（一）本預案為興義市建設局指導本行政區域內大型公共建築、危舊房屋及在建工程等施工活動中，雪凝天氣發生重大安全事故應急處理工作的基本程式和組織原則。
（二）本預案適用於雪凝天氣下危舊房屋倒塌及在建工程施工的應急處理。
（三）本預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同，救人第一、快速反應、屬地保障，科學決斷、有效處置、確保全全的原則。
二、工作機制
在市政府統一領導下，我局對各建築業企業建立和完善建築工程重大安全事故應急體系和應急預案以及實施進行指導、協調和監督；各建築業企業應根據我局制定的應急預案原則，制定本單位安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員。
三、應急組織體系與職責
（一）市建設局的應急組織與職責
市建設局成立興義市建設工程雪凝天氣應急救援領導小組。組長由建設局局長擔任，副組長由建設局分管副局長、事故發生地的鎮長（街道辦主任）擔任，成員由局建管站、質監站、安監站主要負責人擔任。
主要職責：
（1）擬定興義市雪凝天氣下建設工程雪凝天氣應急工作制度，指導建立和完善應急組織體系和應急預案；
（2）及時了解掌握雪凝天氣下建設工程事故情況，及時向市人民政府和上級建設行政主管部門報告事故情況；
（3）發生雪凝天氣下建設工程安全事故時，在事故前線全面負責應急救援救護和善後處理的組織指揮及監督協調工作；與市指揮中心保持密切聯繫並接收指令，隨時報告事故現場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援；
（4）事故應急處理工作結束後，負責召集有關部門、單位對事故發生原因進行調查分析，對事故的應急處理情況進行總結，並寫出書面報告上報市政府、州建設局；
（5）組織開展事故應急救援技術研究、應急知識宣傳教育工作。
（二）建築業施工企業的應急組織與職責
1、施工企業應根據國家有關法律法規的規定和建設行政主管部門制定的應急救援預案（適用範圍為四級及以上安全事故），建立本單位雪凝天氣下安全生產事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向建設行政主管部門報告事故情況。
2、工程項目部應根據建設行政主管部門和本企業制定的應急救援預案，結合工程特點制定應急預案，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向建設行政主管部門報告事故情況。
工程項目部雪凝天氣下施工安全事故應急救援預案由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯合承包的，由承包各方共同編制。
3、工程項目部雪凝天氣下施工安全事故應急救援預案應包括如下內容：
（1）建築工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期；
（2）建築施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；
（3）施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯繫電話等；
（4）事故報告聯繫電話，包括項目安全監督員及建設局聯繫電話；
（5）救援器材、設備的配備；
（6）安全事故救護單位。包括建築工程所在鎮（街道）醫療救護中心、醫院的名稱、電話，行駛路線等。
四、應急準備
（一）搶險救災隊伍
實行施工總承包的，由總承包單位統一成立建築工程生產安全事故應急救援組織，總承包單位和分包單位按照應急救援預案和分工，配備應急救援人員和救援器材、設備。
各施工企業為事故發生工地的搶險救災單位，各施工企業應按要求建立事故應急救援組織，由企業經理或主管安全工作的副經理為負責人，由企業質安部門參加，成立搶險救災隊伍。
市建設局商請市屬盤江建築公司、興義市建築公司、興義市第二建築公司、興義市鄉鎮建築公司為應急搶險救災後備單位，組織有關專業人員和機械設備，成立機動搶險隊伍，負責事故發生的施工企業、工程建設（使用）單位不能獨立完成的搶險救災工作。機動搶險隊伍救援時所產生的費用由事故責任單位承擔。
（二）應急搶險救援工作需多部門配合的，應在市政府統一領導下，及時與市指揮中心保持密切聯繫，與安監、公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。
（三）工程項目部雪凝天氣下施工安全事故應急救援預案應當告知施工班組、現場施工作業人員。施工期間，其內容應當在施工現場顯著位置予以公布。
五、應急處置辦法
1、發生雪凝天氣下建設工程安全事故，施工企業、監理企業及有關目擊人員必須立即報告市建設局或工程項目安全監督員，市建設局應報告市政府辦公室和州建設局辦公室。
2、事故發生企業的主要負責人、市建設工程雪凝天氣安全事故應急救援領導小組成員應在事故首發第一時間趕赴事故現場，按照本應急處理實施預案指揮處置，組織救援救護，同時將情況及時報告上級政府和上級有關部門。
3、事故發生企業必須迅速疏散人員，如實向應急救援領導小組報告事故發生原因，並堵塞危險源。
4、發生雪凝天氣下建設工程安全事故後，應急救援領導小組成員應立即趕赴現場組織搶救人員，防止事故擴大。
5、事故發生企業無力承擔救援工作時，應急救援領導小組應立即調動機動搶險隊伍，必要時向市指揮中心請求予以增援。
6、事故發生單位、市建設局和當地政府要積極妥善做好受災人員的善後工作，事故發生單位解決受災人員及其家屬的吃、穿、住等問題。
7、根據市應急預案的規定，發生重大建築安全事故由市政府新聞辦公室負責統一對外新聞發布工作。 興義市建設工程安全質量監督站 二〇〇八年一月二十九日
