——2013年1月16日在赤峰市紅山區第八屆人民代表大會第二次會議上
赤峰市紅山區人民政府區長 姜俐欣
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
2012年工作回顧2012年，面對世界經濟復甦緩慢、國內經濟下行壓力加大、區域發展競爭日益加劇的嚴峻形勢，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府團結帶領全區各族人民，攻堅克難，開拓創新，較好地完成了穩增長、調結構、惠民生、促和諧的各項工作任務，經濟社會發展取得了令人鼓舞的新成績。
三次產業蓬勃發展，綜合經濟實力進一步提升。預計完成地區生產總值245億元，增長14%;地方財政總收入26.2億元，增長18%;全社會固定資產投資152億元，增長21%;社會消費品零售總額93.5億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到21100元和12100元，分別增長16%和20%。工業發展基礎更加雄厚。全年實現工業增加值120億元，增長20%。工業在三次產業中的比重提高到49%，對地區經濟成長的貢獻率達到65%。大力加強產業集聚區建設，新增用地儲備6400畝。經濟開發區成功躋身國家級循環化改造試點示範園區行列，入駐企業達到105家，實現銷售收入342億元。農畜產品加工產業園完成二期2000畝基礎設施建設，入駐企業達到38家，實現銷售收入3.5億元。大力推進工業項目，年內完成投資42億元，增長21%。投資1000萬元以上的51個重點項目全部開工建設，遠聯100萬噸優質線材、迪生60噸原料藥、華源100萬米粗紡等27個項目竣工試產。服務業發展提速提質。物流園區、商貿核心區和市場集聚區全年共實施重點商貿項目51個，完成投資46.3億元，增長21%。雲計算孵化園、國際陸港、金融物流港等一批潛力大、成長性好的新興業態項目順利啟動建設，維多利購物中心、赤峰商貿城一期、天豐商貿城和天豐蔬菜批發市場一期等一批示範性、牽動性強的大項目相繼竣工或運營。物流園區進入國家首批電子商務示範基地行列，入駐企業達到206家，交易額突破200億元。城郊型現代農業特色初顯。完成投資6500萬元，新增設施農業1000畝、綠色種植2700畝、玉米膜下滴灌1.1萬畝、推廣測土配方施肥技術16萬畝。新建設施花卉及高附加值水果840畝，產品遠銷周邊大中城市。
招商引資和項目建設強力推進，發展基礎更加堅實。緊緊抓住投資這一關鍵，高度重視招商引資和項目建設，為經濟持續健康發展打好基礎。爭取項目資金成果豐碩。通過搶抓政策機遇，把握項目資金安排渠道，有針對性地做好爭取工作，全年共爭取上級各類專項資金8.7億元，較2011年多爭取3.6億元，增長70%;爭取轉移支付2.9億元，較2011年多爭取1.2億元，增長66%。招商引資取得佳績。通過強化招商引資政策引導，創新招商引資方式，堅持資本、技術、勞動密集型並舉，大中小項目並重，全年引進國內區外資金71億元，增長25%。大連萬達、中科國際、九州通醫藥、上海迪賽諾、江蘇中新紡等行業領軍企業相繼投資我區。項目建設順利推進。通過加大全區項目服務統籌力度，保障項目建設要素供給需求，全年開工投資100萬元以上經濟建設、城市建設、社會事業和民生保障類項目199項，完成投資116億元，增長21%。
