葉劍[基層檢察工作的拓荒者]

個人信息：

2012年，葉劍被評為諸暨市“身邊的道德典型—文明執法楷模”；楓橋檢察室被紹興市檢察院授予集體三等功，並獲得了紹興市“優秀政法基層單位”的榮譽稱號。“三位一體”的工作模式還得到了高檢院檢察長曹建明的肯定和批示。

個人經歷：

2010年7月，諸暨市檢察院在楓橋鎮設立了首個鄉鎮檢察室，葉劍被下派到楓橋檢察室主持工作，從到檢察室上班的那天起，葉劍就下決心要挑好在基層檢察環節創新“楓橋經驗”的這副擔子。

萬事開頭難。工作伊始，葉劍和他的同事們一道深入鎮鄉政府、基層“七站八所”，走村串戶，宣傳檢察職能，了解社情民意，拓展監督渠道，“零距離”傾聽民眾訴求。

兩年多來，楓橋檢察室工作經歷了從無到有，到制度創建、工作銜接，進而打開工作局面的過程。由於葉劍在工作中注重溝通交流的方式、方法，工作很快融入當地，為當地老百姓所接受和認同，檢察室的影響和作用得到了有效發揮，較好地實現了檢察工作與村務監督、鄉鎮綜治，地方平安和法治建設的有效對接。

針對基層工作實際，葉劍在轄內5個鎮鄉分別設立檢察聯絡站，在80個行政村聘任了檢察聯絡員，一個以檢察室為核心、鎮鄉檢察聯絡站為平台、行政村檢察聯絡員為觸點的“三位一體”工作格局得以形成，使檢察工作觸點更深、服務更廣，與民眾更貼心。

配套“三位一體”工作架構，葉劍還建立了相對不訴案件的前置調查、後期跟蹤幫教、社區矯正等一系列工作機制，還聯合鎮鄉黨委、政府開展農村職務犯罪預防工作；把工作區域內“七站八所”的執法活動納入監督視野，實施信訪跟蹤，堅持有案必查，促進基層站所依法行政，消除了檢察監督的“盲區”，維護了基層民眾的切身利益。

《職務犯罪風險提醒函》就是其中的一項創新舉措。通過口頭提醒或書面致函，及時提醒或者警示鎮鄉黨政部門、基層站辦庭所、行政村、社區等基層組織及其工作人員存在的職務犯罪苗頭性、傾向性問題或者制度上存在的漏洞，促使他們自查自糾，從而預防和減少違法犯罪的發生。

去年10月，葉劍和他的同事在西奕村走訪民眾時，發現一處煤石堆場占用9畝多農田，附近的村民飽受煤灰和噪音的困擾，但楓橋國土資源管理中心卻沒有採取有效措施予以制止。

回到檢察室，葉劍將詳細開列了提醒對象、主要事由、涉嫌風險、法律規定和風險等級等多項內容的《提醒函》送達楓橋鎮國土所。國土所迅速成立特偵組，進行調查並做出相關處理，煤石堆隨後就被全部清理完畢。

堆了幾年的煤石堆終於清理掉了，家距煤石堆不到50米的村民老周一臉的高興。

“只有深刻體察社情民意，深刻領會檢察室工作的意義，安心紮根基層、耐心對待民眾、用心處理工作，才能做好基層檢察工作。”葉劍對他的同事說。

為形成化解信訪矛盾、維護地方穩定的工作合力，葉劍主動將檢察室化解社會矛盾工作融入到地方維穩格局之中，以解黨委、政府之難，消信訪民眾之憂。

2010年12月，家住新降霞村的楊某與隔壁鄰居黃某、王某夫婦為了一堵圍牆，雙方發生爭執，造成王某重傷、黃某輕傷。案發當天，葉劍與他的同事一起趕到趙家派出所和新降霞村了解情況，並聯繫王某娘家的檢察聯絡員，千方百計做好王某娘家人的情緒穩定工作。

案件到審查起訴環節後，黃某及其家屬向諸暨市檢察院提出了調解的申請，檢察室綜合分析後認為本案有調解的必要性和可能性，便會同當地綜治中心、司法所、派出所和新降霞村的村幹部、檢察聯絡員共同開展調解工作，最終達成了和解協定。

“請檢察官放心，我們兩家已經和好如初了，前些日子我還去喝了小黃的喜酒呢。”葉劍在對案件進行回訪時，被判緩刑的楊某握著他的手說。

在老百姓眼裡，基層檢察室的設立無異於檢察院下鄉來主持公道的，是正義和公平的化身。老百姓喜歡把大大小小包括不屬於檢察室管轄的事情到檢察室來反映，把其它部門解決不了的問題也向葉劍和他的同事們傾訴，請求幫助。

面對老百姓的信任，葉劍除了耐心細緻地做好解說工作外，為讓老百姓反映的問題能得到及時的解決，葉劍和同事們製作了《信訪信息通報》，及時將這些信訪問題通報給信訪人所在的鎮鄉領導、綜治中心，便於得到妥善處理。