以知識管理為抓手 創建學習型組織
知識管理主要有三方面內容：注重倡導知識共享與學習創新的企業文化活動開展以及相關氛圍營造；知識管理系統為代表的信息技術設施的投入；完善的知識管理組織架構及相關崗位職能配備，以及與之相適應的有助於知識學習共享行為模式形成的相關規章制度的制訂出台。
知識管理和當前提倡的創建學習型組織有相通之處。學習型組織的目標是營造人人學習、終身學習、團隊學習的氛圍，從而提升組織績效、形成組織核心競爭力。而營造全員學習氛圍的最佳手段就是知識管理，知識管理的最終目標，則是要建立一個學習型組織。
一、知識管理破解“學什麼”、“如何學”、“學何用”的問題
如何建設學習型組織，首先應解決“學什麼”、“如何學”以及“學何用”的問題，知識管理作為適應知識經濟時代的管理思想，是打開知識之門，創建學習型組織的金鑰匙。
（一）構建和“學什麼”相關的知識庫
《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》要求“組織黨員、幹部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。”可見學習內容的博大精深、意義深遠。最近一百年，人類社會發展變化的劇烈和深刻程度超出了以往任何一個時代。特別是20世紀下半葉以來，科學技術迅猛發展，人類正在加速進入資訊時代，知識更新的速度呈幾何級數加快，我們都面臨著知識生命周期短、更新快、數量多的挑戰。面對浩如煙海的知識，每個人的時間精力是有限的。建設一個知識庫，主要提供相關知識的存儲，對現有的散落零亂的知識進行有效的整理、組織和規劃，使知識的獲取、歸類、提取和查找更加方便，就顯得非常必要。
（二）運用知識地圖、專家地圖，實現按需學習
學習型組織理論中一個非常著名的定律：學習速度小於變化速度等於死亡 。可以說，未來惟一持久的競爭優勢是要有能力比你的競爭對手學習得更快。而知識地圖、專家地圖是知識管理系統的知識索引、知識黃頁，通過地圖可以讓使用者非常方便地瀏覽系統中的所有知識，也可以快速地找到相關方面的專家。通過搜尋引擎，知識地圖以知識樹的方式展示知識管理系統內部的知識、文檔分類結構。同時，知識管理系統還有E學院，是人們隨時學習、隨需學習、自主學習的信息化學習平台，可以突破時空限制主動學習，有關職能部門還能根據需要對學習進行管理。
（三）堅持學以致用，注重以業務需要促進學習
學習的目的在於運用。人們曾經說，知識等於力量，但我們現在說不盡然，並不是簡單的有了知識就有了力量，應該是知識加上運用和效果才等於力量。今天，我們把知識套用在工作中，學以致用才叫知識的轉化，學習的有效。知識管理的一個重要建設原則就是業務驅動，認為知識管理系統就是為業務服務的，以業務的高效、便捷、集約為導向。
以寧波檢驗檢疫局為例，該局的知識管理體系建設以質檢知識為核心，對檢驗檢疫所涉及的知識進行梳理分類，按照一定的邏輯思路和方法，對檢驗檢疫知識進行歸類和整理，方便知識存儲與使用。在科學分類的基礎上，通過倡導良好的知識分享文化、創建知識管理制度和激勵保障措施，通過信息技術建設知識庫、知識地圖、知識社區等知識管理體系，有效實現資源的整合和共享，全面提升工作水平。
二、知識管理有助於形成願學、活學和長學的良好局面
當今世界已進入一個以信息資源和知識經濟為典型特徵的高速發展變化的時代。知識的作用越來越重要，越來越為人們所重視，並成為與人力、資本同等重要的組織資源。因此，讓大家願學、活學、長學就顯得尤為重要。
（一） 願學——良好的文化氛圍讓大家願意學
在知識管理建設過程中，要重視分享文化的培育，通過宣傳“在分享中獲取，在互助中進步”、“崇尚知識，共享多贏”的知識管理理念，傳播“學習知識——學得比別人更快；保存知識——讓知識在你手邊；分享知識——讓別人知道你知道；套用知識——讓知識帶來價值；創造知識——用創新成就未來”的理念。通過系列講座、共享平台、互動論壇，組織大討論、大徵文，策劃辯論賽、專題論壇等形式營造重學、愛學、善學、樂學、勤學、深學、精學、研學之風，良好的文化氛圍促使大家願意學。
