檔案信息
貴陽區域應急聯動機制
為提高貴陽市突發事件的應對能力，健全完善應急聯動制度，建立高效統一的應急聯動體系，特制定區域應急聯動機制。
指導思想
以黨的十八屆三中全會提出的“健全公共安全體系”為指導，以建設我市“大應急”體系為目標，全面深化應急管理改革，大力推進貴陽區域內各應急管理主體之間的合作與協同，最佳化應急資源配置，提高應急效率，降低應急成本，形成防範應對突發事件的強大合力，為打造貴陽發展升級版做出積極貢獻。
編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《貴陽市突發事件總體應急預案》《貴陽市突發事件應急管理體系建設“十二五”規劃》《貴陽市突發事件應急委員會工作規則》《貴陽市突發事件危險源和危險區域管理暫行規定》《貴陽市突發事件信息報送規定》《貴陽市安全生產事故隱患排查和責任落實的規定》《貴陽市突發事件新聞報導應急處置相關規定》《貴陽市領導幹部在突發事件中靠前指揮的規定》《貴陽市黨政領導幹部問責辦法（試行）》等有關法律、法規、政策、制度的有關規定。
適應範圍
各區（市、縣）人民政府、高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區，市應急委成員單位，中央、省駐築企事業單位，駐築解放軍、武警部隊，市各人民團體及其他社會組織。
動員與協調
在市委、市政府的統一領導下，在中央、省駐築企事業單位和駐築部隊的大力支持下，市應急委充分發揮區域動員、組織、協調職能，建立網路化的協調聯動組織架構，形成反應靈敏、指揮統一、責任明確的整體應急機制。
聯動職責分工
（一）市應急委職責
1.組織、協調區域內相關單位負責人、專家和應急隊伍參與應急處置工作。
2.建立區域協調聯動工作網路，制定完善應急聯動工作規範。
3.推動應急聯動單位信息和資源共享。
4.組織開展應急救援隊伍的聯動培訓和演練，提高合成應急、協同應急的能力。
5.組織協調應急物資儲備、管理、調運等工作。
6.健全應急聯動督查、激勵制度。
（二）應急聯動成員單位職責
1.自覺接受市應急委的協調調動，全力完成各項應急管理工作任務。
2.制定和完善本單位應急聯動工作方案及相關制度。
3.加強本單位應急聯動力量的管理、培訓和裝備配備，不斷提高應急聯動力量的技術水平和應急專業技能，落實本單位應急聯動力量的值班、備勤制度。
4.各單位應急聯動人員和力量發生變動時，要及時上報市應急委辦公室備案。
5. 中央和省駐築有關單位發揮自身專業技術、裝備、資源優勢，積極協同、主動配合駐地開展應急救援，共同維護社會穩定和人民民眾生命財產安全。
（三）各區（市、縣），高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區職責
1.加強本區域內的應急資源整合，建立區域應急物資貯備和管理責任制。
2.協調促進專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍的合作，組織開展聯合培訓、聯合演練，提高本地區應急救援能力。
工作機制
（一）預防預警機制
1.聯動單位信息共享。市應急委負責收集、匯總全市各類突發事件風險隱患排查、預警、治理信息，總結推廣預防和治理風險隱患的經驗和教訓。各聯動單位負責分析研判突發事件形勢和特點，提出對策建議和意見。
2.情報研判會商。市應急委根據預警級別，適時組織相關聯動單位進行預警形勢的研判會商，提出應對工作措施。
3.預警信息發布。按照《貴陽市突發事件預警信息發布暫行規定》進行發布。
（二）指揮與協調機制
1.突發事件發生後，市應急委根據突發事件的種類、性質、規模組織成立應急聯動指揮部，按照集中指揮、統一調度、信息集成、資源共享、專業分工、分層負責的原則組織協調各類應急力量展開行動，實現指揮、協同、保障等方面的有效連結。各聯動單位按預警回響要求主動對接應急需求，做好相應的人員、物資、裝備保障。
2.市應急委每年組織、指導聯動單位開展應急演練，完善和規範應急聯動指揮協調的程式、內容和方法。
（三）資源保障機制
1.資金保障
財政部門根據《預算法》的有關規定，根據應急處置事項資金需求，研究提出動支預備費的措施建議，按規定程式報批。
審計部門要對突發事件財政應急保障資金的使用進行審計。
2.物資保障
市應急委負責建立完善區域應急物資儲備資料庫，做好區域應急物資保障規劃，建立健全物資統籌、調撥機制，監督指導各聯動單位做好針對性生產、儲存保障準備。
各聯動單位按照職能分工，負責裝備物資和基本生活、醫療用品的儲備、更新、管理工作，確保裝備物資和生活、醫療用品的及時供應；建立與其它地區物資調劑供應的渠道，以備本地區物資短缺時迅速調入；根據處置需要，依據有關法律法規和規定，提出社會動員和徵用社會物資的建議方案。
3.力量保障
1.市公安消防專業隊伍組建的綜合應急救援隊伍。
2.民政、安監、衛生、公安、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、工業和信息、農業、水利、生態（環保、林業）、氣象、電力、供氣、供水、通訊、新聞等部門或行業牽頭組建的39支應急救援專業隊伍及應急支持（保障）隊伍。
4.通訊保障