城鄉建設與管理步伐加快，人居環境日益改善。以實現城鄉建設與管理“淨暢綠亮美”為目標，堅持老城改造與組團建設並重、城鄉建設與管理同步，紮實推進“清潔、暢通、綠色、亮化、小區改造、拆違拆臨、市容整治”七大行動，城鄉面貌得到較大改觀。棚戶區改造有序推進。橋北組團一期當年完成投資35億元，新建道路7.8公里，新增綠化面積55萬平方米，行政小區和各商住小區建設進展順利，32.6萬平方米回遷房竣工交付使用，橋北組團建設取得階段性成果。鐵南組團高標準完成控制性規劃和城市設計，建設規劃展示館，有序推進回遷房建設，為全面開發改造奠定了堅實基礎。落實屬地責任，完成新地組團二期4200畝土地徵收。老城區改造力度加大。共投入資金3.4億元。啟動城市中環路土地和房屋徵收，開工建設新華大橋、文化廣場過街通道，翻修和補強罩面道路6條、11.8公里。圓滿完成國家森林城市創建任務，實施了鋼鐵西街綠化改造、哈西街百合綠島建設等32個綠化工程。新建銀行胡同便民市場和公廁、垃圾轉運站點23座，節能改造中心城區路燈4000餘盞。圓滿完成103萬平方米老舊小區改造任務，受益居民1.2萬戶。城鄉管理逐步到位。實施了綜合執法、建管分離、重心下移的城市管理體制改革，組建城市管理綜合執法局，集中開展拆違拆臨、市容整治等專項行動。新購置機械清掃、清掏、清運車輛13台、除雪設備9套，主幹道機械化清掃率達到50%。城鄉環境秩序進一步好轉。
民生工程全面落實，社會事業繁榮發展。全年實施了優質教育、全民健康、文化惠民、社會保障、保障性安居五大民生工程，投入資金12.3億元，占財政總支出的68%。堅持教育優先發展。新建改建公辦幼稚園5所、標準化學校8所、校安工程4個;改造旱廁9所，城區學校全部旱廁改造成水廁。一職專搬遷新址;普通高中教育取得新成績，發展態勢良好。全民健康工程穩步推進。二院內科病房樓、橋北社區衛生服務中心和8所標準化村衛生室建成運行;政府舉辦的基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度，藥品價格平均下降38%;免費為全區65歲以上老年人進行健康體檢，城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到82%。啟動紅山體育館和體育廣場建設;舉辦了紅山區第四屆職工運動會等民眾性文體活動。加強人口和計畫生育工作，穩定保持低生育水平。文化事業取得新成績。啟動赤峰美術館維修改造，新建基層圖書分館10家;紅山後遺址、魏家窩鋪遺址列入中國世界文化遺產預備名單，二道井子遺址進入國家大遺址保護總體規劃項目庫。社會保障水平不斷提高。全面落實促進就業組合政策，新增城鎮就業8550人，轉移農村勞動力1.35萬人，公開考錄各類專業人才137人;城鄉居民養老保險和失地農民養老保險試點工作穩步開展，城鎮職工基本養老保險覆蓋面進一步拓寬;引入商業保險機構參與經辦新農合，籌資水平由230元提高到290元，大額醫療補助最高支付限額由8萬元提高到20萬元;城市低保月標準和農村低保年標準分別提高到380元和2785元，全年共發放低保金5386萬元，受益15359人。保障房建設持續推進。多福嘉園2113套保障性住房分配入住，240戶農村危房完成改造，低收入家庭住房困難問題逐步得到解決。
民主法治建設紮實推進，社會大局保持和諧穩定。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督，全年辦理人大代表建議82件、政協委員提案105件。啟動“六五”普法工作，法治政府建設不斷加強。深入開展領導幹部大接訪和信訪積案“百日攻堅”專項行動，集中解決了一批事關民眾切身利益的問題。加強和創新社會管理，建立了三級數位化管理平台和社會管理工作平台，實現格線化管理全覆蓋。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民民眾的安全感和滿意度顯著提高。強化企業安全標準化建設，大力開展重點領域、重點行業安全生產整治，安全生產形勢保持穩定。深入開展精神文明創建，順利通過國家、自治區城市公共文明指數測評。