（二）活學——知識社區提供活學活用的平台
知識社區是繼知識庫、知識地圖之後知識管理三寶中的一寶。知識社區既具有一般論壇的欄目管理、話題管理、帖子管理、精華帖管理、帖子查詢等套用功能，又具有與知識管理密切相關的特色套用功能。知識社區是隱性知識與顯性知識轉化和傳遞的重要場所，也是職工信息交流、問題討論、知識獲取、創造知識的場所之一。在知識社區設計中套用知識評估測量工具，量化的可視化的知識評測加上相應的知識激勵措施會讓大家喜歡知識社區，爭做知識達人，在知識社區平台上用活、活用知識。
（三）長學——建立知識管理戰略規劃，促進終身學習
在知識經濟時代，隨著知識更新越來越快，大多數教科書會很快過時，一個人擁有某種知識的優勢會迅速失去。知識管理體系建設堅持業務驅動原則，只要工作著就套用著系統，因此學習也就一直持續著，可以實現從階段性學習向終身學習轉變，做到“無一時不學，無一處不學，無一事不學”，使工作學習化、學習工作化，使學習和工作相互交融、相互促進。
學習型檢察機關建設的最佳切入點：知識管理
“學習型組織”最初的概念源自於系統動力學創始人佛睿斯特在1965年提出的對未來企業組織形態的一種構想，佛睿斯特的學生聖吉在其研究基礎上又進一步融入了更多整體動態搭配的細節性技術，並將一些新的創造性管理技術結合起來，初步確立了“五項修煉”的概念。經過近10年時間裡對數千家企業進行的研究與輔導試驗，聖吉積累了不少成功的案例和經驗。在20世紀90年代初，聖吉將他們的成果寫成《第五項修煉--學習型組織的藝術與實務》一書，介紹如何創造"學習型組織"的五項修煉，使五項修煉的概念開始被人們廣泛接受。在94年聖吉根據繼續試驗的結果，出版了由大量實際案例和實驗資料所組成的學習型組織實踐指導篇：《第五項修煉II：野外工作記錄》；隨著學習型組織在全球的迅速推廣，聖吉又在99年針對推廣組織學習過程中遇到的問題出版了《變革之舞：學習型組織持續發展面臨的挑戰》，再次突出了學習型組織最本質的特點就是組織學習。與此同時，日本學者野中郁次郎等人從組織形態的另一個研究方向提出了"創造知識的公司"的理論，從而將學習型組織與知識管理整合到了一起，第二代知識管理理論也作為組織學習的一種執行策略而出現。可以說組織學習與知識管理實際上是兩個殊途同歸的方法：組織學習是一種知識創造的過程，是知識管理的一個實踐方法；而知識管理的最終目標，則是要建立一個學習型組織。
雖然學習型組織理論經過了30多年的研究和發展，但真正行之有效的具體實現方法至今仍沒有確定。在中國，特別是在黨政機關內，由於存在著諸如僵化呆板的行政管理制度、重集體目標而輕個人意願的傳統觀念、人與人之間難以溝通的人文環境以及“官本位”殘留思想等多種不利因素的影響，很多所謂建立學習型組織的計畫還只是停留在理論探討和機械化模仿的階段，難以找到有效的實施切入點和推廣方式，無法真正體現學習型組織的建設實效，離實現“系統思考”的目標更是相距甚遠。
綜合來講，“學習型組織”應包括兩個主要特徵：一是所有的成員都能自覺地不斷掌握自己還沒有掌握的新知識；二是每個人掌握的知識都能拿出來，在組織之中、團隊之中進行共享、交流，並在此基礎上創造新的知識。這其中第二點實際上更為重要，因為只有大家都能共享交流知識，才能使整個組織的知識快速增長。學習型組織的關鍵之點在於組織的學習力，而學習力的直接體現就是組織及個人對知識的吸收、套用及創造能力。學習型組織形態的形成條件，就是以知識與學習為基礎的。利用知識管理體系，可以實現對知識的“吸收－套用－創造－傳播”的循環過程，使組織的學習力像滾雪球般不斷發展。由此可見，在這個知識經濟時代中檢察機關要改變舊的體制形態而轉化成為學習型的組織形態，知識管理體系的實施具有關鍵性的意義。有鑒於此，筆者認為，針對檢察機關自身特點和現實社會環境，構建學習型檢察機關工作的最佳切入點應該定位在知識管理上，通過知識管理的實施和推廣，為學習型檢察機關的建設打開一條通路。
一、知識管理的定義及其與檢察機關組織學習的關係
