一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、十一屆全國人大二次會議、省第十次黨代會、市第三次黨代會和縣第十次黨代會精神，以“圍繞中心、服務大局、轉變職能、創新發展”為主題，認真學習實踐科學發展觀，按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總要求，大力增強服務領導、服務機關、服務基層的能力，努力實現“強化優質服務，建立優效機制，打造優秀隊伍”的“三優”目標，全面推動辦公室各項工作再上新台階。二、總體要求
要通過學習實踐活動，增強“三種意識”(增強進取意識、服務意識、工作責任意識），樹立和培養“六個方面的良好作風”（樹立和培養勤學善思的良好作風、愛崗敬業的良好作風、嚴謹細緻的良好作風、謙虛謹慎的良好作風、雷厲風行的良好作風、勤政務實的良好作風），提高“四種能力”（提高參謀服務能力、綜合協調服務能力、督辦服務能力、保障服務能力），建設“五型”機關（建設學習型、效能型、落實型、服務型、節約型機關），真正把“黨員幹部受教育”體現在深刻領會科學發展觀，進一步促進作風轉變上，把“科學發展上水平”體現在服務縣委政府中心工作、促進工作落實上，把“人民民眾得實惠”體現在服務民眾、維護人民民眾利益上。（一）強化思想認識。通過學習實踐活動，使全體黨員和幹部職工進一步明確什麼是科學發展觀，為什麼要貫徹科學發展觀，怎樣落實科學發展觀，樹立符合科學發展觀要求的思想觀念。大力弘揚求真務實精神，堅持解放思想，開拓創新，增強進取意識；大力發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，牢固樹立為人民服務的宗旨觀念，增強服務意識；大力倡導真抓實幹的作風，始終保持敢於爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣，增強工作責任意識。
（二）解決突出問題。圍繞縣委提出的解決“五個重點問題”，結合政府辦公室幹部職工思想、工作、作風等方面實際狀況，重點解決好以下六個方面的具體問題：一是著力解決部分黨員幹部學習自覺性不強、深度廣度不夠的問題，樹立和培養勤學善思的良好作風，在提高綜合素質上下功夫；二是著力解決部分黨員幹部工作責任心不強、吃苦耐勞精神有所衰退的問題，樹立和培養敬業愛崗的良好作風，在促進幹部工作作風大轉變上下功夫；三是著力解決部分文秘人員文稿起草創新意識不夠、質量不高的問題，樹立和培養嚴謹細緻的良好作風，在提高業務水平上下功夫；四是著力解決部分黨員幹部調查研究不深入、參謀助手作用發揮不夠好的問題，樹立和培養謙虛謹慎的良好作風，在提高參謀服務水平上下功夫；五是著力解決部分黨員幹部辦文辦事推諉扯皮、拖拖拉拉的問題，樹立和培養雷厲風行的良好作風，在提高辦公室整體工作效率上下功夫；六是著力解決部分黨員幹部自律意識不強、執行規定不嚴的問題，樹立和培養勤政務實的良好作風，在建設一支人民民眾滿意的公務員隊伍上下功夫。
（三）服務科學發展。圍繞科學發展大局，以服務全縣經濟建設為中心，全面提升辦公室綜合服務水平，確保縣政府各項工作高效有序協調運轉，促進全縣經濟社會又好又快發展。一是圍繞中心，服務大局，提高參謀服務能力。緊緊圍繞全縣中心工作，選擇調研專題，深入開展調查研究，形成一批有情況、有分析、有建議的調研報告，為縣政府的科學決策提供依據。二是著眼全局，統籌兼顧，提高綜合協調服務能力。按照“貫通上下、聯繫左右、協調內外”的要求，加強橫向和縱向兩個層面的溝通協調，著力提升統籌協調能力。充分發揮工作運轉的樞紐作用，加強信息傳遞，規範辦文辦事程式，提高工作效率；積極、配合、督促鄉鎮、部門更好地落實縣委、縣政府的工作部署，確保各項工作協調有序高效運轉。三是突出重點，狠抓落實，提高督辦服務能力。要站在“執政為民、服務發展”的高度，集中精力抓好縣政府重大決策、重要部署的督促落實，實行跟蹤督查，定期反饋進展情況，協調解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。
三、參加人員
以政府辦公室領導班子成員、科級領導幹部為重點，辦公室及掛靠管理部門的全體黨員幹部參加，視情況組織離退休老黨員參加學習實踐活動。四、總體安排
第一階段：學習調研。3月上旬至4月下旬。重點抓好以下幾個環節：1.召開動員大會。及時制定實施方案，召開動員大會，辦公室主要領導作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發動和部署。
2. 專題學習活動。採取集中學習與自學、專題輔導與座談討論相結合等方式，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、十一屆全國人大二次會議、省第十次黨代會、市第三次黨代會和縣第十次黨代會精神，認真學習胡錦濤等中央領導同志關於科學發展的重要講話精神等必讀篇目，以及中央、省、市、縣關於開展學習實踐活動的相關檔案和領導講話精神。要不斷豐富學習形式，創新學習載體，增強學習實效。
3.主題實踐活動。結合單位職能和黨員幹部崗位職責，開展“抓作風、促效能、創事業”的主題實踐活動，營造辦公室幹事創業的良好氛圍。
4.專題調研活動。圍繞縣委、縣政府提出的在全市率先實現小康和進入省列經濟強縣的目標任務，進行深入調研，摸清工作實情，探索工作規律，著力在轉化套用調研成果上下功夫。著力形成一批有價值的調研成果，進一步理清全縣科學發展的工作思路，為領導科學決策提供依據。