紮實推進國防教育、民兵預備役和雙擁共建，民族宗教、監察、審計、老幹部、關心下一代、殘疾人工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是區委總攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協加強監督、大力支持的結果，更是全區人民團結一心、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向為紅山區建設做出貢獻的同志們，向所有關心、支持紅山區發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題。主要是：整體經濟實力不強，欠發達的基本區情還沒有根本改變，與自治區先進旗縣區相比還有很大差距，躋身前列的任務還很艱巨;招商引資、項目建設、產業培育等工作面臨的區域競爭壓力與日俱增，保持全市領先水平還需付出更多地努力;城市功能還不完善，城區人口增長、交通擁堵等問題對城市建設管理水平提出了更高要求;城鄉發展不平衡，城鄉差距依然較大，率先實現城鄉一體化發展需要堅持不懈地努力;發展社會事業、保障和改善民生的任務任重道遠，社會管理工作需要進一步加強;投資創業環境仍需改善，政府服務能力需要進一步提高。對於這些問題，我們將高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
2013年主要工作2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實區委七屆五次全委會議精神，大力實施“開放創新、工貿帶動、民生優先、城鄉統籌”發展戰略，進一步加快新型工業化、信息化、城鄉一體化和農業現代化進程，著力提高經濟成長質量和效益，著力保障和改善民生，著力推進社會管理創新，著力加強政府自身建設，穩中求進，開拓創新，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。主要預期目標是：全年完成地區生產總值282億元，增長15%;地方財政總收入31億元，增長18%;全社會固定資產投資183億元，增長20%;社會消費品零售總額110億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24500元和14300元，分別增長16%和18%。為實現上述目標，主要做好以下工作：
一、加快最佳化產業結構，提升產業整體素質以產業集聚為重點，加快推進新型工業化。強化工業經濟的主導地位，年內計畫實施1000萬元以上工業項目61個，完成投資52億元，實現工業增加值140億元，增長16%。積極推進布局調整。紅山經濟開發區按照冶金產業園、醫藥產業園、紡織產業園、機械加工園、循環產業園“一區五園”的規划進行布局調整，年內將正飛玻纖、運升玻璃從醫藥產業園搬遷至循環產業園和物流園區。按照“退城進園增加一批、產能增長擴建一批、招商引資引進一批”的思路，在積極推動赤峰製藥、艾克製藥、丹龍製藥、蒙欣製藥、東黎絨毛、聖倫紡織等企業“退城進園”的同時，做好今年入駐兩個工業園區62個項目的規劃和建設。切實抓好大項目推進。加快小新地熱電聯產項目推進步伐，啟動迪賽諾百億元企業基地建設和中色五期改擴建，完成京能二期自治區內的前期工作，謀劃遠聯鋼鐵的聯合改造。努力培育支柱行業。圍繞五大行業，引進新企業、新項目，支持現有企業擴體增量，延伸產業鏈條。冶金行業重點抓好80萬噸高頻焊管和1萬噸工業鋅粉加工項目;醫藥行業重點抓好醫藥企業“退城進園”擴產改建，加大引進華北製藥、天津天士力製藥等企業的工作力度;紡織行業重點抓好美國C3公司羊絨紡紗梳絨、大連源信100萬件原生態羊絨製品、南通中新紡5萬錠腈綸紗項目;機械行業重點抓好荷蘭哈克食品加工機械、東方電力機械、山東隆發20萬噸鋼結構項目;農畜產品加工行業重點抓好帥旗3000噸生物農藥、沐原節水設備、食樂康肉食品加工等項目建設。著力發展新興產業。採取有力舉措，加快發展光伏發電、生物製藥、雲計算等新興產業，重點抓好山東力諾10兆瓦太陽能發電、北京信達方舟製藥、赤峰智雲物流雲平台、赤峰璟雲數字城市雲平台等項目。加強兩個園區效能管理，提高土地、水資源等利用效率，大力推進節能減排，減少污染物排放，踐行綠色發展、循環發展、低碳發展。
