簡述
2016年3月17日，邢台市人民政府印發《邢台市人民政府關於加快發展服務貿易的實施意見》。
意見
邢台市人民政府關於加快發展服務貿易的實施意見
邢政發〔2016〕6號
各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府各部門：
為貫徹落實《國務院關於加快發展服務貿易的若干意見》（國發〔2015〕8號）和《河北省人民政府關於加快發展服務貿易的實施意見》（冀政發〔2015〕21號）檔案精神，提升我市服務貿易的規模和效益，最佳化外貿產業結構，轉變外貿發展方式，加快形成貨物出口與服務出口並舉的格局，提出如下實施意見：
一、發展目標
以體制機制創新為動力，以調結構、轉方式、培育外貿競爭優勢為目標，構建服務貿易新載體，培育服務貿易新業態，拓展服務貿易新領域，促進服務貿易集聚發展，形成服務業與服務貿易、貨物貿易與服務貿易協調融合發展的格局。堅持發展服務貿易與擴大對外開放相結合、與產業轉型升級相結合、與最佳化貿易結構相結合,加快提升邢台服務貿易國際化水平，到2017年，服務貿易進出口規模顯著增加，“十三五”期間增長速度保持年均17%以上；服務貿易結構不斷最佳化，服務貿易與貨物貿易比值逐步提高。商業服務、旅遊、運輸等傳統領域得到鞏固提升，軟體出口、文化出口、技術貿易等新興領域得到有效拓展;服務貿易市場更加多元化。亞洲、歐洲等傳統優勢市場繼續保持，新興市場得到拓展;積極促進我市開設冀新歐鐵路專線工作，加快服務業利用外資步伐，推動我市開拓歐洲和中亞市場。到2020年，我市服務貿易規模居全省前列，服務貿易占貨物貿易比重提高到10%以上。
二、重點工作
（一）促進傳統服務貿易轉型升級。依託我市羊絨加工、皮草加工、紙業加工、玻璃加工、腳踏車、軸承、汽車、食品製造業、閥門製造業、搪瓷炊具業等優勢產業基礎，以河北維力斯羊絨紡織、河北宏業羊絨、河北嘉星絨業、南宮市瑞得格林毛皮、鑫宇皮草、搏爾特皮草、豐源（邢台）特種紙業等龍頭企業為引領，強化科技支撐，依託我市開發區創業服務中心、清河奧捷科技企業孵化器有限公司、邢台河工科技園有限公司、沙河德金玻璃科技園、邢台博創科技企業孵化有限公司、河北方大科技園管理服務有限公司等6個科技企業孵化器，以及河北省沙河玻璃產業技術研究院、光熱產業技術研究院、汽車及零部件產業技術研究院、腳踏車產業技術研究院、河北省煤化工工程技術研究中心、河北省樁工機械工程技術研究中心、河北省軋輥工程技術研究中心、河北省線材工程技術研究中心、河北省微晶工程技術研究中心、河北省方便食品工程技術研究中心、河北省充填採煤工程技術研究中心、河北省建築與工業玻璃工程技術研究中心、河北省特種合金再生工程技術研究中心、河北省中藥口服製劑工藝工程技術研究中心、河北省核桃工程技術研究中心、河北省晶矽光伏工程技術研究中心、河北省市政道橋施工工程技術研究中心、河北省生物肥料工程技術研究中心、河北省藥用胺基酸發酵工程技術研究中心、河北省軸承產業技術研究中心等20個省級科技創新平台，學習河北省沙河玻璃技術研究院建設的經驗，扶持我市優勢產業技術研發和科技創新工作，鼓勵企業申請專利，引導有條件的企業，由勞動密集型服務輸出向技術密集型服務輸出轉變，在助推我市產業轉型升級的同時，積極承接國外製造業升級改造過程中產生的大量技術研發服務外包，促進我市服務貿易產業向中高端邁進。〔責任單位：市科技局、市商務局，各縣（市、區）政府〕
