指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，努力加強老齡事業的基礎工作，進一步摸清中國城鄉老年人生活狀況和養老服務需求，為黨中央、國務院和各級黨委政府統籌制定應對人口老齡化戰略、規劃和政策提供科學支撐，為編制《國民經濟和社會發展“十三五”規劃》、《中國老齡事業發展“十三五”規劃》和全國老齡委成員單位制定“十三五”專項規劃提供基礎數據支持，為全面促進中國特色老齡事業發展打下堅實基礎。
內容與方式
第四次調查緊緊圍繞老年人生活狀況和養老服務需求，重點了解城鄉老年人健康、照料護理服務、家庭、經濟、社會參與、維權意識與行動、宜居環境以及精神文化生活等方面的狀況。調查採取入戶訪談和調查問卷收集數據，主要以滿足全國代表性需要而抽取樣本。調查問卷分為個人問卷和社區問卷。
對象、範圍
第四次調查對象為居住在中華人民共和國境內的（不包括台灣省、香港特別行政區和澳門特別行政區）60周歲及以上的中國公民。調查範圍為全國各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團，涉及466個縣（區），1864個鄉鎮（街道）（每個抽中的縣（區）抽4個鄉鎮（街道）），7456個村（居）委會（每個抽中的鄉鎮（街道）抽4個村（居）委會），首次實現覆蓋全國範圍的調查目標。調查樣本規模為22.368萬（總抽樣比約為1‰）。
調查時間安排
第四次調查共持續3年左右時間，2014年做好調查前期準備，2015年組織實施調查，2015年底整理公布主要數據，2016年進行數據深度開發。以2015年8月1日零時為調查標準時點，持續一個月。調查工作主要分三個階段:
準備階段(2014年3月1日至2015年7月31日):做好第四次調查的各項基礎準備工作，包括組建專家隊伍、制定抽樣實施方案、設計調查問卷；進行試調查，修訂調查問卷，編寫調查員手冊；印製調查問卷及調查員手冊等資料；召開第四次調查工作部署會議；各地各級老齡辦選拔、培訓督導員。
調查階段(2015年8月1日至8月31日):以各省、自治區、直轄市、計畫單列市、新疆生產建設兵團為單位開展入戶調查工作。同時，全國老齡辦將組織調查督導組赴各地進行調查督導工作。
分析階段(2015年9月1日至2016年12月30日): 調查問卷錄入、初步匯總主要數據，撰寫數據發布報告；經全國老齡辦批准後，全國及各地可以公開發布或使用相關的統計結果；全國老齡辦將組織有關部門、高校和研究機構對調查數據進行研究開發，形成專題研究報告。
組織領導
第四次調查在全國老齡委領導下，由全國老齡辦主辦，全國31個省級老齡辦協辦，中國老齡科學研究中心負責技術保障工作，被抽中的縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）委會承擔具體工作。
為加強第四次調查的組織領導，成立第四次調查工作領導小組，由全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國任組長，全國老齡辦常務副主任王建軍擔任常務副組長，民政部社會福利和慈善事業促進司司長俞建良、民政部規劃財務司司長徐立、財政部社會保障司副司長秦斌、全國老齡辦副主任吳玉韶擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在全國老齡辦。