5.建言獻策活動。積極參加“加快餘慶發展、推動科學發展、實現全面小康”建言獻策活動，進一步加深廣大黨員對科學發展觀的理解，進一步開闊眼界、開闊思路，使黨員幹部真正形成“跳出餘慶看餘慶、跳出餘慶發展餘慶”的共識。
第二階段：分析檢查。5月上旬至6月中旬。重點抓好以下三個環節：
1、召開領導班子專題民主生活會和組織生活會。緊密結合當前經濟形勢和我縣實際，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，在深入學習的基礎上，廣泛開展談心活動，認真撰寫民主生活會發言材料，為高質量開好民主生活會做好準備。要通過座談、走訪、發放徵求意見函等多種形式，廣泛徵求各方面意見。在此基礎上，召開專題民主生活會，每位副科級以上黨員幹部都要結合自己工作，認真分析檢查個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、不符合科學發展觀的思想作風問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評。辦公室所有黨員都要參加以推動科學發展、實施新的創業為主題的組織生活會，對照科學發展觀的要求，全面開展“五比五查”活動，即比學習，查政治理論和業務基礎是否紮實；比思想，查工作態度和服務意識是否端正；比作風，查吃苦精神和辦文辦事是否紮實；比工作，查肩負職責和崗位任務是否高質量完成；比紀律，查執行決定和遵紀守法是否嚴格。
2.形成高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這三個重點，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因。辦公室主要領導全程主持領導班子分析檢查報告的撰寫。初稿形成後，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經全體黨員幹部充分討論後，反覆修改完善。
3、認真組織民眾評議。領導班子分析檢查報告形成後，要認真組織評議，徵求黨員、民眾的意見。評議要根據實際情況採取召開座談會或書面評議等形式進行，參加評議人員既要有本單位的黨員和幹部職工，也應有縣黨代會代表、人大代表、政協委員和縣直部門及民眾代表。參加評議人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。民眾評議中提出的正確意見要體現到修改後的分析檢查報告中。領導班子的分析檢查報告和評議結果要在本單位全體黨員、民眾中公開，並以適當形式向社會公開，接受民眾監督。
第三階段：整改落實。6月中旬至8月下旬。重點抓好三個環節：
1、認真制定整改落實方案。領導班子要針對分析檢查出來的問題，結合工作實際，遵循科學發展觀的要求，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改目標，制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，實行整改承諾制，確保整改工作落到實處。整改方案制定後，要採取召開座談會、書面徵求意見等方式向黨員、民眾公布，接受社會各界監督。
2、集中解決突出問題。要建立整改目標責任制和整改事項銷號制，落實領導幹部個人責任，在抓落實上下功夫，扎紮實實地把整改措施和目標落到實處，保證每一項整改措施都有責任人，每一件整改目標都得到落實。
3、創新和完善體制機制。要把建章立制和落實整改措施結合起來，作為整改落實階段的一項重要工作。屬於有制度而沒有堅持執行的，要制定有力措施確保制度的執行；屬於制度不完善的，要對症下藥地健全和完善制度；屬於沒有明確制度的，要建立切實可行的制度。
學習實踐活動結束時，要認真做好活動的總結工作，採取適當方式向黨員、民眾通報。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為了切實加強對學習實踐活動的領導，政府辦公室成立由政府辦公室主任任組長、辦公室副主任任副組長、秘書及部分黨員幹部為成員的政府辦公室深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，並成立辦公室。要建立信息報送制度，確定專人反映動態，及時總結上報經驗。建立工作例會制度，隨時掌握工作進度，發現和解決工作中出現的問題，保證學習實踐活動有序開展。（二）積極鼓勵創新。全體黨員幹部要認真落實學習實踐活動的“規定動作”，緊密結合工作實際，積極探索富有特色、富有創意的“自選動作”。積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。
（三）接受民眾監督。在學習實踐過程中，充分發揚民主，吸收民眾全程參與學習實踐活動，認真徵求和聽取民眾意見，虛心向民眾學習，充分調動民眾深入學習實踐活動的積極性。學習實踐活動結束後，向黨員和民眾通報活動總體情況，開展滿意度測評，把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據，並根據測評情況進一步完善整改落實措施。
（四）注重統籌兼顧。全體黨員幹部要圍繞中心、統籌兼顧，把學習實踐活動與推動落實科學發展的各項工作相結合，同推動廣大黨員特別是黨員領導幹部講黨性、重品行、作表率相結合。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。
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