一、項目簡況
煤礦棚戶區改造工程是黨中央為解決工礦棚戶區中低收入民眾的住房困難、提高其生活質量、改善其生活環境而實施的一項擴內需、惠民生、保穩定的工程。中共中央、國務院中發[2008]18號，國家發改委發改辦投資[2009]392號，住建部、國家發改委、財政部、國土資源部、人民銀行建保[2009]295號，省政府湘政發[2010]5號等檔案提出了明確規定和要求。
該項目位於耒陽市規劃建設的歐陽海新城，是湖南省煤業集團所屬紅衛、白山坪、南陽三個礦業公司在耒陽城區集中新建的棚戶區改造小區，省發改委湘發改投資[2011]13、14、15號檔案批准立項，項目資金以地方政府投資、企業投資和居民個人出資等來源為主，中央投資給予補助。項目規劃用地總面積45.57公頃，劃分為A、B、C、D、E、F（2014年10月調規地）六個區塊，計畫安置住戶6790戶，設計了80、100、120平米三種戶型。棟距15米，容積率：1.71。
1、項目用地地質複雜。白沙佳苑項目用地主要以耕地、林地、水塘為主，高程大部分位於82-130米之間，最大相對高差48米，局部突出山頭坡度在25度以上，項目用地內挖填土石方量達490餘萬立方米，地形和地質複雜，基岩深度平均達30米，區內111棟多層住宅為深基礎，基礎處理困難，建設成本高。
2、地面地面附著物多。項目內有面積36畝的水庫、制磚廠、煤坪、粉磨廠各一座，沿320省道和107國道有小型村莊3個計39棟民房，區內有110KV、 35KV、10KV高壓電力線路、國防光纜、通訊電纜等32條，200多座墓地以及村民生活水井多口，上述地面附著物除110KV高壓線路就地升高改造外，其它都需要遷移。
3、沒有市政配套和公建設施。項目用地只納入耒陽市土地利用規劃，未納入耒陽市城市建設規劃，項目內沒有相應的市政配套和公建設施，供水、供電、排污、道路等都需重新規劃和新建。
2011年7月18日和8月3日湘煤集團組織召開了柵戶區改造專題會議，各業主單位有關負責人參加了會議，會議明確聯平新城項目由白沙實業公司代建，並下發了《會議紀要》，2011年10月份，紅衛、白山坪、南陽、楚湘、白沙電力、永耒等六個項目（業主）單位分別與白沙實業簽訂了《白沙礦區棚戶區改造聯平新城項目委託建設協定》。為便於開展工作，成立了由白沙實業和六個項目（業主）單位主要領導和分管領導等相關人員參與的項目建設領導小組，下設項目日常工作協調組，對項目建設實行集體決策制。
棚戶區改造聯平項目規劃擬建188棟，實際戶數總計5803戶。從2010年開始，先後完成了項目申報、環評、征地、規劃等前期工作。2011年11月各項目單位開始報名，預交集資款1.5萬元-3萬/戶。為確保建設進度資金，2012年12月，召開了項目日常工作協調組第20次會議，根據會議決定，2013年5月起，購房戶按房屋面積80㎡以內1000元/㎡、80㎡以上1200元/㎡預交了總房款的50%。
從2012年7月31日破土動工，到目前項目累計開工169棟，其中：基礎施工14棟；主體施工69棟；完成主體86棟（其中61棟下架）。
二、價格構成說明
棚戶區住宅價格是職工家屬最關心，也是最敏感的問題。《宣傳手冊》和檔案政策對價格都有明確闡述，每次的預測價格只作為控制住房造價和籌資的參考，房屋最終價格將據實結算，並以上級審計為準。
按照湘政發[2010]5號文規定，房屋價格80平米以內的執行純成本價，超過80平方以上部分面積（如房屋面積為100平方米，其中80平方米執行純成本價，20平方米執行綜合成本）執行綜合成本價。
純成本價由建安成本和其它費用組成。其中：其它費用主要包括土地費、規劃、設計費、監理費、設計檔案審查費、工程量清單編制費（包括竣工結算審查）、成品檢測費、地基檢測費、勘察費、環評費、報建費、人防費、臨時道路、供電、給排水費、土石方工程費、場地平整費、代建管理費、其他費（前期待攤費用、工程諮詢費等）、稅費等。
綜合成本價由純成本價加分攤部分基礎設施費。