相較於已有非常漫長歷史的知識學，知識管理（KM：Knowledge Management）是一個相當新的學科，僅有十來年的歷史，然而其理論根源卻可溯及哲學、心理學、企業管理、人工智慧、軟體工程、人力資源管理與組織行為等眾多學科，各個理論流派從各自的研究角度對知識管理的定義也有不同描述。美國生產力質量中心對知識管理的定義是“以增強競爭力為目標的識別、獲取、利用知識的戰略和過程。”；英國愛丁堡大學人工智慧所的定義是“一項識別、分析可能的和必須的知識並制定計畫和行動來開發知識資產以實現組織目標的活動。”；KPMG（畢馬威）諮詢公司認為“知識管理是有系統、有組織地運用組織內部知識，以提高績效的辦法”；國內學術界則有學者將知識管理定義為“一種致力於將組織的知識資源轉化為更大生產力、競爭力和創新價值的信息管理理論和方法。”。
從現實情況來看，將知識管理作為構建學習型檢察機關的實施切入點，對於檢察機關學習型組織建設的實際意義有以下幾點：
1、可以有效地減少或避免在建設學習型組織的起步階段受到太多舊體制、舊思想模式的困擾和阻撓，減少起步階段的實施難度。
2、有利於逐步克服傳統機關制度的組織惰性，在檢察機關內部形成良好的學習氛圍和制度，培養對知識自覺學習與共享的氛圍，並以此為基礎構成良性循環，不斷改善組織的人文環境。
3、增加檢察機關整體知識的存量與價值。
4、促進檢察機關內部的知識流通，提升成員獲取及套用知識的效率。
5、促進轉化、套用知識以提升檢察業務工作的績效以及組織整體的競爭力。
6、指導檢察機關知識創新的方向。
7. 提升組織與個人的學習能力；有效發揮檢察幹警的知識套用能力與開發潛能。
8. 有利於形成檢察機關知識創新的文化與價值觀，最終達到順利突破舊體制模式、建立新組織形態的目的。
二、檢察機關知識管理的系統構成
知識管理涉及的知識依其性質可區分為隱性知識(tacit knowledge)與顯性知識(explicit knowledge)兩大類。隱性知識系指難以透過語言及文字等外在形式表達的知識，此類知識高度個人化且難以傳授於人。如偵查人員對偵查線索的主觀判斷、問話人員對犯罪嫌疑人的心理分析與突破、主訴官對庭審進程的把握等等這些由個人所擁有但難以言傳的技術、技巧及思考模式等均屬隱性知識。而顯性知識則相反，系指可透過語言或文字等外在形式明確表達的知識，也就是可以分類編碼的客觀知識，如刑訴法法規條文。知識管理所要做的就是對上述兩種知識的轉化與運用，促使人們的內隱知識外顯化，提高在組織中有效地運用和產生新知識的效能。
從系統結構上來看，檢察機關知識管理的系統構成應包含以下幾個部分：
1、知識庫。包括歸類文檔庫、法律法規庫、通用知識資源、辦案及管理決策支持信息、業務及管理制度規範、辦案及管理的經驗智慧總結、犯罪嫌疑人資料庫等。
2、專家系統。用於提供尋求問題解答和知識共享的渠道、數據挖掘、知識發現等功能。
3、知識交流平台。主要包括網路信息門戶、論壇、公告板、新聞發布、留言板、E-mail、電子會議、智慧型搜尋引擎等。
4、個性化管理工具。用於個人學習內容定製、學習自我審定和個人知識貢獻等個性化服務。
5、工作協同工具。主要包括群件、內部服務申請、工作流程、項目協作、反饋系統等。
針對檢察機關的業務工作特點，一個完整的知識管理系統流程可以用下面的循環示意圖來表示：
通用、辦案、管理信息←――――|
轉化為顯性知識 |
│ |
鑑定與確認知識 |
│ |
提取知識
│ |
組織、編碼知識 |
│ |
傳播知識 創造知識
│ |
獲得與套用知識 |
│ |
組織及個人的 |
知識學習 |
│ |
結合知識 |
│―――――――――――→|
三、檢察機關知識管理體系的實施
從知識管理的系統構成和系統流程可以看出，檢察機關知識管理的實施必須依靠強大的信息系統平台來支持，如群件技術、資料庫技術、網路技術等等，各種信息管理技術組合成了知識管理的實施基礎。但我們不能因此而把知識管理與信息技術等同化，我們必須認識到知識管理實際上是一個“管理和人的故事”，信息技術只是一個實現手段，最重要的還是對知識管理實施的規劃和管理，所謂“三分技術、七分管理”就是這個意思。
