關於印發忻州市2014年度地質災害防治方案的通知
忻政辦發〔2014〕44號
各縣（市、區）人民政府，市直各有關單位：
《忻州市2014年度地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
忻州市人民政府辦公廳
2014年4月2日
（此件公開發布）
忻州市2014年度地質災害防治方案
為做好我市2014年地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害造成的損失，保護人民民眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）、《山西省地質災害防治條例》和《忻州市地質災害防治工作職責規定》（忻政辦發〔2013〕73號）等法律法規和檔案精神，結合我市實際，制定本方案。
一、2013年地質災害概況
（一）地質災害災情
2013年全市共發生達到統計標準的地質災害3起，均為崩塌，無人員傷亡，直接經濟損失37.85萬元，未達統計標準的地質災害1起（附屬檔案2）。與2012年（達到統計標準的地質災害3起，死亡2人，直接經濟損失37萬元）相比，無人員傷亡，直接經濟損失基本相當。
另外，偏關縣地質災害氣象風險預警預報系統成功預報了新關鎮馬梁村老維溝黃土崩塌地質災害1例，避免了7戶、35人傷亡和重大財產損失。
（二）地質災害發生的特點
1、強降雨是誘發地質災害的主要因素。2013年全市年平均降水量606.125mm，其中靜樂、岢嵐、五寨、保德降水量均在600mm以上，全市6—8月份平均降水量461.8mm。由於我市自然地質環境脆弱，地形起伏，溝谷縱橫，植被稀少，地質構造複雜，新構造活動導致山區持續上升，盆地相對下降，夏、秋季節降水誘發的自然地質災害隱患增加。2013年6—8月份強降雨誘發了忻府區、定襄縣發生崩塌地質災害3起。
2、人為因素引發的地質災害隱患有所增加。經排查確認，2013年全市共有地質災害隱患點1118處（比2009年入庫數字1592處減少474處），其中特大型2處，大型11處，中型83處，小型1022處。按成因劃分，人為因素引發的有477處（比2009年入庫數字286處增加191處），自然因素引發的有641處。從地質災害造成的損失看，除各類交通沿線威脅人數和潛在經濟損失不好統計外，人為因素引發的地質災害隱患威脅到31285人的安全，潛在經濟損失13.1245億元。數字統計表明，雖然隱患點總數減少了，但由人為因素引發的地質災害隱患在增加。特別是隨著全市經濟社會快速發展，城鎮規模迅速擴大，礦業開發、基礎設施建設等工程的開展活動對地質環境的影響越來越大，引發地質災害的頻率越來越高，造成的損失將不斷增加。
二、2014年地質災害發展趨勢預測
（一）2014年降水趨勢預測
據市氣象部門預測，2014年全市年降水量在400—520mm之間，黃河沿岸、繁代谷地略偏多，高寒山區和忻定原盆地接近常年，年平均氣溫接近常年或略偏高。其中，冬季（1～2月）降水量6.0～8.0mm，與歷年同期相比略偏多，平均氣溫偏低；春季（3～5月）降水量45～90mm，與歷年同期平均值相比，西部略偏少，東部略偏多，平均氣溫接近常年或略偏高；夏季（6～8月）降水量240～300mm，與歷年同期值相比較接近常年，平均氣溫接近常年或略偏高；秋季（9～11月）降水量65～100mm，與歷年同期值相比較接近常年，黃河沿岸略多，平均氣溫接近常年或略偏低。
（二）2014年重大工程建設情況
1．省級重點工程（86項）（附屬檔案3）
2、市級重點工程（385項）（附屬檔案3）
（三）地質災害發展趨勢預測
根據全市降雨趨勢預測和工程建設情況，結合地質環境條件分析，2014年我市地質災害防治工作面臨的形勢十分嚴峻。前汛期（4—6月）應謹防局部地區強對流天氣帶來強降水，在中低山丘陵地區，特別是經過人工削坡的地段易誘發崩塌、滑坡及土石流等地質災害；後汛期（7—9月）應特別注意防範颱風帶來的強降水引發群發性地質災害；消融、冰凍期（1—4月，10～12月）應注意軟土分布區和基岩發生地面塌陷和滑坡、崩塌等地質災害。全年地質災害發生的範圍、規模及地質災害的危害程度與降水量和工程建設活動密切相關，特別要注意防範鐵路、高速公路及國、省公路和城市改造、保障性住房等重大工程施工引發地面塌陷和滑坡、崩塌等地質災害。
