介紹
魚洞水庫位於保山市施甸縣境內,施甸壩子的北端,地理坐標為:東經99°05’,北緯24°55’,地處怒江水系施甸河支流水長河上游。水庫始建於1957年,原有壩高24.9m,總庫容573萬立方米,灌溉面積0.9萬畝。水庫擴建後總庫容1278萬立方米,灌溉面積2.29萬畝。壩址以上流域面積33平方公里,引流面積38.6Km2,壩址海拔高程1505m。是一座以灌溉、防洪為主的中型水利樞紐工程。擴建壩型為分區土壩,擴建後壩高32.9m,壩頂長378m,總工期3年。擴建工程由樞紐工程、小官市引水隧洞、灌溉渠工程組成,其中:樞紐工程主要建築物有壩體填築、輸水高涵洞改建、輸水低涵洞改建、新建溢洪道工程;新建引水隧洞工程長1424.84米;灌溉工程包括擴建東乾渠、新建西乾灌,總長34.0km。
工程效益
施甸壩子位於施甸縣境中部,山間盆地南北向長約30公里,東西寬約2.2公里,海拔1400—1500米,現有耕地7.05萬畝,是施甸糧食生產的主要基地,壩子地勢平坦,氣候溫熱,乾濕季分明,土地肥沃,適宜種植水稻、小麥、包穀等糧食作物。壩子內農業生產用水由現有五座小(一)水庫供水,有效灌溉面積4.85萬畝,尚有1.39萬畝耕地無水灌溉,民眾每年因供水矛盾發生的惡性傷亡刑事案件時有發生,嚴重製約著施甸壩中、北部的糧食增產、農民增收。魚洞水庫擴建工程的實施,解決了農業生產的用水,強化了水資源節約、配置和保護,為當地經濟社會的持續健康發展提供了良好的保障,其經濟效益及社會效益成效顯著。
工程難點
根據2005年7月潤滇水源工程會議精神,魚洞水庫擴建省級投資由4454萬元調減為2998萬元。工程於2002年11月開工,2004年5月主體工程完工,下游的經營性用水的由旺糖廠、紙箱紙板廠,由於企業的改制均已破產,下游無經營性用水單位。工程缺口資金籌措困難。加之由於沒有進行水庫淹沒區的補償,水庫不能正常蓄水。影響當地人民民眾的糧食增產、農民增收。
資金籌措
根據云南省計委、水利廳雲水規計[2001]139號文的批覆,魚洞水庫擴建工程概算總投資為 5566.95萬元,其中:省級以上投資4454萬元,地方配套1113萬元。2005年8月雲南省計委、水利廳雲水規計【2005】65號文下達水源工程建設投資計畫,省級以上投資調整為2998萬元,地方配套2568.95萬元。至2006年10月魚洞水庫擴建工程累計完成投資4753萬元。
改革
水價
面對現魚洞水庫建設資金短缺的困境,用改革求發展,用改革促資金的籌措和促工程的建設與管理。本著新水新價,用戶能接受的原則,採取“小步快跑,逐步達到供水成本”的要求進行水價調整。
投融資體制
先借貸款進行工程建設,工程投入運行發揮效益後分期還貸。
管理體制
組建用水戶協會,組織用水戶對配套渠系工程進行維修養護,減少工程運行管護費,管養分離。對承擔公益任務的管理人員,由縣財政來承擔一切費用;在職人員實行競爭上崗,適度減少在職人員。
存在問題
政策調整資金缺口
由於魚洞水庫下游的經營性用水單位施甸由旺糖廠、由旺紙箱紙板廠,於2003年國營企業的改制施甸由旺糖廠已破產,由旺紙箱紙板廠對環境造成影響, 2002年停產至今。水庫下游已無經營性用水單位。
無法支付貸款利息
魚洞水庫工程建設從2002年起貸款累計貸款1800萬元,目前貸款數為500萬元,2002年、2003年、2004年、2005年、2006年近5年的貸款利息約300萬元,現管理局已沒有辦法支付貸款利息。
縣級財政配套困難
施甸屬國家級貧困縣,2005年財政收入0.65億元,工資支出1.3億元,2004年至2005年間全縣幹部職工只能發放11個月的工資,財政確保工資都十分困難;按國家政策規定全縣幹部職工應享有醫療保險,由於財政困難,2003年實施了3個月後停止了該項政策;機構運轉無辦公經費,只能維持政府機構的底水平運轉,就當前施甸財政狀況無力籌措建設資金投入基本建設。
打算
魚洞水庫按審批未完工程項目有:①進庫公路路面彈石鋪築;②管理用房工程;③管理所場區的整治及美化;④管理所供排水工程;⑤管理所圍護、界樁、紀念工程;⑥水文氣象水情測報系統工程;⑦水土保持工程。
水庫庫區淹沒土地、林地總面積548.2畝,未進行徵用補償處理。
未完工程、水庫區淹沒處理補償費合計需投資502.99萬元,已完工程投資4753萬元,按設計審批項目完成需投資5256.0萬元,預計缺口資金1586萬元。
魚洞水庫管理局下一步工作中,將積級組織籌措建設資金,抓緊未完工程和水庫淹沒區的處理,使水庫發揮設計效益。爭取2007年通過驗收。