（二）加快發展現代服務貿易。大力實施“網際網路+”戰略，加快發展基於“大物移雲”等新技術的服務產業。依託我市擁有的國家級電子商務示範基地（清河縣）、省級電子商務示範基地（沙河市）以及任縣、新河縣、沙河市、內丘縣、清河縣、平鄉縣、臨城縣、柏鄉縣、威縣、隆堯縣、邢台縣、臨西縣等12個特色產業電商平台，大力開展國際貿易和跨境電子商務，以貨物貿易帶動服務貿易。以邢台華叢網路科技有限公司與北京天使街網路科技有限公司實施合作為契機，積極開展眾籌眾創業務，努力搭建服務貿易平台。〔責任單位：市商務局牽頭，市發展改革委、市科技局、市金融辦，各縣（市、區）政府配合〕
（三）擴大文化貿易規模。整合全市文化資源，建立文化貿易公共服務平台，培育文化貿易基地。以我市邢白瓷文化園區、平鄉童車文化產業園區、寧晉393工筆畫藝術聚集區、內丘縣扁鵲文化產業園區等4家河北省首批文化產業示範園區，以及沙河市玻璃文化創意和玻璃藝術刻繪聚集區和中國漢城國際文化產業園為支撐，重點辦好中國漢牡丹文化節等重大文化活動，積極謀劃建設堯山文化旅遊集聚區，打造邢台文化國際品牌，促進對外文化交流。積極申報非物質文化遺產，幫助企業申報國家重點文化企業和重點文化項目，申請相關資金支持。大力開展“文化+”助力邢台服務貿易轉型發展，一是文化+科技，藉助新型交易平台的文化新業態（文化+電商），為我市文化產業“走出去”尋找突破口。二是文化+工業，學習沙河藝術玻璃和平鄉童車先進經驗，在傳統工業注入文化元素，孕育新產業新業態，積極發展文化創意產品出口。三是文化+手工藝，深入挖掘縣域特色文化資源，引導和推進傳統手工藝的市場化、產業化、品牌化、規模化發展，以寧晉工筆畫入選全國12個最具活力的傳統文化產業為契機，大力發展我市工筆畫、手織漢錦、邢白瓷、山核桃工藝品、宮燈、木雕、柳編等傳統手工藝產業實現藝術、經濟價值的共同提升，拓展民間工藝品出口市場。〔責任單位：市文廣新局牽頭，市旅遊局、市發展改革委、市商務局，各縣（市、區）政府配合〕
（四）著力發展現代物流。以邢台內陸港和邢台市綜合物流聚集區、橋西龍崗物流聚集區、邢台縣會寧物流聚集區等3家省級物流聚集區和物流園區建設為支撐，在穩步開展國際運輸業務的同時，大力扶持第三方物流服務企業，引進一批大型物流諮詢公司、物流信息服務企業、物流軟體公司，延伸物流服務產業鏈，增強專業物流企業的核心競爭力，完善提升現有物流企業信息化、標準化和專業化水平，做大第三方物流。積極爭跑邢台市保稅物流中心，鼓勵有條件的縣（市、區）根據各自特色產業，設立保稅物流園區，規劃實施快遞物流園區和重點發展區域；依託邢台內陸港積極發展跨境支付業務；積極支持邢台內陸港開通冀新歐專列，進一步擴大對歐洲和中亞地區的外貿出口。〔責任單位：市發展改革委牽頭，市交通運輸局、邢台海關，各縣（市、區）政府配合〕
（五）大力培育跨境旅遊。重點打造“守敬故里，太行山最綠的地方”特色旅遊品牌，啟動各項文化旅遊活動，舉辦太行山旅遊文化節、巨鹿杏節、九龍峽桃花節、扁鵲廟會、清河張氏懇親大會、雲夢山潑水節、天河山“七夕”愛情文化節、白雀庵“觀音文化節”、前南峪栗花節、臨城核桃節等旅遊節慶活動，弘揚傳統民俗文化，提高旅遊產品的知名度，培育邢台旅遊國際品牌。打造以天河山、岐山湖、扁鵲廟、漢牡丹、白雀庵、臨西古運河等景點為依託的文化旅遊產業集群；把古村落游作為促進我市旅遊業發展的主要抓手，重點發展已列入國家傳統村落名錄的英談、王硇、岳莊村、前南峪、神頭、崗底村、花園村、樊下曹、駕游、尹才莊村等傳統村落，以邢台獨有的文化特色吸引海外賓客。〔責任單位：市旅遊局，各縣（市、區）政府〕