三、2014年地質災害重點防範期
我市地質災害重點防範時期為6月1日至9月30日，其它時期應加強防範人為工程活動誘發的崩塌、滑坡、土石流和地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質災害。
四、2014年地質災害防治重點地區
（一）地質災害重點防治區
1、河東煤田及東部區域崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、土石流重點防治區
主要分布於偏關、河曲、保德以及神池西部、五寨西部、岢嵐西部等區域，面積5567.81km2，占全市總面積的22.14%。該區地貌類型主要為黃土丘陵，防治重點是村莊、廠礦、209國道、304省道、306省道、308省道、218省道、忻保高速公路、寧保鐵路、寧舊鐵路、寧岢鐵路及其它縣鄉道路周圍區域小規模黃土崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷、土石流等地質災害。
2、寧武煤田崩塌、地面塌陷、地裂縫、滑坡、土石流重點防治區
主要分布於寧武西部、靜樂大部、原平西部，面積3213.09km2，占全市總面積的12.78%。該區地貌類型主要為低中山，防治重點是村莊、廠礦、206省道、215省道、305省道、312省道、313省道、忻保高速公路、太佳高速公路、北同蒲鐵路、寧舊鐵路及其它縣鄉道路周圍區域崩塌、地面塌陷、地裂縫、滑坡、土石流等地質災害。
3、五台山—恆山鐵礦區崩塌、土石流、滑坡、地面塌陷重點防治區
主要分布於代縣、繁峙、五台北部，面積3476.06km2，占全市總面積的13.82%。該區地貌類型主要為中高山，防治重點是村莊、廠礦、108國道、208國道、205省道、213省道、311省道、大運高速公路雁門段及其它縣鄉道路周圍區域崩塌、土石流、滑坡、地面塌陷等地質災害。
（二）地質災害次重點防治區
1、忻州西部黃土高原—蘆芽山崩塌、土石流、滑坡次重點防治區
主要分布於神池、五寨、岢嵐、寧武西部，面積3485.59km2，占全市總面積的13.86%。該區地貌類型西部為黃土丘陵，東部為中高山，防治重點是村莊、廠礦、209國道、305省道、306省道、312省道、寧岢鐵路及其它縣鄉道路周圍區域崩塌、土石流、滑坡等地質災害。
2、寧武中部滑坡、崩塌、土石流、地面塌陷、地裂縫次重點防治區
主要分布於寧武中部汾河、恢河流域兩側，面積863.56km2，占全市總面積的3.43%。該區地貌類型主要為低中山，防治重點是村莊、廠礦、215省道、206省道、北同蒲鐵路、寧靜鐵路及其它縣鄉道路周圍區域滑坡、崩塌、土石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害。
3、原平西部—忻府西南部崩塌、滑坡、地裂縫、土石流次重點防治區
主要分布於原平西部及忻府西南部山區，面積2217.47km2，占全市總面積的8.81%。該區地貌類型主要為低中山，防治重點是村莊、廠礦、206省道、312省道、313省道、北同蒲鐵路及其它縣鄉道路周圍區域崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、土石流等地質災害。
4、五台—原平—定襄崩塌、滑坡、土石流、地面塌陷次重點防治區
主要分布於五台大部、原平西南部、忻府北部、定襄東部山區，面積3967.95km2，占全市總面積的15.78%。該區地貌類型主要為低中山，防治重點是村莊、廠礦、206省道、312省道、313省道、忻阜高速公路、朔黃鐵路及其它縣鄉道路周圍區域崩塌、滑坡土石流、地面塌陷等地質災害。
（三）地質災害一般防治區
主要分布於忻定盆地及滹沱河兩岸平原區，面積2359.16km2，占全市總面積的9.38%。該區地貌類型屬山前傾斜平原區、河谷平原區，地質災害不甚發育。防治重點是對廠礦、公路、鐵路及人口集中的城鎮、村莊進行定期巡查。
