經市政府同意，現將《2008年度市政府推進依法行政工作安排》印發給你們，請認真貫徹落實。
各責任單位要按照市政府推進依法行政工作安排，制定具體方案，認真組織落實。牽頭責任單位要主動承擔起牽頭抓總、統籌協調的任務，各相關責任單位也要認真履行職責，主動配合，共同完成工作任務。各地要對照市政府確立的各項任務，進一步健全工作機制，完善工作措施，紮實推進依法行政工作。市政府法制辦要及時研究新情況、新問題，加強綜合協調、情況交流和督促檢查，推動各項工作落到實處。
請各地、各部門於2008年12月10日前將本地、本部門推進依法行政工作情況報送市政府法制辦。年終，市政府將組織對依法行政工作情況進行考核。
為深入貫徹黨的十七大關於“全面落實依法治國方略，加快建設社會主義法治國家”的要求,加快法治政府建設進程，2008年市政府安排8個方面27項依法行政重點工作，具體如下：
一、採取得力措施，推進基層政府依法行政工作
1.結合自身特點，研究制定本地、本部門推進基層依法行政工作方案，上級政府對所屬部門和下級政府、政府各部門對下級部門的推進依法行政工作要加強指導和監督。（各縣市區政府、市政府各部門）
2.在每個縣市區各選擇1個鄉（鎮）作為推進依法行政工作示範點，以點帶面，推動基層依法行政水平整體提高。（市法制辦、各縣市區政府辦理）
3.開展基層政府依法行政調研，研究制定縣鄉兩級法治政府指標體系。（市法制辦、各縣市區政府辦理）
二、提高制度建設質量，為經濟社會又好又快發展提供制度保障
4.科學制定市政府2008年規範性檔案制定計畫。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，統籌規範性檔案制定工作。加強經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的制度建設，促進政府職能轉變。圍繞推進阜陽經濟社會又好又快發展，以民生工程建設為重點，制定出台經濟適用住房管理、廉租住房管理、勞動保障、環境保護、城市管理等方面的規範性檔案。健全科學民主決策制度，完善行政執法管理制度，建立並完善以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度，規範重要領域權力運行制度。（市政府辦公室、市法制辦會同有關部門辦理）
5.大力提高制度建設質量。按照民主化、科學化的要求，進一步拓寬公眾有序參與制度建設的渠道和途徑，完善公眾參與制度建設的程式、機制和方法，充分發揮政府法制信息員和專家學者在政府制度建設中的作用。完善規範性檔案公布形式，拓展規範性檔案公布載體，提高規範性檔案透明度。（市政府辦公室、市法制辦會同有關部門辦理）
6.加強規範性檔案清理和實施效果測評，完善規範性檔案定期清理制度，全面清理市政府及其部門制定的規範性檔案，組織編印《阜陽市規範性檔案彙編（2007）》。繼續開展政府規範性檔案實施效果測評工作。（市法制辦會同有關部門辦理）
三、深化行政管理體制改革，轉變政府職能
7.全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全政務公開制度，完善政府信息主動公開和依申請公開機制，將依法應當向社會公開的政府信息，以快捷和便於公眾獲取、查閱的方式向社會公開。推動教育、醫療、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共運輸等公共企業事業單位辦事公開。大力推進電子政務建設。（市政府辦公室、市政務公開辦公室會同有關部門辦理）
8.認真貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》，制定和完善各項專業應急預案，加強基礎應急管理工作，紮實推進應急管理進社區、進農村、進企業、進學校“四進”工作，建立科學、高效的突發事件應對工作體制、機制，增強政府應對突發事件的能力。（市政府應急管理辦公室會同有關部門辦理）
9.深入貫徹實施《中華人民共和國公務員法》。積極穩妥地實施公務員工資制度改革，進一步完善和規範公務員津補貼制度和事業單位工資改革。（市人事局、市財政局辦理）
10.依法履行市場監管職能，進一步轉變經濟調節和市場監管方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。（市工商局、市質監局、市商務辦、市建委、市房產局、市農委、市食品藥品監管局、市國土資源局辦理）
11.培育和發展行業組織與中介機構，加強對行業組織和中介機構的引導與規範，推行行業組織和社會中介機構的機構、人事、財務與業務主管單位脫鉤。（市民政局、市工商局、市經委、市農委、市編辦辦理）