（六）重點發展服務外包。著力推進科技研發、物流、呼叫中心、軟體、旅遊、電子商務、政府公共服務、醫療研發等優勢領域的外包服務，鼓勵有條件的縣（市、區）建設服務外包產業示範園區，形成各具特色的服務外包產業基地，成立服務外包行業協會，大力開展信息諮詢、市場拓展、人才培訓等工作，擴大邢台市在國內外的影響力，儘快形成服務外包品牌。〔責任單位：市服務外包工作領導小組成員單位，各縣（市、區）政府〕
（七）加快招商引資和“走出去”步伐。下大力做好國際知名服務貿易企業引進工作，力爭兩年內引進一家大型服務貿易企業，引領帶動全市服務貿易發展。積極開拓國際市場，推進現代流通方式發展,拓展本土服務企業對外貿易功能，提升國際競爭力，著力培育本土服務貿易企業。組織企業參加廣交會等境內外國際性展會，強化實務培訓、信息諮詢和外宣推介服務。支持大型流通企業、專營貿易公司和特色專業市場“走出去”，建立海外行銷、物流及售後服務網路，帶動服務出口。強化引進服務業跨國公司，推動商業存在模式的服務貿易發展。加強與阿里巴巴、深圳華為、美國微軟等國內外500強等重點服務業企業合作，鼓勵在邢設立運營、研發、採購、分銷、物流等具有貿易營運和管理功能的總部或分部。〔責任單位：市商務局牽頭，市發展改革委、市貿促會，各縣（市、區）政府配合〕
三、保障措施
（一）建設服務貿易促進平台。引導企業參加香港服務貿易洽談會、德國科隆遊戲展、中國（北京）國際服務貿易交易會、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、中國（北京）文化創意產業博覽交易會、中國國際軟體和信息服務交易會等專業性展會,積極推介“邢台服務”品牌。充分利用對外交流合作等平台，搞好對外宣傳、信息諮詢、品牌推廣、市場拓展等服務。（責任單位：市商務局、市貿促會、市發展改革委）
（二）擴大稅收支持範圍。落實國家服務業營業稅改徵增值稅的改革措施，擴大適用出口退稅政策的應稅服務範圍。鼓勵符合條件的服務貿易企業申報高新技術企業，對符合條件的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對國家重點鼓勵的文化產品出口實行增值稅零稅率。對國家重點鼓勵的文化服務出口實行營業稅免稅。對納入增值稅徵收範圍的文化服務出口實行增值稅零稅率或免稅。結合全面實施“營改增”改革，對應稅服務出口實行增值稅零稅率或免稅政策，鼓勵擴大服務出口。探索推廣自貿區國地辦稅一窗化、繳稅方式多元化、出口退稅無紙化、稅銀徵信互動化、風險提示國別化的做法和經驗。（責任單位：市國稅局、市地稅局、市文廣新局、市科技局）
（三）加大財政扶持力度。市、縣兩級財政每年安排一定的專項扶持資金，加大對服務貿易發展的支持力度，進一步最佳化資金安排結構，突出政策支持重點，完善和創新財政資金使用方式，拓寬融資渠道，改善公共服務。加大對技術、專利、信息等亟需的生產性服務進口的支持。綜合運用多種政策手段，對服務貿易企業出口服務、境外投資、行銷渠道建設、市場開拓、公共服務平台建設、人才培養等方面給予支持。（責任單位：市財政局、各相關部門）