以重點項目建設為支撐，加快發展現代服務業。全年計畫實施1000萬元以上項目39個，完成投資90億元。著力抓好紅山物流園區、商貿核心區、西部市場集聚區和文化產業集中區四個平台建設。紅山物流園區按照“市場化運營、專業化管理、社會化建設、國際化發展”的理念，進一步調整和完善物流園區總體規劃，整合傳統業態，促進專業市場、大型運輸企業和高端物流向園區集中。今年全力實施國際陸港、金融物流港、IT產業城、赤峰商貿城、紅山文化旅遊商貿城、鋼材城、石材城、木材城、汽配城、絨毛城等“兩港八城”工程，推動保稅物流、第三方第四方物流、雲計算等產業實現率先發展，在軟體研發、呼叫中心、電子商務、鋼材和糧油線上交易等方面取得實質性進展。商貿核心區要在盤活閒置資產、完善服務環境、鞏固傳統商貿業優勢的基礎上，力爭新華橋儘早建成通車，實現以新華步行街為中軸的商貿核心區與橋北龍頭山廣場的直連貫通，重點推進橋北維多利購物中心、龍騰國際中心、家樂福商業廣場、印象紅山城市廣場、航宇商務大廈、奔騰購物廣場等商業項目建設，推動商貿業實現提檔升級。西部市場集聚區在重點抓好天豐商貿城和天豐蔬菜批發市場一期全面運營、二期啟動建設的同時，著力推進萬達城市廣場、金融商務區建設，推動城市綜合體、金融服務產業加快發展。文化產業集中區重點圍繞建設二道井子遺址公園和道谷運動旅遊項目，打造南山歷史文化旅遊度假區;圍繞建設紅山文化旅遊商貿城和契丹王朝影視城項目，打造橋北娛樂休閒觀光區，全面提升我區文化旅遊功能。
以服務城市需求為引領，加快推進農業現代化。圍繞“以城帶農、以工促農、以商富農”的工作思路，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以品牌為保障，促進農業增效、農民增收。加大特色產業投入和科技支持力度，努力擴大無公害、綠色、有機農產品種植規模。年內計畫投資6200萬元，實施土地治理7500畝，新增玉米膜下滴灌6700畝，發展綠色種植5000畝，新建設施農業1000畝、設施花卉及高附加值水果300畝，進一步提高農業綠色發展、精品發展的水平和質量。做大農畜產品加工行業，積極培育壯大本地企業，引進國內知名企業，提高農產品加工轉化率和附加值。加強農業合作社和流通體系建設，提高土地流轉和規模經營水平，強化質量安全監管和檢測，打造綠色高質的拳頭產品，逐步建立起“順暢有序、配送靈活、保鮮供應、四季銷售”的行銷渠道和網路，大幅度提高農產品的商品轉化率。
二、加強對外開放，營造良好發展環境抓好招商引資，積蓄跨越發展新能量。圍繞構建多元發展、多級支撐的現代產業體系，牢牢把握政策利好中的機遇，廣開投資渠道，推動實體經濟加快發展。要切實加大對國家和自治區項目資金的爭取力度，堅持整體項目和單體項目並重、整體項目優先。充分利用去年我區在整體項目上爭取到的國家級循環化改造試點示範園區、國家電子商務示範基地、國家高層次人才創新基地、國家中小企業公共服務示範平台、蒙東雲計算產業基地等項目平台，有關部門和符合條件的企業要認真研究政策，積極申報項目，努力爭取資金。今年在抓好單體項目申報的同時，要著力做好紅廟子鎮創建國家綠色低碳重點小城鎮試點、雲計算產業孵化器創建國家級軟體園、農畜產品加工產業園創建國家級農牧業產業化示範基地，以及創建國家第三批餐廚垃圾處理試點城市等工作。要進一步加強與上級業務部門的溝通和對接，理清項目爭取渠道並及時跟進，儘可能多地爭取上級項目資金。要繼續加大招商引資力度。落實好去年的招商引資貨幣獎勵、大項目配置職工生活用地等政策，繼續採取領導帶隊招商、派出專業工作組招商、企業定向招商等有效方法，著力引進產業帶動力強、成長性好、吸納就業多、環境代價小的項目。力爭全年引進資金82億元，增長15%。
