關於進一步做好青年婚戀工作的指導意見

2017年9月18日,共青團中央、民政部、國家衛生計生委發布關於印發《關於進一步做好青年婚戀工作的指導意見》的通知。

《指導意見》提及,要促進婚戀市場規範發展。建立健全婚戀交友信息平台、婚介婚慶服務機構的行業標準體系和監測評估體系。協調推動工商、工信、公安、網監、機關職能等部門的協同聯動,推動實名認證和實名註冊在婚戀交友平台的嚴格執行,加強對個人用戶信息保護的監督執法,依法整頓婚介服務市場,嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。加強婚戀市場秩序的日常監管、婚戀服務質量的動態評估,拓展群團組織、青年、第三方機構參與評價的渠道。

基本信息

下發通知

各省、自治區、直轄市團委、民政廳(局)、衛生計生委,中央軍委政治工作部組織局群團處,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委,新疆生產建設兵團團委、民政局、衛生局、人口計生委:

為貫徹落實《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》,推動服務青年婚戀工作,特制定《關於進一步做好青年婚戀工作的指導意見》。現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

共青團中央民政部

國家衛生計生委

2017年9月4日

意見全文

關於進一步做好青年婚戀工作的指導意見

戀愛成家是青年的人生大事和普遍需求。做好青年婚戀工作,不僅直接影響青年的健康發展,也關係到社會的和諧穩定。今年4月,中共中央、國務院印發《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》(以下簡稱《規劃》),將青年婚戀作為青年發展的重要領域,明確了目標任務,制定了發展措施。為推動《規劃》有效實施,健全青年婚戀的社會支持體系,現制定以下指導意見。

一、思路和目標

貫徹落實《規劃》關於青年婚戀的工作部署,健全政府部門、群團組織、社會力量齊抓共促青年婚戀工作的協同推進機制,加強青年婚戀觀、家庭觀的教育和引導,培育誠信度較高、適合青年特點需求的多樣化青年婚戀服務項目,開展青年性健康教育和優生優育宣傳教育,不斷最佳化完善青年婚戀生育相關政策,推動青年婚戀觀念更加文明、健康、理性,青年婚姻家庭和生殖健康服務水平進一步提升,青年相關法定權利得到更好保障。

二、基本原則

1.突出價值引領。把服務青年需求與引領青年踐行社會主義核心價值觀結合起來,在幫助青年解決交友、擇偶、婚姻實際問題的同時,強化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責任意識,加強對青年婚戀觀、家庭觀的教育和引導。

2.強化公益導向。鼓勵面向青年開展的公益性婚戀交友服務,打造誠信度高、公益性強的青年交友信息平台,提高青年獲取婚戀婚育權益維護和公共服務的可及性,推動形成關心青年婚戀、促進青年成長的良好社會氛圍。

3.堅持青年為本。適應青年多樣化需求和差異化特點,拓寬青年交友交流的渠道,培育富有實效、內涵、特色的服務項目,擴大青年反映呼聲和參與評價的渠道,健全以青年滿意度為核心的婚戀服務評價體系。

4.務求工作實效。以市、縣(區)為工作主體,就近就便開展青年婚戀工作。密切政府部門、群團組織、社會力量的協同合作,促進基層婚戀婚育服務水平的提升,共同推動相關政策法規的完善和執行。

三、工作內容

1.弘揚文明婚戀風尚。將倡樹婚戀文明新風融入培育和踐行社會主義核心價值觀工作體系,大力倡導文明、健康、理性的婚戀觀念,形成積極健康的婚戀輿論導向。爭取宣傳、文化部門和新聞媒體的支持,在開展精神文明創建活動中,注重選樹彰顯正面婚戀觀念的典型,推動協調新聞媒體、文藝社團、文化公司等打造積極向上的婚戀影視作品、新聞欄目和文化產品。各級團組織要配合相關政府部門,積極開展融入婚戀文明內涵的社區服務、法律援助、文化宣傳等民眾性活動,倡導家庭美德和文明節儉的婚慶文化,宣傳婚姻政策及相關法規,豐富婚戀文明的時代內涵和實踐載體。

2.加強婚戀諮詢與指導。加強對青年戀愛交友過程、婚姻家庭生活的心理和行為指導,在幫助青年解決實際問題的同時,加強青年價值引導、促進青年健康發展。依託民政、衛生計生、司法等專業力量,加強對專兼職心理諮詢師和婚戀諮詢、婚姻調解等社工隊伍的培訓,引導社會力量開展專業化諮詢,豐富社區服務機構、醫療機構、婚介機構的諮詢功能,提高青年婚戀諮詢和指導的可及性和專業性。各級團組織要結合青年特點開展服務和引導工作,通過線上諮詢、婚戀講堂、面對面溝通等多種方式,幫助青年解除思想壓力和心理困惑,提高青年社會融入、情緒管理、情感經營能力,引導青年端正擇偶觀念和家庭觀念。

