於直言、淡泊名利、甘於奉獻”的政府參事工作精神,與時俱進、創新發展,參政諮詢和文史研究工作取得了豐碩成果。省長栗戰書在講話時強調:“各位老同志為黑龍江的經濟發展、社會和諧和人民幸福不斷思索、奔波、呼籲,始終活躍在我省經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的最前沿,這種精神不僅值得我學習,而且值得全省人民學習”,這是對參事工作、文史工作最好的詮釋和最大的肯定。
一是參政諮詢,全力服務龍江發展大局。近年來, 各位參事認真履行“參政議政、建言獻策、諮詢國是、民主監督、統戰聯誼”的工作職責,緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和社會熱點難點問題,深入實際調查研究,向省政府呈報了很多有份量、有價值的《參事建議》,充分發揮了參事室“參謀部”和“智囊團”的作用。其中,關於新農村建設的建議、東部煤電化基地建設等一批建議,已轉化為我省“十一五”發展規劃的決策參考意見,成為省政府科學民主決策的重要依據;關於“加快建立健全糧食主產區利益補償機制,增加產糧大縣獎勵補助資金,提高產糧大縣人均財力水平”的建議被納入中央一號檔案,全省50多個產糧大縣因此受益;“關於及早解決制約地方經濟社會發展瓶頸問題的建議”內容涉及七大領域、36個具體問題,為省政府科學決策和地方經濟協調發展提供了許多有益的借鑑;與國參聯合開展的“糧食主產區利益補償機制”調研,得到溫家寶總理的批示,有效解決了因糧食倉儲爆滿對農民賣糧的制約瓶頸問題。近年來的參事建議件件都得到省政府主要領導的批示,其中栗戰書省長在“關於將全方位擴大我省對俄羅斯及東北亞開放提升為國家戰略的建議”和“關於將我省松嫩平原三江平原設立為國家級現代農業綜合配套改革專項試驗區的建議”上批示:“很好,請參事室通過國務院參事渠道向上爭取。”國務院參事室已經於8月8日和8月13日分別派出兩個調研組就上述兩個課題進行專題調研,利用國務院參事直通車的渠道直接向國務院總理反映。
二是以人為本,切實關注民生民計。參事們不僅為全省經濟社會發展出高招、獻良策,還時刻關注民生,針對百姓關心的熱點、難點問題進行深入調研,傾聽民眾呼聲,及時向省政府反映社情民意,在政府和民眾之間架起了一座溝通的橋樑。幫助綏濱縣解決了行路難問題,幫助綏稜縣解決了飲水難問題,幫助饒河縣解決了生態建設難題,幫助農村民眾反映就醫難問題,幫助省腫瘤醫院改善醫療條件,促進省森林植物園保護立法以及將綏稜縣作為扶貧幫困工作點等等,贏得了基層民眾的一致讚揚。
三是著書立說,全面投身文化大省建設。發揮文史研究館名人、大家雲集的優勢,精心組織文史研究、書畫創作和學術交流活動,文史工作成績斐然。編輯出版了《黑龍江文史研究館館員叢書》,使館員幾十年的研究成果為社會共享,得到各界專家學者的高度評價,為我省哲學社會科學繁榮發展做出了突出貢獻;成功舉辦《長河行—晁楣從藝60年回顧》文獻展,向全國展示了黑龍江地域文化的獨特魅力和藝術成就;成功舉辦了“全國文史研究(流人文化)學術研討會”,填補了我國文化研究領域的一項空白。精心編撰兼具學術性、現實性和可讀性的《中國地域文化通覽·黑龍江分卷》,立足我省歷史文化,展現黑龍江地域文化的重點、亮點、特點。
喜看今朝,三年五載實現突飛猛進,發展之源,得以詮釋!