（四）強化金融保障。鼓勵符合條件的服務貿易企業在多層次資本市場掛牌上市。充分運用短期融資債券、中期票據、中小企業集合債券等渠道進行融資。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，開展供應鏈融資、倉單質押貸款、融資租賃等業務。鼓勵政策性金融機構在現有業務範圍內加大對企業開拓國際市場、開展國際併購等業務的支持力度，支持服務貿易重點項目建設。鼓勵保險機構創新保險品種和保險業務，在風險可控的前提下採取靈活承保政策，支持對外貿易發展。鼓勵服務類企業通過與國內外製造型企業聯合，實現跨國經營。（責任單位：市金融辦、人行邢台市中心支行、市商務局、市發展改革委）
（五）提升便利化水平。建立和完善與服務貿易特點相適應的通關管理模式，開闢通關“綠色通道”，在保證有效監管的情況下，為以實物載體形式出口的服務提供通關便利。支持服務貿易企業採用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。簡化跨境人民幣結算手續和審核流程，提升結算便利，降低匯率風險。對企業申請進入國際市場所必需的資質認證，給予適當支持。積極為服務貿易企業各類人才進出境及服務貿易企業員工境外工作提供辦理證照、簽證以及通關的最大便利。簡化外匯審核流程手續，在企業開戶、收支、結售匯、融資等方面提升結算便利，降低匯率風險。支持金融機構針對服務貿易的特點，設計符合企業需求的外匯產品，在外匯期限、幣種、利率以及匯率風險防範等方面加大支持力度。（責任單位：市商務局、邢台海關、人行邢台市中心支行）
（六）健全工作機制。建立由市政府主管副市長任組長，市政府主管副秘書長、市商務局局長為副組長，市發展改革委等有關部門主管負責同志為成員的市服務貿易工作領導小組，定期研究服務貿易領域的重大事項和專項促進政策，編制服務貿易發展規劃和《邢台市服務出口重點領域指導目錄》，確立主導行業和發展重點，宣傳服務貿易發展政策。各縣（市、區）也要建立相應的工作協調機制，抓緊制定具體的實施辦法,推動本地服務貿易發展。要完善統計體系，搭建服務統計數據共享平台，實現商務、外匯管理、統計等部門服務業統計數據共享。研究完善運輸服務、軟體出口、文化貿易、服務外包、技術進出口等服務貿易專項業務統計，提高發展服務貿易決策的水平和能力。〔責任單位：市商務局、市發展改革委、人行邢台市中心支行、市統計局，各縣（市、區）政府〕
（七）強化人才培養。支持邢台學院建立服務貿易人才培育基地，加快培養和引進金融、會計、法律、評估、保險、信息、商務中介等服務貿易急需的專業人才和管理人才。用足惠才政策，營造重才氛圍，發揮人力資源市場平台作用。對高層次服務貿易人才在落戶、子女入學，外籍高端人才辦理在華永久居留等方面提供便利。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市金融辦、邢台學院）
（八）最佳化發展環境。清理規範服務貿易領域的不合理收費項目，對現有的行政事業性收費項目，凡國家和省規定收費標準有上下浮度的，一律按下限徵收。積極推進服務業企業節約集約利用土地，盤活存量用地，提高土地利用率；支持利用工業、倉儲等用房、用地興辦符合規劃的服務業，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經批准可採取協定出讓方式供應。加強智慧財產權能力建設，引導服務貿易出口企業提升智慧財產權創造保護能力，積極應對國際智慧財產權糾紛，維護企業權益。建立完善服務貿易領域標準體系。支持服務貿易協會等社會組織建設，規範行業競爭，指導企業履行社會責任。〔責任單位：市發展改革委、市國土資源局、市科技局、市貿促會，各縣（市、區）政府〕
邢台市人民政府
2016年3月17日
