內容簡介
本書的主要內容包括以下幾個方面。
（1）中美科技合作與中美關係。重點介紹中美科技合作機制在中美 雙邊機制中的地位與作用，以及對中美關係的推動作用。
（2）美國國家創新戰略。介紹美國創新體系、創新環境的特色與優 勢、近10年美國創新戰略的變化趨勢及最新內容等。
（3）美國創新戰略對華意圖。分析美國聯邦政府為實現其創新戰 略，在對華創新合作中的具體做法和真實戰略意圖。報告認為，美國雖 有推動中美關係良性發展的考慮和務實合作的一面，但更多的是遏制、 防範中國崛起及攫取更多經濟利益的意圖。
（4）美國各州對華創新合作。梳理美國地方對華關係，尤其是經貿 關係現狀，以及它們積極發展對華關係的意圖。
（5）加強中美創新合作的對策建議。 附錄是美國50個州的概況及對華關係簡介。
作者簡介
趙剛，清華大學博士後，科技部中國科學技術發展戰略研究院研究員、博士，史丹福大學訪問學者，美國國務院國際訪問學者，亞洲基金會田長霖基金訪問學者。主要研究領域：地緣戰略與國家安全、能源戰略、科技外交、科技與創新政策等。他提出的地緣科技學理論在國內外學術界產生了廣泛的影響。曾主持多項國家級和省部級科研課題。發表文章百餘篇，著有《地緣科技學》《地緣科技學與國家安全》《科技外交的理論與實踐》《國家軟實力》《低碳經濟報告》等著作。譯著有《石油戰爭》《精仿危機》等。
簡評
黨的十八大以來，習近平同志把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。本書對更好地實施創新驅動發展戰略具有一定的借鑑意義。
前言
中美關係在發展過程中，各種雙邊機制發揮了極其重要的作用。迄
今為止，兩國共建立了60多種內容、形式各異的雙邊交流合作機制，中 美科技合作機制就是其中最重要的一種。自中美建交起，兩國即開展 了科技領域的交流與合作，並取得豐碩成果。30多年來，兩國科技關係 相對平穩發展，不僅未受到兩國政治、軍事關係波動的嚴重衝擊，還 扮演了中美關係“穩定器”的角色。21世紀以來，兩國均注重提高本國 的創新能力，相繼推出各自的國家創新戰略，中美在一定程度上形成 了“創新競爭”。鑒於此，近年來中美在原有科技合作基礎上新增加 了“創新對話”機制，以加強兩國在科技創新領域的對話與合作。而 且自兩國推出國家層級的“戰略與經濟對話”機制後，中美科技創新 合作也被納入“戰略與經濟對話”框架，充分表明了創新合作在中美 關係中的重要性。
另一方面，近年隨著中美關係的深入發展，兩國地方之間的經貿往 來，及其他方面的交流日益活躍。已有超過半數的州在中國設有各種類 型的代表處，以促進本州對華關係。在中美創新合作過程中，美國各州 也積極參與，發揮了一定作用。但州政府與聯邦政府在其中的角色與作 用存在較大差異。因此，梳理美國各州對華關係現狀，了解它們的需求 及在中美創新合作中與美國聯邦政府在政策、作用上的異同，對我國有 的放矢、更好地推動中美創新合作，進而推動中美關係發展有極為重要的意義。這是本書的研究意義所在。
本書的主要內容包括以下幾個方面。
（1）中美科技合作與中美關係。重點介紹中美科技合作機制在中美 雙邊機制中的地位與作用，以及對中美關係的推動作用。
（2）美國國家創新戰略。介紹美國創新體系、創新環境的特色與優 勢、近10年美國創新戰略的變化趨勢及最新內容等。
（3）美國創新戰略對華意圖。分析美國聯邦政府為實現其創新戰 略，在對華創新合作中的具體做法和真實戰略意圖。報告認為，美國雖 有推動中美關係良性發展的考慮和務實合作的一面，但更多的是遏制、 防範中國崛起及攫取更多經濟利益的意圖。
（4）美國各州對華創新合作。梳理美國地方對華關係，尤其是經貿 關係現狀，以及它們積極發展對華關係的意圖。
（5）加強中美創新合作的對策建議。 附錄是美國50個州的概況及對華關係簡介。
關於美國聯邦政府與各州政府在對華創新合作中的差異，本書的主 要結論如下。
