簡述
2011年6月2日，陝西省人民政府印發《關於加快會展業發展的意見》。
意見
陝政發〔2011〕30號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為搶抓新一輪西部大開發歷史機遇，適應我省加快轉變經濟發展方式的新要求，貫徹落實《陝西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，推動全省會展業科學發展、跨越發展，帶動第三產業加快發展，促進我省經濟結構調整，結合我省實際，現提出以下意見。
一、充分認識加快會展業發展的重要意義
（一）發展現狀。近年來，我省會展業快速發展，會展市場持續活躍，展會場次逐年增加，企業成為辦展主體，會展設施不斷完善，行業管理日趨規範。2010年，全省舉辦各類展會214場（次），舉辦各類國際國內大中型會議上萬場，展覽面積、參觀人數和經濟效益快速增長，“西洽會”、“歐亞經濟論壇”、 “農高會”等一批品牌展會成為展示我省綜合實力和招商引資的重要平台，會展業已經成為我省第三產業和現代服務業中最具發展潛力的產業之一。但是，我省會展業發展還存在著品牌展會數量少、市場化展會規模小、重點城市場館設施不足、會展專業人才缺乏、會展行業管理體制不順等問題，與我省周邊和中西部一些省份相比，有明顯差距，與我省具有的歷史、文化、旅遊等優勢資源相比，會展業發展的規模和水平還不相適應。
（二）地位作用。會展業是一個快速增長的新興朝陽產業，加快會展業發展，有利於促進城市服務業發展，帶動金融、住宿、餐飲、物流、交通、零售、旅遊、通訊、廣告、印刷等相關服務行業增長，拉動第三產業加快發展；有利於匯聚巨大的物流、人流、信息流，引領消費觀念更新，激發新的消費需求，促進消費升級轉型；有利於帶動我省能源化工和裝備製造等特色產業、紡織及食品加工等傳統產業、航空航天、節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業產品質量提升，培育品牌，開拓市場；有利於擴大國內國際經濟技術交流與合作，推動招商引資，提升對外開放的質量和水平。在國家擴大消費、調整結構、轉變經濟發展方式的新形勢下，加快發展會展業具有重要的現實意義。
二、指導思想、發展原則和目標
（三）指導思想。以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持“政府推動、市場運作、整合資源、打造品牌”的發展思路，充分發揮會展業的聚集、帶動、引領功能，不斷創新機制，最佳化環境，培育主體，拓展市場，提高會展業國際化、市場化、專業化、信息化、現代化發展水平，使會展業逐步成為帶動我省第三產業加快發展新的重要增長點。
（四）發展原則。堅持市場化運作與政府推動相結合，發揮政府引導和企業市場主體作用；堅持培育與引進相結合，申辦與自辦相結合，努力爭取全國性、國際性的知名展會來陝舉辦；堅持發揮我省特色產業優勢，積極培育和重點支持上規模、上檔次、影響力大的展會，最佳化會展行業結構；堅持會議與展覽並重，吸引國內外各類大、中型會議來陝召開，實現會與展的共同發展。
（五）發展目標。加快以西安為中心的會展經濟圈建設，力爭用5年左右時間，到2015年，全省展會數量每年達到400場，展覽場館面積增至35萬平方米；著力培育和引進10個市場化程度高、產業帶動力強、具有國內國際影響的品牌展會；培育和引進10大外向關聯度高、招展引會能力強的會展主體；培養一批專業化水平高、創新能力強的會展人才；全省會展業社會經濟效益年均增長20%，會展業的營業收入、就業人數等業績指標，力爭進入全國前列。
三、引導全省會展業合理布局
（六）會展業戰略布局。依據我省產業布局、經濟結構、優勢特色產業、會展場館建設等現狀，要突出西安在全省會展業發展中的核心地位和引領作用，以構建區域性國際會展中心為目標，打造曲江國際會展產業園區、滻灞國際會議園區、高新技術專業展覽展示區、消費類商品展覽展銷區、文化類產品展覽展銷區、西鹹國際專業會展區，大力培育品牌展會，逐步成為國內國際著名的展覽、會議、文化、旅遊交流平台；充分發揮楊凌示範區農業科技力量、科研成果、高科技產業密集優勢，把楊凌打造成為全國農業會展之都；其他相關城市，要結合特色產業優勢，發展特色專業展會為主，兼顧擴大消費類展會和大中型會議。
（七）會展場館布局。按照總體規劃、合理布局、專業配套、注重實用的思路建設會展場館。西安市的會展場館建設，要與構建區域性國際會展中心相適應，以增強西安會展中心城市在全國的輻射力和競爭力；其他市（區）的會展場館建設，應綜合考慮區位條件、產業結構、發展規劃等因素，統籌決策，避免閒置浪費。