棚戶區建設所有牽涉到價格的問題都進行了層層把關、層層審核、嚴格控制，嚴格依法依規依程式操作。棚戶區改造工程，國家審計署實行項目跟蹤審計，項目建設三年來，省審計廳已進行了3個年度審計，沒有發現違紀違規現象。
2015年4月24日召開的聯平新城項目建設領導小組第七次會議，審議同意的《關於項目建設成本測算情況的報告》中，80平方米以內純成本價為1171元/平方米，超過80平方米部分綜合成本價為1528元/平方米，住宅平均成本目前測算為1230元/平方米（其中包含後經業主代表聽證會後增加的入戶門800元/樘和平屋頂改坡屋頂增加的費用，住戶不需要再交水、電、燃氣的開戶費），這是作為控制住房造價和籌資的參考，房屋最終價格將據實結算，並以上級審計為準。
聯平項目2015年4月27日組織召開各項目（業主）單位各方代表（75人）參加的項目建設成本測算報告會上，給予了詳細解讀和報告。
三、工程質量管理
1、招標管理。棚改項目建設嚴格依法依規依流程操作。從省發改委項目立項--設計院的初步設計--項目單位、集團公司對初步設計及概算批覆--施工圖設計--圖審—價格諮詢公司的控制價編制--項目單位、湘煤集團對控制價審查，所有程式完成後，項目開始進行正式公開招標程式，先到省住建廳、招標代理進行招標備案--省招標辦進窗審核、掛網-所有投標單位到省公共資源交易中心參與公開開標、評標—經過專家評標後省公共資源交易中心對中標單位進行公示-省招標辦、招標代理髮中標通知書—最終簽訂施工契約。
2、現場工程安全質量管理。一是房產公司現場管理。按照委託建設契約，成立了白沙礦區棚戶區改造聯平新城項目建設領導小組。由具有三級資質的白沙房地產開發公司負責項目的建設管理。公司除設立項目部專門負責項目工程建設管理外，還高薪聘請了具有工程建設豐富經驗的同志作為工地現場代表，分片聯責管理。二是監理公司現場管理。和天監理公司是全省五大監理公司之一，嚴格按照《監理工作規劃》，切實履行職責，當好建設單位的全權監督代表。三是業主代表現場管理。業主代表們分班每天常住工地7人，每天堅持不少於兩次分批到施工現場巡查，充分發揮了監督作用。四是湘煤集團季度的巡檢。從上到下，各方都共同參與了項目工程建設管理中來了。從而確保了工程建設的安全和質量。
項目從2010年7月正式啟動，一切工作都是從零開始，包括徵求住戶購房意向、收取住戶定金、確定具體購房戶數、選址征地、申報立項審批、規劃設計審批、施工圖設計、工程招標等需要做的前期工作很多。所有工程的設計、預算、報批、招投標等一系列工作，無法一次或者在短期內全部完成，只能分期分批逐步推進，按照邊規劃、邊報審、邊設計、邊招標、邊施工推進項目建設。
四、白沙佳苑優勢
一是交通優勢。白沙礦區棚戶區改造聯平新城項目面臨107國道和320省道，離武廣高鐵2公里多，與耒陽火車站相距不到3公里。東面聯平路與107國道相連，擁軍路從東向西貫穿整個基地，與西面的S320相連，南陽路、白山坪路、紅衛路及小區環形路縱橫交錯，交通十分便利。
二是居商結合優勢。項目在規劃時，就以營造“街區”環境氛圍為規劃設計主導，塑造開放性、人性化的街道環境，沿主道路底層設定了配套服務沿街商業門面；住宅建築間距15米；小區規劃綠地率為37.5%，結合每個片區的綠化景觀系統布置了一些小型室外健身休閒場所；建築密度28.4%，容積率1.71,綠地率37.1%，在中心區劃出的G區集中布置了國小、幼稚園、社區醫院、派出所、居委會等。這在耒陽市難找一個舒適度、幸福指數這么高的地方。
三是質量優勢。主體結構形式是6+1或5+2多層磚混或半框架建築結構設計；樓面為現澆鋼筋混凝土，現澆鋼筋混凝土梁、板、柱均採用商品混凝土；屋面為現澆鋼筋混凝土坡屋面；設計鋼筋含量為25kg/㎡，所有鋼材都是漣鋼、冷鋼、湘鋼等正規廠家；外牆水泥砂漿後貼外牆磚；樓梯欄桿為不鏽鋼扶手；主臥室窗為飄窗。
想真實了解棚戶區建設情況，請購房戶抽空到白沙棚戶區現場察看。