檢察機關知識管理體系的實施工作應包括以下主要內容：
1、 分析檢察機關的專業知識資源的構成和需求。包括以下幾個要點：
檢察機關機構整體、各個部門的知識構成和通用需求；
各個職能部門的特殊需求；
各個職能部門辦案流程之間橫向通用性和縱向特殊性需求；
定義檢察知識庫的內容、關係結構和檔案類型。
2、 規劃和設計檢察知識庫的知識分類體系。
主要包括檢察專業知識和通用知識資源的專業分類定義和編碼體系。
3、建立知識管理部門並設定相關的專業人員，規劃知識管理部門及人員的職能，建立知識管理的運作和管理制度。
可以根據實際情況分別設立專職或兼職的知識管理部門和人員。建議在高檢和省檢一級設定專職知識管理部門及相關專職工作人員，主要著眼於全國或本省範圍內檢察機關知識管理工作的戰略計畫制訂以及知識庫軟體、管理軟體的規劃、開發、套用等工作；在市和基層檢察院可由辦公室、政工辦和技術部門人員兼職擔任知識管理人員，主要進行知識管理戰略計畫的具體實施、維護和在基層推動各部門參與知識管理的工作。
知識管理部門及人員的職能主要包括：
（1）蒐集通用知識資源。
（2）組織各部門和人員提供專門的檢察業務知識資源。
（3）對各類知識資源進行匯集、過濾、整理（包括定期更新和刪除）、編碼、分類儲存和在組織內發布，對知識資源的利用效能進行審核。
（4）在檢察機關內部推動知識管理的理念傳播和實際運作。
檢察機關知識管理的運作和管理制度主要包括：
（1） 明確知識管理部門及人員的工作流程及相關工作守則。
（2） 明確知識管理部門和檢察機關組織內其他部門在知識匯集、共享和交流方面的責任。
（3） 明確知識管理系統的維護保障制度、網路平台的管理和安全規範、知識內容的保密和傳播範圍。
（4） 有關知識貢獻、知識使用、知識創造和知識流通等方面的獎懲制度。
4、規劃、開發檢察機關知識管理系統。
該步驟實際上主要是知識管理軟體系統的規劃、開發過程。知識管理軟體系統主要包括12個功能模組：
（1）、 智慧型搜尋引擎
（2）、 知識探索和數據挖掘工具
（3）、 信息知識庫
（4）、檔案與工作流管理
（5）、知識審計與知識地圖工具
（6）、檢察業務專家系統
（7）、多媒體信息融合工具
（8）、多模型接口
（9）、網上個人工作區
（10）、操作管理和項目管理
（11）、網路信息門戶
（12）、網路信息交流、發布平台
5、知識管理的套用推廣。
知識管理應成為檢察機關長期戰略的重要組成部分，而知識管理套用推廣的關鍵則是通過長期、持續的組織活動推動檢察機關內各個部門、崗位、個人積極參與知識管理，有效地實現檢察專業知識資源的沉澱、積累、整理、最佳化、共享、交流、再創造的循環過程。在檢察機關知識管理實施過程中，硬體、軟體、人員、資金等外在實施基礎必不可少，但規範的管理機制和從上到下不懈的宣傳、引導、推動才是實施效果的最終保障。
對於檢察機關而言，推動知識管理活動最直接和最基本的手段就是直接邀請、誘導和督促檢察幹警儘量多地使用知識管理系統。只有當檢察幹警能從知識管理系統的簡單套用中嘗到甜頭，以其工作和學習必需的知識資源作為起點開始套用知識管理系統，系統的其他深層次功能（專家系統、數據挖掘、知識交流平台、個性化管理工具等）才會慢慢被其熟悉和接受，進而將知識管理自然融入其日常工作與學習的活動中，達到知識管理的實施目的。
結語：
處身於知識經濟時代，檢察機關要適應時代的要求，真正做到“與時俱進”，就必須改變舊的體制而轉化成為學習型的組織形態，而學習型檢察機關組織形態的形成，就是以學習與知識管理為基礎的。將知識管理這種永無止境的動態歷程作為學習型檢察機關建設的實施切入點，將大大促進學習型檢察機關建設的發展。
參考文獻：
1、知識管理的概念、策略及其對學習型組織的啟示 吳明烈
2、KM 2002 China survey CKO研究中心
3、學習型組織 管證 企業資源管理中心
4、第五項修煉--學習型組織的藝術與實務 彼得.聖吉 上海三聯書店
5、變革之舞 彼得.聖吉 東方出版社
6、野中郁次郎和竹內廣隆 創造知識的公司 科學技術部國際合作司中譯本