工作要求
(一)加強組織領導。各地老齡、民政、財政部門要高度重視，加強領導，把這項工作擺上議事日程。各省、自治區、直轄市、計畫單列市、新疆生產建設兵團和被抽中的市、縣 (區)老齡辦要成立調查組織領導機構，負責本地的調查組織實施工作，按照調查實施方案要求，認真做好本地區的組織實施工作。
(二)保障調查經費。各地各級財政部門要根據調查工作需要，將調查經費列入同級預算予以保障。
(三)充分利用基層和社會力量。要充分發揮老齡、民政工作組織網路和社區基層組織的本地優勢，調動民政助理員、基層老年人協會骨幹、社區幹部及社會工作者、志願者等積極參與，統一組織，形成合力，做好調查工作。
(四)做好調查宣傳工作。各地老齡、民政部門要積極開展調查宣傳工作，宣傳調查的意義與作用，努力擴大調查的社會影響力，增強全社會人口老齡化國情意識。
(五)做好調查培訓工作。調查培訓工作關係到調查的質量，是調查成敗的關鍵。各地老齡辦務必認真選拔調查督導員、訪問員，組織好培訓工作。
(六)做好調查成果轉化工作。各地老齡、民政部門要充分利用調查數據，為各級黨委政府統籌制定應對人口老齡化的戰略、規劃和政策提供科學支撐，為制定本省、自治區、直轄市的老齡事業發展“十三五”規劃提供基礎數據支持。同時，要充分利用調查數據和成果，建立和完善老齡統計制度。
（七）做好聯絡工作。請各省級老齡辦對抽樣名單進行核對，無誤後通知抽中地區做好調查準備，同時請各省級老齡辦確定1名調查主管處室負責人為聯絡員，請抽中區縣確定1名業務骨幹為聯絡員，並於2015年1月31日前將省縣兩級聯絡員名單（所在單位、姓名、職務、聯繫電話、聯繫地址、郵政編碼、電子信箱）報第四次抽樣調查領導小組辦公室。
調查範圍
根據全國老齡辦、民政部、財政部《關於開展第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查的通知》，這次調查抽取全國各省、自治區、直轄市的466個縣(區、市)為調查單位，名單如下：
北京市(7個區縣)：
朝陽區、東城區、房山區、豐臺區、海淀區、順義區、西城區。
天津市(4個區縣)：
濱海新區、紅橋區、南開區、武清區。
河北省(23個區縣)：
高陽縣(保定市)、淶水縣(保定市)、淶源縣(保定市)、滿城縣(保定市)、清苑縣(保定市)、新市區(保定市)、河間市(滄州市)、承德縣(承德市)、隆化縣(承德市)、圍場滿族蒙古族自治縣(承德市)、曲周縣(邯鄲市)、武安市(邯鄲市)、安平縣(衡水市)、景縣(衡水市)、霸州市(廊坊市)、大城縣(廊坊市)、永清縣(廊坊市)、昌黎縣(秦皇島市)、正定縣(石家莊市)、豐潤區(唐山市)、內邱縣(邢台市)、寧晉縣(邢台市)、宣化區(張家口市)。
山西省(11個區縣)：
大同縣(大同市)、陽高縣(大同市)、洪洞縣(臨汾市)、文水縣(呂梁市)、平魯區(朔州市)、平定縣(陽泉市)、臨猗縣(運城市)、芮城縣(運城市)、萬榮縣(運城市)、聞喜縣(運城市)、城區(長治市)。
內蒙古自治區(7個區縣)：
臨河區(巴彥淖爾市)、青山區(包頭市)、寧城縣(赤峰市)、回民區(呼和浩特市)、阿榮旗(呼倫貝爾市)、扎蘭屯市(呼倫貝爾市)、扎魯特旗(通遼市)。
遼寧省(18個區縣)：