盤點參事室文史研究館近幾年的發展歷程,已經邁入了嶄新的歷史階段。放眼全國,聚焦省內,室館成為省政府決策值得信賴的諮詢機構。可以自豪地說,室館發展日新月異,機關建設今非昔比!這些成績的取得,與省委省政府主要領導和分管領導的大力支持,省直有關部門鼎力相助,室館黨組積極進取、開拓創新和全體機關工作人員的群策群力密不可分。
第一,領導重視是室館得以發展壯大的重要保障。國務院總理溫家寶講話中明確要求把各級參事室建設成為具有中國特色的高水平政府諮詢機構,為新時期參事室文史館發展指明了方向。在總理的親切關懷和過問下,國務院第565號令正式頒布《政府參事工作條例》,使全國參事工作步入法制化、制度化、規範化的軌道。國務院參事室主任陳進玉在全國參事室文史研究館工作會議上闡述了“五種關係、六點說明、七個問題”,明確了各地方參事室文史研究館的工作、目標和措施,明確指出各級政府要為政府參事工作提供有力保障和支持。黑龍江省委、省政府更是把參事室文史研究館作為信得過、用得上、離不開的智囊團和思想庫,省長栗戰書,省委常委、常務副省長杜家毫,副省長孫堯、呂維峰,省政協副主席、省委統戰部長王濤志,省政府秘書長、省長助理郭曉華,省長助理孔令學等省領導在百忙中積極參加室館組織的各種會議和活動,並在參事室理順機構、保證經費、改善辦公條件、加強硬體建設等方面都給予了大力的支持,為室館可持續發展提供了有力的保障。
第二,思路創新是室館得以發展壯大的核心因素。近年來,特別是《政府參事工作條例》頒布實施以來,省政府參事室文史研究館解放思想、銳意改革,提出了“四個一”的發展思路,即:“增強一種精神,飽含一腔激情,打造一片人脈,創設一流環境”。增強一種精神,即:對參事工作的無限熱愛和對政府科學民主決策、對黑龍江發展高度負責的精神;飽含一腔激情,即:只為發展想辦法,不為落後找理由,敢想常人不敢想的事,敢幹常人幹不成的事,時刻保持敢想、敢幹、敢闖、敢拼的工作激情;打造一片人脈,即:摒棄自我封閉的思想,大膽推介自身,搞好統戰聯誼,增進與各職能部門的溝通聯繫,做到“門能進、人能見、事能辦”;創設一流環境,即:擺脫常規老套的工作模式,在強化宣傳、開展調研的同時,積極為省政府決策提供高質量的意見和建議,幫助基層市縣和廣大民眾解決實際問題,可以說參事室、文史研究館的知名度和影響力越來越高,為全省經濟社會發展做出的貢獻越來越大。
第三,強化自身建設是室館得以發展壯大的強大動力。近年來,黨組帶領室館上下致力於改變“機構不順、班子不齊、隊伍不整、經費不足”的不利局面,在2009年全省新一輪機構改革中,室館實現獨立管理,處室由原來的3個增至現在的5個,機關人員編制由原來的21名增至32名,處級領導職數由原來的9名增至14名,並選調5名具有基層工作經驗的優秀同志進入機關隊伍,各處室的力量得到了明顯增強。同時,積極改善室館辦公環境,爭取到紅軍街77號、79號和81號作為新辦公地點,目前新辦公樓維修改造工程已經全面啟動,投入使用後將使辦公面積由原來的600平方米增加到5000平方米左右,辦公環境將得到徹底的改善。
第四,完善機制是室館得以發展壯大的基本源泉。為使室館各項工作更加科學規範,著力在各項制度機制建設完善上下功夫。一是建立參事館員遴選機制。成立專家評審委員會,由專家對各地市政府、省直有關部門、各大專院校、科研院所、民主黨派、工商聯、重點企業推薦參事與館員人選進行評審、測評打分,提出推薦人選並做出綜合評價,確保參事、館員遴選的高質量。二是建立特約研究員制度。參照國務院參事室做法,建立了省政府參事特約研究員制度,聘請熟悉經濟工作、有較強參政諮詢能力的專家學者及省直部門領導同志為特約研究員,進一步最佳化了參事隊伍的知識結構,增強了建言獻策水平和能力。三是建立了參事工作聯絡員制度。在省直各廳局、各地市縣政府聘任144名參事工作聯絡員,開展信息收集、民意反饋、情況通報、協調服務等項工作,保障了調研工作的順利進行。四是建立機關工作制度。結合參事室文史館工作特點,制定完善了103個、700餘條室館和各處室的崗位職責、工作規範、工作制度和51項工作流程,促進了室館各項工作的制度化和規範化。
面對未來,長遠目標意在跨越發展,科學謀劃,再上台階!