大力發展非公經濟，增強加快發展新活力。今後一個時期，發展非公經濟將成為我區推動科學發展、實現富民強區的戰略任務。要進一步落實促進非公經濟、小微企業、民間投資健康發展的政策，按照“非禁即入”原則，凡是國家沒有明令限制的領域和行業都要對民營企業開放。要重點引導吸納社會資金參與城市建設，加快推進棚戶區改造步伐，完善基礎設施，提高城市化質量。同時，要解放思想，創造條件，鼓勵支持更多的民間資本進入市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。要進一步轉變觀念，不但重視外來企業發展，也要重視本土企業培育，鼓勵和支持本土企業擴大投資、新上項目，並享受外來企業同等的招商引資優惠政策。要進一步為本土企業提供寬鬆的政策和服務環境，支持本土企業做大做強，做成百年企業。加強本土企業家的培養、宣傳和保護，樹立有社會責任感的企業家形象。
最佳化發展環境，構築率先發展新優勢。牢固樹立環境就是生產力、吸引力、競爭力的理念。提升城市特色品位。堅持產城融合、宜居宜業並重理念，通過衛生城、平安城、森林城、園林城、文明城、歷史文化名城建設，不斷提高宜居水平，使城市環境成為招商引資的最大優勢。抓好產業平台建設。為經濟開發區、農畜產品加工產業園和物流園區新增建設用地5000畝，完善園區道路、供水、供熱、排污等基礎設施建設。建設園區66千伏變電站和專用線路，解決好園區用電雙迴路問題。拓寬306國道至農畜產品加工產業園路段為一級路。繼續做好公交站點、銀行網點、便民市場、幼稚園以及生活服務區等配套設施建設，方便園區職工的工作和生活。破解企業融資難題。與建設銀行合作試點，開展助保金貸款業務，由政府籌資1000萬元，銀行按1:10的比例放大為貸款1億元，以緩解中小企業融資難、擔保難問題。以此為基礎，拓展與各金融單位合作，為企業發展助力。切實改善發展軟環境。精簡辦事審批程式，提高辦事效率，加快建立和完善面向中小企業的管理諮詢、市場行銷、技術培訓、創業服務等產業服務體系，在全社會形成招商、護商、富商的氛圍。
三、堅持建管並重，建設宜居宜業美麗紅山以更大的力度改造棚戶區。堅持以棚戶區改造為重點，以板塊式推進為手段，全面推進組團建設。橋北組團一期在累計完成投資75億元的基礎上，今年計畫投資30億元，全面完成水電暖路等基礎設施建設和回遷房配套建設，推動194萬平方米商品房儘早竣工交付使用，黨政機關實現移址橋北行政小區辦公;橋北組團二期和三期分別以配置招商引資項目生活用地建設和契丹王朝影視城、雲計算產業園建設為重點，計畫完成投資10億元。鐵南棚戶區啟動一期1.5平方公里改造，計畫投資11億元，實施主幹道路等基礎設施和回遷房建設。同時，結合解放西街、新華橋建設和企業“退城進園”，適時啟動相應區域的棚戶區改造。
以人文的理念完善城市功能。以完善老城區基礎設施為重點，加強配套功能建設，著力改善民眾出行條件和居住環境。年內計畫投資11.5億元，完成新華橋、文化廣場過街通道和昭烏達橋的建設改造，貫通解放西街，建設城市中環路，拓寬306國道，渠化改造14個交通路口，維修改造13條市政道路和小街小巷。投資1.2億元，對60萬平方米老舊小區實施分類改造，使近萬戶居民獲得環境改善和財產性收入增加的雙重收益。新建改造東城、橋北等5個便民市場、20座公廁及垃圾轉運站。以創建國家園林城市為契機，完成長青公園通透改造、橋北動物園建設;通過棚戶區改造拆遷，新建7個綠地廣場，努力為人民民眾創造更舒心、更舒適的生活環境。