立山區(鞍山市)、岫巖滿族自治縣(鞍山市)、建平縣(朝陽市)、喀喇沁左翼蒙古族自治縣(朝陽市)、凌源市(朝陽市)、雙塔區(朝陽市)、金州區(大連市)、沙河口區(大連市)、阜新蒙古族自治縣(阜新市)、興城市(葫蘆島市)、凌河區(錦州市)、燈塔市(遼陽市)、遼陽縣(遼陽市)、盤山縣(盤錦市)、蘇家屯區(瀋陽市)、鐵西區(瀋陽市)、昌圖縣(鐵嶺市)、調兵山市(鐵嶺市)。
吉林省(9個區縣)：
洮北區(白城市)、龍潭區(吉林市)、梨樹縣(四平市)、扶餘市(松原市)、輝南縣(通化市)、柳河縣(通化市)、梅河口市(通化市)、德惠市(長春市)、綠園區(長春市)。
黑龍江省(12個區縣)：
讓胡路區(大慶市)、肇源縣(大慶市)、阿城區(哈爾濱市)、賓縣(哈爾濱市)、南崗區(哈爾濱市)、尚志市(哈爾濱市)、綏濱縣(鶴崗市)、富錦市(佳木斯市)、克東縣(齊齊哈爾市)、龍沙區(齊齊哈爾市)、依安縣(齊齊哈爾市)、安達市(綏化市)。
上海市(9個區縣)：
寶山區、奉賢區、虹口區、黃浦區、閔行區、浦東新區、普陀區、楊浦區、崇明縣。
江蘇省(33個區縣)：
溧陽市(常州市)、淮陰區(淮安市)、金湖縣(淮安市)、盱眙縣(淮安市)、高淳區(南京市)、六合區(南京市)、浦口區(南京市)、啟東市(南通市)、如東縣(南通市)、如皋市(南通市)、通州區(南通市)、常熟市(蘇州市)、姑蘇區(蘇州市)、崑山市(蘇州市)、太倉市(蘇州市)、吳中區(蘇州市)、張家港市(蘇州市)、海陵區(泰州市)、姜堰區(泰州市)、泰興市(泰州市)、興化市(泰州市)、北塘區(無錫市)、江陰市(無錫市)、沭陽縣(宿遷市)、泗陽縣(宿遷市)、豐縣(徐州市)、沛縣(徐州市)、濱海縣(鹽城市)、大豐市(鹽城市)、東台市(鹽城市)、亭湖區(鹽城市)、邗江區(揚州市)、江都區(揚州市)。
浙江省(20個區縣)：
淳安縣(杭州市)、建德市(杭州市)、江乾區(杭州市)、臨安市(杭州市)、蕭山區(杭州市)、海寧市(嘉興市)、海鹽縣(嘉興市)、嘉善縣(嘉興市)、南湖區(嘉興市)、平湖市(嘉興市)、蘭谿市(金華市)、武義縣(金華市)、慈谿市(寧波市)、寧海縣(寧波市)、常山縣(衢州市)、柯橋區(紹興市)、上虞區(紹興市)、越城區(紹興市)、諸暨市(紹興市)、椒江區(台州市)。
安徽省(24個區縣)：
太湖縣(安慶市)、桐城市(安慶市)、望江縣(安慶市)、固鎮縣(蚌埠市)、龍子湖區(蚌埠市)、譙城區(亳州市)、東至縣(池州市)、定遠縣(滁州市)、鳳陽縣(滁州市)、琅琊區(滁州市)、明光市(滁州市)、天長市(滁州市)、阜南縣(阜陽市)、臨泉縣(阜陽市)、太和縣(阜陽市)、潁東區(阜陽市)、潁上縣(阜陽市)、肥東縣(合肥市)、廬陽區(合肥市)、瑤海區(合肥市)、金寨縣(六安市)、裕安區(六安市)、碭山縣(宿州市)、埇橋區(宿州市)。
福建省(11個區縣)：
晉安區(福州市)、閩侯縣(福州市)、台江區(福州市)、延平區(南平市)、涵江區(莆田市)、荔城區(莆田市)、德化縣(泉州市)、鯉城區(泉州市)、思明區(廈門市)、漳浦縣(漳州市)、詔安縣(漳州市)。
江西省(13個區縣)：
南城縣(撫州市)、贛縣(贛州市)、吉水縣(吉安市)、遂川縣(吉安市)、樂平市(景德鎮市)、都昌縣(九江市)、瑞昌市(九江市)、修水縣(九江市)、青山湖區(南昌市)、西湖區(南昌市)、蘆溪縣(萍鄉市)、湘東區(萍鄉市)、袁州區(宜春市)。