3.普及性健康和優生優育知識。開展青年性健康、婚前保健和生育知識的教育宣傳活動,促進青年生殖健康水平進一步提升。推動有條件的學校推廣性健康和婚前保健課程,加強性教育和婚前保健服務師資隊伍建設。以世界人口日、五四青年節等為契機,大力開展性健康、婚前保健和婚育文明主題宣傳活動,利用公共場所、結婚登記場所、網路媒體,走進企業、社區、學校等,開展形式多樣的宣講、服務、諮詢活動,重點加強進城務工青年群體的公益服務和知識普及,增強青年主動預防和減少不當性行為的意識和能力。加強基層青年婚戀服務陣地建設,依託各類“青年之家”、城鄉社區服務機構等開展婚育文化教育,引導青年主動實施婚前、孕前和產前醫學檢查。

4.培育公益性婚戀服務項目。更好適應青年交友、相親、婚介、婚慶的多元多樣需求,動員和支持基層團組織培育有形有效的服務項目。組織單身青年參加文體娛樂、興趣培養、技能提升、社會服務等健康向上的集體活動,拓展青年社會交往的廣度和深度,豐富青年交友擇偶的機會。緩解青年婚戀經濟壓力,通過舉辦集體婚禮、最佳化婚慶服務、提供戀愛交友便利條件等,為青年提供貼心暖心的服務。加大對重點青年群體的服務力度,針對大齡未婚青年、進城務工青年、農村青年、青年官兵、部分行業青年等的婚戀難題和不同特點,尊重差異與個性,注重分類精準施策,提高服務針對性和有效性。

5.拓展線上線下服務平台。整合民政部門、團組織、市場機構、社會組織的陣地和平台資源,打造一批便於青年參與、服務實效顯著、有較高誠信度的婚戀公益服務平台。拓展實體服務陣地,為青年開展身份認證、婚戀諮詢、聯誼交流、交友約會等活動提供便利化精準化的服務。拓展線上服務平台,依託“青年之聲”等團屬媒體、團組織微博、微信公眾號等,拓展婚戀諮詢、婚戀調查、活動發布、活動報名的線上渠道,探索開發具備信息搜尋、匹配推介、地圖服務等功能的移動互聯婚戀交友平台,將線上優勢與線下服務深度融合,擴大服務覆蓋、最佳化青年體驗。

6.促進婚戀市場規範發展。建立健全婚戀交友信息平台、婚介婚慶服務機構的行業標準體系和監測評估體系。協調推動工商、工信、公安、網監、機關職能等部門的協同聯動,推動實名認證和實名註冊在婚戀交友平台的嚴格執行,加強對個人用戶信息保護的監督執法,依法整頓婚介服務市場,嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。加強婚戀市場秩序的日常監管、婚戀服務質量的動態評估,拓展群團組織、青年、第三方機構參與評價的渠道。

7.保障青年婚姻和生育合法權益。配合公安機關,依法處理包辦、買賣等侵犯青年婚姻自由的行為。維護女性青年生育權益,落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的物質和假期等方面的各項權利。對育齡勞動歧視、家庭暴力、財產糾紛等侵犯青年婚姻和生育合法權益的,積極配合相關部門,動員律師等專業力量,為青年提供必要幫助。

四、組織保障

1.加強組織領導。民政部、衛生計生委、共青團中央是落實《規劃》青年婚戀工作的主要部門,積極構建協同聯動的工作機制,共同推動青年婚戀工作深入開展。省級民政部門、衛生計生部門、團委,主要負責本地區服務青年婚戀交友工作的組織領導,要重點做好思路謀劃、統籌指導、支持保障等工作。市、縣(區)民政部門、衛生計生部門、團委是青年婚戀工作的實施主體,要結合實際,突出重點,面向青年做好具體服務和引導工作,要做出特色、務求實效。

2.形成社會合力。要推動青年婚戀交友服務體系的社會化發展,構建黨政部門、群團組織、社會力量合力推動青年婚戀工作的良好格局。要發揮共青團協調作用,組建政府部門、行業協會、高校、社科機構等領域有關人士組成的專家團隊,為青年婚戀工作發揮智庫作用。要深化區域化團建工作合作,推動各級各類團組織服務青年婚戀交友的工作整合。要拓展基層團組織服務青年婚戀工作的社會化合作平台,支持婚戀領域青年組織開展聯誼、婚介、交友等特色服務項目。

3.強化政策保障。要加強青年婚戀狀況的調查研究和關鍵數據的監測評估,為開展青年婚戀工作提供科學有力的依據。發揮民政部門、衛生計生部門的職能作用和專業優勢,加強頂層設計,出台政策措施,為青年獲取婚育服務提供便利。發揮共青團橋樑紐帶作用,依託“共青團與人大代表、政協委員面對面”等渠道,及時反映青年呼聲,促進青年婚戀相關政策的最佳化完善。

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