（八）培育會展企業。加強核心城市會展企業建設，通過合資、合作和改制、改組等多種形式，培育一批集展會策劃、諮詢、實施、服務、工程搭建、廣告宣傳、旅遊服務等於一體的會展龍頭企業；鼓勵國內國際著名會展企業在陝設立分支機構、合作機構；其他相關城市，要立足現有會展企業，創新體制機制，加強內部管理，提高自身素質，努力做精做強。
四、構建會展業加快發展的支撐體系
（九）培育品牌展會。合理利用現有展會資源，整合已有相同相近類型的展會，提升展會的規格和影響力，打造品牌展會；重點支持西安培育特色鮮明的標誌性自主品牌會展項目，逐步形成品牌展會集群；積極爭取國內國際知名展覽、會議來陝舉辦，引進品牌展會；引導相關市（區）依託資源和特色產業優勢，舉辦各類專業展會，逐步形成規模。鼓勵會展主體對所屬會展品牌註冊商標，申報陝西省著名商標和中國馳名商標。鼓勵品牌會展項目，通過全球展覽業協會（UFI）、國際大會與會議協會（ICCA）認證。
（十）培育會展龍頭企業。支持有實力的會展企業通過收購、兼併、聯合、參股、投資控股等形式，跨行業、跨地區組建或新建大型會展企業集團，打造會展龍頭企業。大力發展創意策劃、廣告宣傳、施工搭建、代理招商、服務管理等展會活動服務配套企業，形成配套齊全、協作緊密、運行高效的會展行業服務支撐體系。鼓勵會展企業實施《服務業組織標準化工作指南》（GB/T24421—2009）系列國家標準，積極開展服務業標準化試點工作，通過示範帶動，促進全省會展行業服務質量顯著提升，服務品牌不斷湧現。加快會展企業質量標準體系認證步伐，支持優勢會展企業“走出去”，拓展國內國際會展市場。
（十一）大力培育會展業專業人才。努力做好會展業專業人才培訓、交流和引進工作，鼓勵各類高等院校、職業教育機構開設會展相關專業，支持會展企業與各類培訓機構建立人才培養、業務合作長效機制，形成一支結構合理、技術精湛、素質優良、數量充足的會展專業管理人才隊伍。
（十二）建立會展業統計制度。建立科學、規範、系統、全面的會展業統計指標體系，做好會展業數據統計和分析工作，為全省各級政府制定會展業發展政策提供依據。
（十三）發揮會展行業協會作用。籌備成立陝西省會展行業協會，規範企業經營行為，維護企業合法權益，開展會展企業資質評估，培育會展人才，提高會展業服務水平，形成符合市場經濟要求的會展行業自律機制。
五、加大政策扶持力度
（十四）加大重點展會引導和扶持力度。對於來陝舉辦的大型國際性會議或國家各部委主辦的全國性會議，報經省市政府同意，方可以省市政府名義作為主辦單位；凡被列入重點品牌展會、特色專業展會和會展龍頭企業的，政府可給予適當補助。全省各級政府要營造濃厚的會展業發展氛圍，安排部分廣告資源，用於改善會展環境、推介會展項目和重要會展活動的宣傳。
（十五）配套服務和協調保障。各級商務、工商、公安、市政、城管、交通運輸、衛生、質監、旅遊、海關等部門和單位，要增強服務意識，簡化程式，減免費用，提高效率，切實做好展會前期及期間的廣告宣傳、安全保衛、交通疏導、環境整治、食品衛生、展品檢驗等工作，在最佳化會展環境上下功夫，提升服務水平。
六、切實加強組織領導
（十六）建立會展業管理協調機制。建立省會展業聯席會議制度，辦公室設在省商務廳。其主要職責是擬定全省會展業發展戰略、政策、規劃，及時協調全省會展工作中的重大問題，負責全省年度會展項目協調及考核。
（十七）加強會展行業管理。省商務廳是全省會展行業的主管部門。各市（區）人民政府應明確相應職能部門，負責擬訂本市（區）會展業發展規劃並組織實施，對轄區內各類展會實施行業管理，培育龍頭會展企業、品牌展會和會展專業人才，治理會展環境。
（十八）建立會展業年度統籌協調製度。為維護會展市場秩序，營造公平、公開、公正的會展市場環境，各會展主體應在會展活動實施半年前，向轄區內會展行業主管部門備案登記。每年11月底前，各市（區）會展行業主管部門要按照半年內不重複舉辦名稱、內容、題材等相同或相近展會的原則，確定下年度擬舉辦的展會活動計畫，由省商務廳制定並發布下年度全省展會活動計畫。
（十九）切實做好安全管理工作。會展活動規模大，涉及面廣，參與民眾多，要嚴格按照《大型民眾性活動安全管理條例》的規定，遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府主管部門監管的原則，切實做好安全管理工作，為會展活動的順利舉行提供可靠的保障。
陝西省人民政府
二○一一年六月二日