山東省(37個區縣)：
濱城區(濱州市)、博興縣(濱州市)、惠民縣(濱州市)、武城縣(德州市)、東營區(東營市)、成武縣(菏澤市)、定陶縣(菏澤市)、東明縣(菏澤市)、牡丹區(菏澤市)、嘉祥縣(濟寧市)、萊城區(萊蕪市)、費縣(臨沂市)、莒南縣(臨沂市)、蘭山區(臨沂市)、羅莊區(臨沂市)、郯城縣(臨沂市)、城陽區(青島市)、黃島區(青島市)、即墨市(青島市)、膠州市(青島市)、萊西市(青島市)、平度市(青島市)、市南區(青島市)、莒縣(日照市)、五蓮縣(日照市)、新泰市(泰安市)、環翠區(威海市)、榮成市(威海市)、安丘市(濰坊市)、諸城市(濰坊市)、牟平區(煙臺市)、蓬萊市(煙臺市)、棲霞市(煙臺市)、山亭區(棗莊市)、滕州市(棗莊市)、沂源縣(淄博市)、張店區(淄博市)。
河南省(31個區縣)：
林州市(安陽市)、內黃縣(安陽市)、修武縣(焦作市)、蘭考縣(開封市)、杞縣(開封市)、通許縣(開封市)、洛龍區(洛陽市)、洛寧縣(洛陽市)、鄧州市(南陽市)、南召縣(南陽市)、內鄉縣(南陽市)、新野縣(南陽市)、鎮平縣(南陽市)、寶豐縣(平頂山市)、葉縣(平頂山市)、永城市(商丘市)、柘城縣(商丘市)、汝州市(省直轄縣級行政區劃)、羅山縣(信陽市)、平橋區(信陽市)、溮河區(信陽市)、魏都區(許昌市)、許昌縣(許昌市)、鄢陵縣(許昌市)、中原區(鄭州市)、商水縣(周口市)、太康縣(周口市)、西華縣(周口市)、項城市(周口市)、確山縣(駐馬店市)、正陽縣(駐馬店市)。
湖北省(20個區縣)：
鄂城區(鄂州市)、恩施市(恩施土家族苗族自治州)、紅安縣(黃岡市)、大冶市(黃石市)、鍾祥市(荊門市)、洪湖市(荊州市)、沙市區(荊州市)、天門市(省直轄縣級行政區劃)、張灣區(十堰市)、東西湖區(武漢市)、江岸區(武漢市)、礄口區(武漢市)、武昌區(武漢市)、安陸市(孝感市)、大悟縣(孝感市)、應城市(孝感市)、當陽市(宜昌市)、夷陵區(宜昌市)、宜都市(宜昌市)、長陽土家族自治縣(宜昌市)。
湖南省(25個區縣)：
澧縣(常德市)、石門縣(常德市)、桃源縣(常德市)、桂陽縣(郴州市)、永興縣(郴州市)、耒陽市(衡陽市)、祁東縣(衡陽市)、辰谿縣(懷化市)、漣源市(婁底市)、婁星區(婁底市)、新化縣(婁底市)、洞口縣(邵陽市)、雙清區(邵陽市)、花垣縣(湘西土家族苗族自治州)、龍山縣(湘西土家族苗族自治州)、赫山區(益陽市)、沅江市(益陽市)、寧遠縣(永州市)、臨湘市(岳陽市)、汨羅市(岳陽市)、寧鄉縣(長沙市)、望城縣(長沙市)、雨花區(長沙市)、嶽麓區(長沙市)、茶陵縣(株洲市)。
廣東省(28個區縣)：
潮安區(潮州市)、湘橋區(潮州市)、市轄區(東莞市)、南海區(佛山市)、順德區(佛山市)、番禺區(廣州市)、天河區(廣州市)、東源縣(河源市)、和平縣(河源市)、台山市(江門市)、揭東區(揭陽市)、電白縣(茂名市)、茂南區(茂名市)、信宜市(茂名市)、大埔縣(梅州市)、豐順縣(梅州市)、佛岡縣(清遠市)、連州市(清遠市)、澄海區(汕頭市)、樂昌市(韶關市)、江城區(陽江市)、陽西縣(陽江市)、羅定市(雲浮市)、新興縣(雲浮市)、赤坎區(湛江市)、雷州市(湛江市)、徐聞縣(湛江市)、市轄區(中山市)。