以高效的機制管理城市。堅持向管理要形象、要品位、要秩序。以深化城市管理體制改革為契機，以“淨暢綠亮美”為目標，紮實開展“清潔、暢通、綠色、亮化、小區改造、拆違拆臨、市容整治”七項行動。充分發揮綜合執法局作用，進一步規範“門前三包”管理責任制，堅持專項整治行動與長效管理相結合，消除新的違法用地和違章建築，規範管理各類市場和戶外廣告牌匾，營造良好的市容環境。進一步規範物業管理，通過有償代管、業主自管等有效方式，妥善解決物業棄管樓問題。推進數位化城市管理，完成各鎮街二級終端建設，加強與市級指揮平台協調聯動，提高城市管理精細化水平。加大機械化清掃力度，主次幹道基本實現機械化清掃。建立健全應對突發惡劣天氣應急聯動機制，重點解決城區內澇和積雪清掃問題，維護城市安全。
以紮實的舉措推進城鄉一體化。依託城市總體規劃，科學編制文鍾鎮、紅廟子鎮區域性詳規，將全區所有村莊進行統一規劃和分步整治，推動公共服務設施向農村延伸，全面提升農村生產生活水平和綜合保障能力。有序推進農業轉移人口市民化，積極探索村莊管理社區化。重點推進紅廟子鎮創建國家綠色低碳重點小城鎮試點示範建設以及三道井子村和東三眼井村新農村示範點建設。實施好以道路交通、衛生醫療、文化體育為重點的“一事一議”財政獎補項目。逐步將農村環境衛生納入城市管理範圍，探索農村垃圾收運處理模式，推動城鄉環境衛生管理全覆蓋。
四、加強民生保障，維護社會和諧穩定千方百計促進就業和增收。保障和改善民生，就業是基礎，增收是關鍵。要充分發揮政府投資促進就業、重大項目帶動就業、中小企業吸納就業的作用，突出抓好以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員和退伍軍人的就業工作。完善創業政策和服務體系，以創業帶動就業。全年實現新增城鎮就業8600人，轉移農村勞動力就業1.4萬人次，開發公益性崗位800個，城鎮登記失業率控制在4%以內。要通過創造提供更多的就業崗位，以就業促增收。要深化企業和機關事業單位工資制度改革，健全完善職工工資正常增長機制;為環衛工人、社區工作者等公益性崗位職工提高工資。要不折不扣地落實好惠農政策，多渠道增加農民財產性收入和工資性收入，促進城鄉居民收入穩定增長。
著力提升社會保障水平。計畫投資1.6億元。擴大養老、失業、工傷、生育保險覆蓋範圍，城鎮職工養老保險和失地農民養老保險參保人數分別達到3.3萬人和3200人，城鄉居民養老保險覆蓋率達到80%以上，城鄉最低生活保障標準分別提高到每月460元和每年3390元。完善以紅十字、慈善為重點的社會救助體系，推進面向老弱孤殘人群的社會福利。加大各類養老機構扶持力度，完成文鍾鎮老年養護院建設。充分發揮“12349”居家養老呼叫中心服務平台功能，提高居家養老服務水平。強化資金保障，開工建設廉租房108套、公租房552套，改造農村危房200套，努力滿足困難家庭住房需求。
努力提高教育發展水平。計畫投資1.5億元。積極實施學前教育推進工程，充分發揮公辦園示範引領作用，促進學前教育健康發展。深入實施義務教育均衡發展工程，深化以“啟發式”為主的教學改革，創建特色學校。大力實施高中教育創優工程，深化普通高中課程改革，打造品牌高中。面向市場最佳化調整職業教育專業設定，實施訂單教育，擴大紅山職教集團影響力。加大教育投入，改善辦學條件，新建改造3所公辦幼稚園，實施一小和三中等5所標準化學校建設、回小和七中等5所學校校舍加固、赤峰四中和實驗中學操場改建等工程。加強教師隊伍建設，實施“十百千名師”工程，強化梯隊型人才隊伍成長模式，提升師德水平和業務能力。