由市工業和信息化委牽頭，組織電信、移動、聯通等通訊運營商建立健全應急通信手段，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網路與機動通信系統相配套的應急聯動通信系統，確保通信暢通；市文化廣播電影電視局負責完善廣播電視應急保障聯動工作體系。
（四）社會力量參與
各聯動單位要積極為社會力量參與應急聯動創造條件、提供便利，大力探索社會力量參與應急聯動的新方法、新經驗，促進全社會共同應急局面的形成。
1.民政部門要健全完善社會募捐機制，按照捐贈工作制度化、經常化的要求，暢通捐贈渠道，為災後社會救助提供充實的物資和資金保障。
2.紅十字會、慈善機構、志願者協會等社會公益性組織在各自工作條例規定的範圍內開展互助互濟和經常性救災捐贈活動。
3.各人民團體和社會組織要建立應急志願者檔案庫，組織有相關知識、經驗和資質的志願者成立應急救援隊，動員志願者參與防災避險、疏散安置、急救技能等應急知識的宣傳、教育和普及，做好參與搶險救援、衛生防疫、民眾安置、設施搶修和心理安撫的應急處置準備。
工作制度
（一）聯席會制度
1.應急聯動聯席會議原則上每半年召開一次。遇有特殊情況，可隨時召開。聯席會議由市應急委主任或副主任主持召開。
2.聯席會議任務：貫徹落實領導關於應急聯動工作的指示和要求，協調解決全市應急聯動工作中存在的突出問題，分析研判應對突發事件面臨的形勢和任務，研究、決定培訓、演練、獎懲等事項。
3.聯席會議議定事項以會議紀要形式下發各單位執行。
（二）聯絡制度
1.各應急聯動單位要明確一名聯絡員，負責應急聯動工作的日常聯繫。聯絡員姓名、職務、聯繫電話、專業特長等基本情況書面報市應急委辦公室備案。
2.聯絡員應保持相對穩定，如確需變更，必須及時將變更情況以書面形式報市應急委辦公室備案。
3.聯絡員的主要職責：收集本行業、本系統、本單位的日常應急聯動工作開展情況，整理匯總應急聯動工作中存在的問題、工作建議、改進措施，落實市應急委交辦的各項工作任務。
（三）監督與執行制度
1.日常督查工作實行指定成員單位帶隊負責制，採取聯合督查、分片包乾督查以及行業、系統督查等形式進行；市應急委組織開展應急聯動戰備情況抽查。
2.督查實行工作通報制，督查組擬寫督查情況報告，提出改進和加強工作的意見，報經市應急委領導審批後向聯動成員單位通報。
（四）獎懲制度
1.市應急委對在應急聯動工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按照相關法律法規、政策制度給予表彰和獎勵。
2.對違反政策法律、規章制度的單位和個人要依法依規追究責任。
附屬檔案：1.貴陽市應急委成員單位名單
2.貴陽區域應急救援隊伍名單
附屬檔案1
貴陽市應急委成員單位名單
市發展改革委、市生態文明委、市教育局、市科技局、市工業和信息化委、市旅遊產業發展委、市民族宗教事務委、市公安局、市公安消防支隊、市公安交通管理局、市監察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農委、市水利局、市商務局、市文化廣播電影電視局、市衛生局、市城管局、市外事辦、市體育局、市國資委、市糧食局、市安監局、市食品藥品監管局、市物價局、市群工中心、市法制局、市人防辦、貴陽警備區、武警貴陽市支隊、市國安局、市工商局、市質監局、市氣象局、市總工會、市政府金融辦、市政府新聞辦、貴陽市工業投資（集團）有限公司、貴陽市旅遊文化產業投資（集團）有限公司、貴陽市城市建設投資（集團）有限公司、貴陽水利交通發展投資（集團）有限公司、貴陽金陽建設投資（集團）有限公司、貴陽市公共住宅建設投資（集團）有限公司、貴陽市工商資產經營管理有限公司、貴陽市城市軌道交通有限公司、貴陽鐵路建設投資有限公司、貴州華能焦化制氣股份有限公司、貴陽供電局、貴陽市北控水務公司、貴陽公交集團總公司、貴州燃氣（集團）有限責任公司、中國電信貴陽分公司、中國移動貴陽分公司、中國聯通貴陽分公司、貴州省機場集團有限公司、成都鐵路局貴陽辦事處。
附屬檔案2
貴陽區域應急救援隊伍名單
貴陽市綜合應急救援支隊、貴州開磷（集團）有限責任公司應急救援隊、林東礦業有限責任公司應急救援隊、武警貴陽市支隊應急救援隊、武警水電三支隊一大隊、貴陽警備區應急救援隊、貴陽市公安防爆反恐應急救援隊、貴陽市公安交通保障應急隊、貴陽市衛生應急救援隊、貴陽市安全生產應急救援隊、貴陽市生態環境污染應急救援隊、貴陽電力應急救援隊、貴陽市自然災害應急救援隊、貴陽市氣象災害應急救援隊、貴陽市防汛抗旱應急救援隊、貴陽市公路交通應急救援隊、貴陽市新聞媒體應對隊伍、貴陽市農業綜合應急救援隊、貴陽市地震災害應急救援隊、貴陽市地質災害應急救援隊、貴陽中聲傳媒公司預警隊、中國移動貴陽分公司通信保障應急救援隊、中國電信貴陽分公司通信保障應急救援隊、中國聯通貴陽分公司通信保障應急救援隊、貴陽郵政保障應急救援隊、貴州久聯企業集團有限公司應急救援隊、貴陽市建設施工應急救援隊第一分隊、貴陽市建設施工應急救援隊第二分隊、貴陽市建設施工應急救援隊第三分隊、貴陽供水應急救援隊、貴陽燃氣搶險救援隊、貴陽市水上交通應急救援隊、貴陽鐵路交通應急救援隊、貴陽機場應急救援隊、中國石油貴州銷售公司應急救援隊、中國石化貴州分公司應急救援隊、水電九局應急救援隊、中石油天燃氣搶險救援隊、鷹極自護自救基地救援隊。
貴陽市人民政府辦公廳
2014年4月19日