從美國國內角度來講，美國聯邦政府（行政部門及國會）與州政府 有明確的權力劃分，聯邦政府是美國創新體系的主角之一，負責制定美 國創新戰略，制定與創新相關的法律等；地方各州政府一般只負責處理 本州民生事務，不具有制定全國性創新戰略的許可權，各州一般沒有、也 不需要制定州創新戰略。
從對外角度講，聯邦政府與州政府存在四大不同：
（1）地位許可權不同。美國聯邦政府是中美創新對話的主角，州政府 至多只是配角。而且各州對華交流與合作都必須遵守相關聯邦政策和法律，如對華高技術出口管制政策。州政府的決策只能代表本州，不僅對 其他州無約束力，更談不上在聯邦範圍內有約束力。
（2）交往對象不同。只有美國聯邦政府有權代表美國進行外交活 動。根據外交對等原則，聯邦政府的交往對象只能是中國中央政府，州 政府合作對象大多是中國省級政府。
（3）關注點不同。美國聯邦政府作為全美國的代表，其考慮問題的 出發點、落腳點基本都是在國家或國際層面，根本目的是維護美國的國 家利益。而美國各州政府更多考慮的是如何發展本州經濟、拉動就業， 一般無須考慮國家層面的議題，具體到對華關係上，主要關注如何增加 出口、招商引資。
（4）作用不同。美國州政府更多起的是中美關係潤滑劑的作用。而 美國聯邦政府從國家層面處理兩國關係時，經常會被政治因素所困。
目錄
第一章 中美科技合作與中美關係 / 001
第一節 中美雙邊合作機制 / 002
第二節 中美科技創新合作機制 / 008
第二章 美國國家創新戰略 / 019
第一節 美國政治體系 / 020
第二節 美國國家創新體系 / 023
第三節 近十年美國創新戰略的新變化 / 036
第三章 美國創新戰略對華意圖 / 043
第一節 中美新能源合作——互利共贏 / 045
第二節 保護智慧財產權——確保美國科技優勢 / 060
第三節 高技術出口管制——遏制中國崛起 / 068
第四節 阻擊中國自主創新——攫取經濟利益 / 075
第五節 嚴打中國“商業間諜”、限制投資併購——過度防範 / 080
第四章 美國各州對華創新合作 / 093
第一節 州政府與聯邦政府在對華創新合作中的異同 / 095
第二節 美國各州對華關係 / 101
第三節 中美地方交流機制 / 105
第五章 對策建議 / 123
附錄： 美國50州概況及對華關係 / 131
一、阿拉巴馬州 / 132
二、阿拉斯加州 / 135
三、亞利桑那州 / 139
四、阿肯色州 / 143
五、加利福尼亞州 / 146
六、科羅拉多州 / 150
七、康乃狄克州 / 153
八、德拉瓦州 / 156
九、佛羅里達州 / 159
十、喬治亞州 / 162
十一、夏威夷州 / 166
十二、愛達荷州 / 169
十三、伊利諾州 / 172
十四、印第安納州 / 176
十五、愛荷華州 / 180
十六、堪薩斯州 / 184
十七、肯塔基州 / 188
十八、路易斯安那州 / 191
十九、緬因州 / 194
二十、馬里蘭州 / 197
二十一、麻薩諸塞州 / 200
二十二、密西根州 / 204
二十三、明尼蘇達州 / 208
二十四、密西西比州 / 211
二十五、密蘇里州 / 214
二十六、蒙大拿州 / 217
二十七、內布拉斯加州 / 220
二十八、內華達州 / 223
二十九、新罕布夏州 / 226
三十、新澤西州 / 229
三十一、新墨西哥州 / 232
三十二、紐約州 / 235
三十三、北卡羅來納州 / 238
三十四、北達科他州 / 242
三十五、俄亥俄州 / 245
三十六、俄克拉荷馬州 / 248
三十七、俄勒岡州 / 251
三十八、賓夕法尼亞州 / 254
三十九、羅得島州 / 257
四十、南卡羅來納州 / 260
四十一、南達科他州 / 264
四十二、田納西州 / 267
四十三、德克薩斯州 / 270
四十四、猶他州 / 273
四十五、佛蒙特州 / 277
四十六、維吉尼亞州 / 281
四十七、華盛頓州 / 285
四十八、西維吉尼亞州 / 289
四十九、威斯康星州 / 292
五十、懷俄明州 / 295
後記 / 299