切實做好全民健康工作。計畫投資1.7億元。新建二院綜合保障樓、門診樓以及東城社區衛生服務中心，啟動實施中醫院移址新建和紅廟子地區醫院改擴建工程，改善辦醫條件。加強醫療質量控制與評價體系建設。鞏固基本藥物制度。落實基本公共衛生服務項目。積極穩妥地推進公立醫院改革，加強醫德醫風建設，提高醫療衛生隊伍服務能力。新農合籌資標準提高到340元，政策範圍內住院費用報銷比例提高到75%。加強食品藥品安全監管，創建自治區藥品安全示範區。開展愛國衛生運動，促進人民身心健康。紮實做好計畫生育，有效控制出生人口性別比，提高出生人口素質。
全面加強文化強區建設。計畫投資2.3億元。重點推進赤峰美術館改造和文化綜合大廈建設，進一步完善公共文化服務體系，提高服務效能。加強文化遺產保護開發利用，啟動實施二道井子遺址展示館建設，編制《魏家窩鋪遺址文物保護規劃》，配合做好紅山文化申遺。加大文化市場管理力度，開展文化市場專項治理行動。深化民眾性精神文明創建活動，組織開展豐富多彩的民眾文化活動。加強體育公共服務設施建設，建成紅山體育館和體育廣場。加快完善街邊、社區體育場地設施建設，滿足人民民眾日常健身需求。
深入推進社會管理創新。加強社區管理數字平台建設，深化社區格線化管理，提升社區服務水平。落實信訪維穩責任，及時排查社會矛盾糾紛和信訪隱患，有效解決各類問題，最大限度地減少不和諧、不穩定因素。全面落實重大決策、重大項目風險評估機制，建立健全重大社會矛盾預警機制，努力營造依法有序表達訴求、及時有效解決問題的良好社會環境。加強司法救助和法律援助，為民眾提供優質、高效、規範的法律服務。深化“平安紅山”建設，強化社會治安綜合治理，依法防範和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。強化安全發展理念，健全對自然災害、事故災難、公共衛生事件的預警和應急處置體系，提高社會危機管理和抗風險能力。落實民族宗教政策，促進民族團結進步。加強國防教育，紮實做好雙擁共建工作，鞏固雙擁共建成果。
五、加強政府自身建設，提高科學執政能力堅持依法行政，努力建設法治政府。自覺接受人大和政協監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。充分聽取社會各界意見，主動接受社會各界監督。完善行政程式，嚴格按照法定許可權行使職權、履行職責，讓權力在制度下規範運行。加強法治建設，深入推進“六五”普法，切實提高領導幹部運用法治思維和方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
堅持執政為民，努力建設服務政府。堅持發展第一、服務至上的理念，進一步強化公共服務和社會管理職能，把更多的財政資金投向民生領域，最大程度地把教育、醫療、就業、住房、社保等涉及民眾切身利益的問題解決好。進一步清理和規範審批事項，積極為各類企業提供優質高效的公共服務，創造公平競爭的發展環境。加強政府網站建設，大力推行政務公開，擴大網上辦事範圍，提高政務服務信息化水平。
堅持務實勤政，努力建設效能政府。大興密切聯繫民眾之風、求真務實之風，堅持深入基層、走進民眾，及時了解新情況、解決新問題。進一步改進會風、文風，提倡開短會、發短文、辦實事，真正把心思放在幹事創業上，把功夫下在狠抓落實上。堅決整治機關庸、懶、散等不良作風，加強對重點工作的效能監察和政務督查，確保政令暢通。
堅持廉潔從政，努力建設清廉政府。認真落實廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系建設。加大行政監察和審計監督力度，強化行政權力運行的制約和監督。大力開展節約型機關創建活動，嚴格控制公務支出，努力降低行政運行成本。加大對政府重大投資項目的事前、事中、事後監督評審、跟蹤問效，確保權力公開、公正、透明運行。
