基本信息
2014年2月19日，中央精神文明建設指導委員會印發《關於推進志願服務制度化的意見》。2014年2月26日，新華社發布《意見》全文內容。意見
關於推進志願服務制度化的意見各省、自治區、直轄市精神文明建設委員會，中央精神文明建設指導委員會各成員單位：
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，建立健全志願服務制度，進一步壯大志願者隊伍，完善社會志願服務體系，推動志願服務活動經常化制度化，促進社會文明進步，現提出如下意見。
一、推進志願服務制度化的重要意義和指導思想
1、充分認識推進志願服務制度化的重要意義。開展志願服務，是創新社會治理的有效途徑，是加強新形勢下精神文明建設的有力抓手。近年來，廣大志願者圍繞扶危濟困、應急救援、大型活動，廣泛開展形式多樣的志願服務活動，志願精神日益深入人心，志願者隊伍不斷發展壯大，志願服務的熱潮在城鄉基層蓬勃興起。但總體而言，我國的志願服務還處在初始階段，活動開展不夠經常、體制機制不夠完善、服務水平不夠高等問題，在一些地方不同程度地存在。解決這些問題，關鍵在於健全志願服務制度。推進志願服務制度化，對於推動志願服務持續健康發展、促進學雷鋒活動常態化，對於培育和踐行社會主義核心價值觀、在全社會形成向上向善的力量，具有十分重要的意義。
2、推進志願服務制度化的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實習近平總書記系列講話精神，堅持把開展志願服務與創新社會治理結合起來，與學雷鋒活動結合起來，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神，建立完善長效工作機制和活動運行機制，積極構建中國特色志願服務制度，推動志願服務活動廣泛深入開展，營造我為人人、人人為我的良好社會風尚。
二、建立健全志願服務制度
3、規範志願者招募註冊。志願者的招募和註冊，是組織引導人們參加志願服務的重要環節。要堅持以需求為導向，根據民眾的實際需要，由城鄉社區、志願服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，及時發布志願者招募信息，根據標準和條件吸納社區居民參加志願服務活動。依託全國志願者隊伍建設信息系統志願服務信息平台，為有意願、能勝任的社區居民進行登記註冊。
4、加強志願者培訓管理。做好志願者的教育培訓和日常管理，是提高志願者素質和志願服務水平的前提和基礎。要堅持培訓與服務並重的原則，由城鄉社區、志願服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，根據志願服務項目的要求，通過集中輔導、座談交流、案例分析等方式，對志願者進行相關知識和技能培訓，提高服務意識、服務能力和服務水平。要加強志願者骨幹的培養，使他們成為志願服務的中堅力量。
5、建立志願服務記錄製度。志願服務活動結束後，由城鄉社區、志願服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，根據統一的內容、格式和記錄方式，對志願者的服務進行及時、完整、準確記錄，為表彰激勵提供依據。要實行服務記錄的異地轉移和接續，使志願者的服務記錄不因工作崗位和居住地的變動而失效，把志願者的積極性保護好、發揮好。
6、健全志願服務激勵機制。城鄉社區、志願服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，要按照有關規定建立志願者星級認定製度，根據志願者的服務時間和服務質量，對志願者給予相應的星級認定。建立志願者嘉許制度，褒揚和嘉獎優秀志願者，授予榮譽稱號。建立志願服務回饋制度，志願者利用參加志願服務的工時，換取一定的社區服務，同時在就學、就業、就醫等方面享受優惠或優待。回饋要適度，充分體現志願服務自願、無償、利他的特點，不能搞成等價交換。
7、完善政策和法律保障。把志願服務的要求融入各項經濟、社會政策之中，體現到市民公約、村規民約、學生守則、行業規範之中，提倡和鼓勵志願服務的行為，維護志願者的正當權益，形成崇尚志願服務的社會氛圍。把志願服務納入學校教育，研究制定學生志願服務管理辦法，鼓勵在校學生人人參加志願服務，可將大學生志願服務活動折算成社會實踐學分。根據志願服務活動的需要，為志願者購買必要保險、提供基本保障。認真總結推廣志願服務地方性立法的經驗，加快全國志願服務立法進程。
三、加強對志願服務制度化的組織推動
8、切實加強志願服務領導。各級黨委和政府要把志願服務融入城鄉社區治理，作為加強精神文明建設的重要任務，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。各級文明委要加強總體規劃、協調指導、督促檢查，文明辦要發揮好牽頭作用，推動志願服務制度化發展。各有關部門要發揮自身優勢，制定相關政策措施，各負其責、密切配合，形成共同推進志願服務制度化的良好局面。要支持和發展各類志願服務組織，推動企業、機關、學校、醫院等成立志願服務隊進社區服務，引導公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織到社區開展志願服務。
9、大力弘揚志願服務文化。志願服務是美好的道德行為和重要的道德實踐。要大力弘揚中華傳統美德，結合時代條件深入挖掘和闡發，進行創造性轉化、創新性發展，賦予志願服務深厚的傳統文化內涵。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神，廣泛普及服務他人、奉獻社會的志願服務理念，培育全社會志願服務文化自覺，使講道德、尊道德、守道德成為人們基本生活方式。要發揮新聞媒體傳播社會主流價值的主渠道作用，發揮精神文化產品育人化人的重要功能，積極營造有利於志願服務的輿論文化環境。
10、搭建拓寬志願服務平台。要充分發揮社區在志願服務中的主導作用，依託社區綜合服務設施，建立志願服務站點，搭建志願者、服務對象和服務項目對接平台。把空巢老人、留守兒童、殘疾人作為服務重點，圍繞家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律服務等內容，設計接地氣的項目，有針對性地開展順民意的活動，力爭覆蓋民眾所需的各種服務。充分發揮社區居民的主體作用，精心培育植根民眾的活動載體，把志願服務活動做進城鄉基層、做進社區、做進家庭。大力推廣社會工作者帶志願者的活動方式，組織志願者在社會工作者的帶領和安排下，有針對性地開展服務。要立足經濟社會發展和人民民眾願望，積極搭建志願服務活動平台，不斷拓展志願服務領域，擴大志願服務覆蓋面，為百姓分憂，為政府助力。
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團文明委，中央文明委各成員單位，要按照本意見的精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施。
中央精神文明建設指導委員會
2014年2月19日