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越!在今後的工作中,我們將繼續以科學發展觀為統領,深入貫徹落實國務院《政府參事工作條例》、溫家寶總理11.13講話、馬凱同志和陳進玉同志講話精神,以建設高水平參政諮詢機構為中心,突出參事建議出精品、文史研究出成果、機關建設上台階三個重點,埋頭苦幹,開拓創新,努力實現省政府參事室、文史研究館各項工作新跨越。
1、參事建議出精品。緊密結合黑龍江發展的實際,圍繞事關全省經濟社會發展的前瞻性、戰略性問題和突出矛盾來開展調查研究、參政諮詢,努力做到服務大局有高度,建言獻策有深度,民主參與有力度。對各地市縣區的發展思路、規劃布局、潛力挖掘及困難解決等方面給予更多的關注,掌握動態情況,多獻妙計良方。著眼廣大民眾最關心、最直接、最現實的問題,進一步深入基層、深入民眾,傾聽民眾心聲,了解民眾困難,傳達民眾訴求。繼續加強與國參聯合調研力度,在完成今年已經確定的兩個聯合調研課題基礎上,力爭與國務院參事室就更多事關我省改革發展的重大課題進行聯合調研,利用國務院直通車的優勢,為我省爭取更多國家政策項目和資金支持。本著 “德、才、望”兼備的原則,紮實開展參事、館員遴選工作,最佳化參事館員隊伍為參政諮詢工作提供有力保障。
2、文史研究出成果。立足我省獨特的文化底蘊和深厚的歷史積澱,積極搶抓資源需要開發、精神需要傳揚、品牌需要推介、形象需要提升這一歷史契機,努力挖掘文化事業和產業發展存在巨大潛力和空間,廣泛開展文史研究、藝術創作、學術研究和文化諮詢活動,力爭做到“以文興館”聚人氣,“文以載道”聚才氣。同時,充分發揮室館存史、資政、教化的作用,以文會友,善結文緣,宣傳龍江,推介龍江,增強軟實力和凝聚力,提升影響力和美譽度,全力助推邊疆文化大省建設。
3、機關建設上台階。加強室館班子建設,提升科學決策水平,努力打造一個政治敏銳、思想和諧、思路開拓、勇爭上游的黨政領導集體。加強機關工作人員隊伍建設,選調政治覺悟高、綜合能力強的機關公務員充實到機關隊伍中來,以最佳化結構、提升水平。強化機制建設,規範工作流程,明確機關工作和參事調研、館員活動及學習、參會等各項常規工作的組織程式,促進室館各項工作科學化和規範化。進一步加大領導班子、參事館員、特約研究員、參事工作聯絡員及機關工作人員培訓力度,全面提升室館隊伍的綜合素質和工作能力。加強宣傳,及時向國務院參事室報送信息,辦好室館網站和簡報,提高室館知名度,爭取社會各界對參事室、文史研究館工作的理解和支持。
風風雨雨五十年,亦輕亦重未來路!我們堅信,在國務院參事室、中央文史研究館的大力支持下,在省委、省政府的堅強領導下,省政府參事室文史研究館將乘著《政府參事工作條例》頒布實施的東風,以時不我待的緊迫感,勇立潮頭的大氣魄,追求卓越的高境界,搶抓機遇、乘勢而上,在服務全省經濟社會發展、邊疆文化強省建設中譜寫更加壯麗的篇章!