定義
所謂雙限雙競(以下簡稱“雙限房”),即在限套型、限房價的基礎上競地價、競房價,選擇滿足條件的開發企業,以滿足中等收入階層的住房需要。 限房價即政府先將房價控制在一個範圍或一個水平以下,一些已經嘗試“雙限雙競”開發模式的城市,比如上海,均價基本控制在3500元每平米;大連,原則上比同期同地段商品房市場評估價格低20%,利潤率和管理費用分別控制在10%和4%;廣州,原則上定於土地出讓時同一區域、同一地段的同類商品房市場價格的70%等。還有一些其他方式,但都大同小異。限戶型是國家級的硬性指標,《關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》第二條中規定“自2006年6月1日起,凡新審批、新開工的商品住房建設,套型建築面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重,必須達到開發建設總面積的70%以上。”正是因為這一規定,該政策被很多人成為“9070”政策。各地對該政策的執行也比較嚴格,廣州等地更是規定了全部套型建設面積不得超過90平米。競地價競房價是拍賣流程中的環節。廣州採用的方式是根據投標人所報的地價和房價,分別計算各投標人的地價得分和房價得分,兩者相加,得出各投標人的總分,得分最高且地價報價高於地價底價的投標人為中標人。基於這樣的規定,開發商一般採取兩種策略,即低地價低房價和高地價高房價。很明顯前者人民獲得的好處比較多,應當鼓勵,當然,房地產商的競標模式一方面與遊戲規則有關,現在的“雙限雙競”規則還不夠完善,會隨著政策的推行而日益完善,另一方面也與開發商的目的有關,如品牌、市場等。另外,各試行地區也對售房對象,開發商等做出了詳細的限制,但這些限制地區性差異比較大,與土地狀況以及當地經濟狀況有關。
政策由來
該政策由2006年5月《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發[2006]37號)檔案確定
該政策第六條:(六)保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應。各級城市人民政府要編制年度用地計畫,科學確定房地產開發土地供應規模。要優先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應,其年度供應量不得低於居住用地供應總量的70%;土地的供應應在限套型、限房價的基礎上,採取競地價、競房價的辦法,以招標方式確定開發建設單位。繼續停止別墅類房地產開發項目土地供應,嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。