廣西壯族自治區(17個區縣)：
德保縣(百色市)、合浦縣(北海市)、桂平市(貴港市)、平南縣(貴港市)、荔浦縣(桂林市)、臨桂區(桂林市)、鐘山縣(賀州市)、柳江縣(柳州市)、鹿寨縣(柳州市)、江南區(南寧市)、隆安縣(南寧市)、邕寧區(南寧市)、欽北區(欽州市)、岑溪市(梧州市)、蒙山縣(梧州市)、萬秀區(梧州市)、興業縣(玉林市)。
海南省(3個區縣)：
澄邁縣(省直轄縣級行政區劃)、樂東黎族自治縣(省直轄縣級行政區劃)、文昌市(省直轄縣級行政區劃)。
重慶市(13個區縣)：
涪陵區、合川區、江津區、南岸區、萬州區、永川區、長壽區、豐都縣、銅梁縣、潼南縣、秀山土家族苗族自治縣、雲陽縣、忠縣。
四川省(34個區縣)：
通江縣(巴中市)、成華區(成都市)、金堂縣(成都市)、雙流縣(成都市)、溫江區(成都市)、武侯區(成都市)、開江縣(達州市)、萬源市(達州市)、中江縣(德陽市)、廣安區(廣安市)、鄰水縣(廣安市)、利州區(廣元市)、峨眉山市(樂山市)、古藺縣(瀘州市)、合江縣(瀘州市)、仁壽縣(眉山市)、涪城區(綿陽市)、江油市(綿陽市)、三台縣(綿陽市)、鹽亭縣(綿陽市)、遊仙區(綿陽市)、高坪區(南充市)、閬中市(南充市)、蓬安縣(南充市)、市中區(內江市)、仁和區(攀枝花市)、滎經縣(雅安市)、翠屏區(宜賓市)、興文縣(宜賓市)、安岳縣(資陽市)、簡陽市(資陽市)、雁江區(資陽市)、大安區(自貢市)、富順縣(自貢市)。
貴州省(12個區縣)：
西秀區(安順市)、金沙縣(畢節市)、花溪區(貴陽市)、息烽縣(貴陽市)、水城縣(六盤水市)、黎平縣(黔東南苗族侗族自治州)、三都水族自治縣(黔南布依族苗族自治州)、松桃苗族自治縣(銅仁市)、印江土家族苗族自治縣(銅仁市)、匯川區(遵義市)、仁懷市(遵義市)、習水縣(遵義市)。
雲南省(14個區縣)：
施甸縣(保山市)、劍川縣(大理白族自治州)、彌渡縣(大理白族自治州)、雲龍(大理白族自治州)、箇舊市(紅河哈尼族彝族自治州)、瀘西縣(紅河哈尼族彝族自治州)、祿勸彝族苗族自治縣(昆明市)、麒麟區(曲靖市)、廣南縣(文山壯族苗族自治州)、丘北縣(文山壯族苗族自治州)、紅塔區(玉溪市)、通海縣(玉溪市)、鹽津縣(昭通市)、彝良縣(昭通市)。
西藏自治區(2個區縣)：
堆龍德慶縣(拉薩市)、南木林縣(日喀則地區)。
陝西省(12個區縣)：
白河縣(安康市)、金台區(寶雞市)、城固縣(漢中市)、漢台區(漢中市)、略陽縣(漢中市)、勉縣(漢中市)、未央區(西安市)、新城區(西安市)、涇陽縣(鹹陽市)、乾縣(鹹陽市)、秦都區(鹹陽市)、榆陽區(榆林市)。
甘肅省(8個區縣)：
臨洮縣(定西市)、通渭縣(定西市)、榆中縣(蘭州市)、康縣(隴南市)、禮縣(隴南市)、正寧縣(慶陽市)、甘谷縣(天水市)、秦安縣(天水市)。
青海省(2個區縣)：
城西區(西寧市)、湟中縣(西寧市)。
寧夏回族自治區(2個區縣)：
平羅縣(石嘴山市)、沙坡頭區(中衛市)。
新疆維吾爾自治區(5個區縣)：
莎車縣(喀什地區)、沙灣縣(塔城地區)、鄯善縣(吐魯番地區)、吐魯番市(吐魯番地區)、天山區(烏魯木齊市)。
說明：
1、每個區縣抽取的老年人數統一為480人。
2、新疆生產建設兵團單獨安排抽樣。