12.認真貫徹落實《中華人民共和國勞動契約法》，加強勞動保障監察，切實保障廣大職工合法權益。建立健全社會保障制度，推進各類企業職工參加社會保險，推進農民工、非公經濟單位和事業單位參加工傷保險，全面實施生育保險制度，積極落實被征地農民社會保障辦法。（市勞動保障局會同有關部門辦理）
13.繼續深化行政審批制度改革，建立行政審批項目動態清理機制，規範行政審批的主體、運行程式，最佳化行政審批流程，加大對行政審批實施情況的監督、檢查。全面加強行政服務中心視窗建設，推進行政審批的便民、公開和高效運行。（市監察局、市編辦、市政務公開辦、市行政服務中心、市法制辦會同有關部門辦理）
四、深化行政執法體制改革，規範行政執法行為
14.貫徹實施《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》，繼續推行相對集中行政處罰權工作。加強對市直、三區和太和、阜南縣相對集中行政處罰權工作的指導。指導督促臨泉縣、界首市做好基礎工作，爭取省政府批准相對集中行政處罰權方案，指導督促潁上縣上報相對集中行政處罰權實施方案。（市法制辦、市編辦辦理）
15.全面推行行政執法責任制。科學編制《阜陽市市級行政職權目錄》，積極推進行政權力公開透明運行，督促各部門進一步規範行政權力運行流程圖。全面貫徹實施《安徽省行政執法監督條例》和《安徽省行政執法責任追究暫行辦法》，強化行政執法責任追究。研究制定規範行政機關自由裁量權辦法，出台《阜陽市關於規範行政處罰自由裁量權意見》。（市法制辦會同市編辦、市人事局、市監察局辦理）
16.全面開展行政執法案卷評查工作，完善行政處罰、行政審批、行政強制、行政徵收（徵用）等行政執法案卷制度。（市法制辦會同有關部門辦理）
五、積極探索防範化解社會矛盾新機制
17.認真貫徹《中華人民共和國行政複議法實施條例》，加大行政複議制度宣傳、培訓力度，加強對縣市區政府和部門行政複議工作的指導，健全縣市區行政複議機構，充實行政複議工作人員，切實提高行政複議能力，充分發揮行政複議在行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定的主渠道作用。（市法制辦、市編辦、市財政局會同有關部門辦理）
18.組織實施《安徽省人民調解條例》，充分發揮人民調解制度在預防和化解民事糾紛工作中的作用。貫徹落實《安徽省信訪條例》，做好信訪聽證和信訪事項複查覆核工作，切實解決人民民眾信訪反映的問題。（市司法局、信訪局辦理）
六、進一步完善行政監督制度，強化行政行為的監督
19.加大規範性檔案備案制度和前置審查制度的執行力度。進一步完善公民、法人和其他組織對規範性檔案提出異議的處理機制和辦法。（市法制辦會同市政府各部門辦理）
20.完善市政府特邀行政執法監督員制度，做好新任特邀行政執法監督員的選聘工作，充分發揮市政府特邀行政執法監督員的作用。（市法制辦會同有關部門辦理）
七、切實提高行政機關工作人員依法行政能力
21.舉辦縣處級領導幹部依法行政培訓班，在市委黨校、阜陽行政學院培訓中設立專門課程，增強領導幹部依法管理經濟、文化和社會事務的意識，提高依法行政的能力。（市政府辦公室、市人事局、市法制辦辦理）
22.加強公務員依法行政知識培訓，重點做好公務員法、政府信息公開條例、行政強制法、突發事件應對法等培訓工作。定期組織行政執法人員依法行政知識培訓、考試、考核。對考試、考核不合格的，取消執法資格，調離執法崗位。（市法制辦、市人事局會同有關部門辦理）
23.採取多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。（市司法局、市法制辦會同有關部門辦理）
八、強化領導責任，完善推進依法行政工作機制
24.建立健全推進依法行政工作的領導、監督和協調機制。各級政府及政府部門主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，把依法行政的要求落實到政府工作的各個方面、各個環節。對不履行依法行政職責，導致嚴重違法行政案件發生的，嚴格追究主要負責人的行政責任。（市監察局、市法制辦和各縣、市、區政府辦理）
25.科學設定依法行政考核指標，組織開展依法行政考核。（市法制辦會同市政府督查室辦理）
26.完善推進依法行政工作報告制度。縣市區政府每年向本級人大常委會和上一級政府，政府所屬部門每年向本級政府報告依法行政推進工作情況。（市政府各部門和各縣、市、區政府辦理）
27.加強政府法制機構及法律顧問建設，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀助手和法律顧問作用，以及法律顧問的諮詢、顧問和參謀作用。（市法制辦辦理）
